Возбуждение уголовного дела

       Обычно  заявителем являются пострадавший или  очевидец общественно опасного деяния, но о преступлении вправе заявить  и лицо, которому о таковой стало  известно с чьих-то слов.

       Анонимные сообщение и письма, то есть такие, которые не подписаны автором, не ясно кем подписаны или подписаны  вымышленной фамилией, не признаются поводом к возбуждению уголовного дела. Если в них указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления, то осуществляется их необходимая проверка. При подтверждении этих фактов уголовное дело может быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Само же анонимное заявление или письмо рассматривается лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший лишь поводом для административно-властной, а не уголовно-процессуальной проверки. С учетом имеющихся у них возможностей проведением проверочных действий по анонимным сообщениям обычно занимаются оперативные аппараты органов дознания, и, прежде всего, - органов внутренних дел.

       В качестве сигнала о преступлении, не являющемся процессуальным поводом  к возбуждению уголовного дела, принято  рассматривать также заявления, сделанные по телефону, даже если обращающееся по телефону лицо называет данные о себе. Такие заявления должны быть зарегистрированы дежурным по органу внутренних дел в виде телефонограммы и немедленно проверены в рамках административных полномочий учреждения (органа внутренних дел). При подтверждении проверяемых фактов поводом к возбуждению дела будет служить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

       В заявлениях о преступлении, выступающих  в качестве повода к возбуждению уголовного дела, должны содержаться конкретные сведения, указывающие на подготовку или совершение (сейчас либо в прошлом) преступления. При этом не требуется, чтобы заявитель высказал просьбу о привлечении виновного лица к уголовной ответственности⁸.

       Однако  дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться только по жалобе пострадавшего. Только в связи с поступлением в компетентный орган жалобы пострадавшего может начаться уголовный процесс по таким фактам. Поэтому в заявлении пострадавших о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном порядке должна содержаться просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности. Пострадавший может просить привлечения лица к «законной ответственности» и даже наличия этого словосочетания в жалобе недостаточно для начала уголовного процесса.

       Более того, поступающие мировым судьям жалобы по делам частного обвинения, когда по ним до этого не было произведено досудебного производства, должны строго соответствовать предусмотренной ч. 5 ст. 318 УПК РФ форме.

       Явка  с повинной – это добровольное личное обращение к дознавателю, следователю, руководителю и члену следственной группы, начальнику следственного отдела, или прокурору гражданина с заявлением о совершенном им преступлении⁹. Заявление может быть и о готовящемся преступном деянии (приготовлении или покушении), основные результаты которого еще не наступили. Явка с повинной не может быть по телефону или иным средствам связи. Чтобы явка с повинной имела место лицо должно непосредственно (воочию) обратиться к дознавателю, следователю, руководителю и члену следственной группы, начальнику следственного отдела, или прокурору.

       При явке с повинной устанавливается  личность явившегося и составляется протокол, в котором указывается:

_____________

⁸ Рыжаков А.П. Заявление о преступлении. Комментарий к ст.141 УПК РФ // Консультант

⁹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 // Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам. Спарк. С. 504.

       а) должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

       б) статья (ст. 142 УПК РФ), в соответствии с которой протокол составлен;

       в) время (день, час, минуты) и орган, которому поступило заявление о явке с повинной;

       г) такие же, как при обращении  с устным заявлением о преступлении, сведения о явившемся с повинной;

       д) данные о документе, удостоверяющем его личность;

       е) подробное изложение события, о  котором он сообщает: когда, где, что явившимся с повинной сделано и каковы, по его мнению, наступившие последствия.

       Протокол  явки с повинной подписывается явившимся  с повинной и должностным лицом, к которому он обратился, а также всеми иными лицами, присутствовавшими при составлении указанного документа (к примеру, переводчиком).

       Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. Известны также случаи, когда лицо является с повинной с целью скрыть факт совершения более тяжкого преступления.

       От  явки с повинной следует отличать чистосердечное раскаяние, а также показания, сделанные подозреваемым на допросах после задержания в порядке ст. 92 УПК РФ, в которых он признал свою вину. Оформление показаний лица, данных после предъявления изобличающих его доказательств, протоколом явки с повинной является нарушением уголовно-процессуального закона.

       К числу сообщений о совершенном или готовящемся преступлении, полученных из иных источников следует относить любые письменные сообщения от любых предприятий, учреждений, организаций (в том числе общественных), опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также факты непосредственного обнаружения следователем (дознавателем и др.) признаков объективной стороны состава преступления.

       Письменное  сообщение о преступлении предполагает наличие в нем сведений о (время, место совершения и т.д.) о фактах, имеющих признаки преступления. К сообщению могут прилагаться имеющиеся в распоряжении общественной организации материалы о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Однако данные материалы могут быть переданы и в качестве самостоятельных документов. Предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ следует именовать направляемые в органы предварительного расследования или прокурору протоколы собраний организаций (выписки из таковых), на которых обсуждались факты правонарушений.

       Орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель и член следственной группы, начальник следственного отдела и прокурор в процессе выполнения своей служебной деятельности иногда непосредственно сами выявляют деяние, содержащее признаки объективной стороны состава преступления. Такую разновидность «сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников», в литературе часто именуют непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления.

       Следователь (дознаватель и др.) может обнаружить признаки объективной стороны подготавливаемого  или совершенного преступления в ходе расследования находящегося у него в производстве уголовного дела. Признаки объективной стороны состава преступления могут быть выявлены органом дознания также в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществления административной деятельности, к примеру: обеспечения охраны общественного порядка, паспортного режима, безопасности дорожного движения и т.п.

       Прокурор  обнаруживает признаки преступления при  осуществлении своих надзорных (начальник  следственного отдела - контрольный) функций или иных направлений деятельности прокуратуры.

       Принятие  полученного из иных источников сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ). В данном рапорте  указываются: кому он адресован, данные о лице его составившем (должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы), ссылка на статью 143 УПК РФ, подробное изложение признаков общественно опасного деяния и признаков общественно опасных последствий (если таковые выявлены), а также источника получения указанных сведений.

       Рапорт  подписывается лицом, его составившим. Оформления сообщения, о котором  сообщается в рапорте, закон не требует. Однако если таковое имело место, оно может быть приобщено к материалам проверки сообщения о преступлении. 

       1.3. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела 

       Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в соответствии с отсутствием оснований возбуждения  уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ) и  в связи с наличием оснований  отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 24 УПК РФ). Данное решение  оформляется постановлением¹⁰.

       Если  в течение предоставленных законодателем  десяти (а при определенных обстоятельствах  и тридцати) суток рассмотрения и  разрешения заявления (сообщения) о  преступлении невозможно собрать достаточные  данные о наличии, либо об отсутствии признаков объективной 

_____________

¹⁰ Москалькова Т.Н. Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела. Под общ. ред. В.М. Лебедева; Научн. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк. 2002.  С. 300.

стороны состава преступления, то налицо отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела. Примером такого основания может  служить следующая ситуация. Г. освободился  из мест лишения свободы и приехал  к родителям. Прожив у них неделю, вышел из дома, и ночевать не вернулся. Родители боятся, что их сына убили. Однако в результате тщательной проверки поступившего от них заявления не обнаружено данных свидетельствующих о совершенном в отношении Г. преступлении. Г. так и не вернулся домой, поэтому нет оснований отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления или наличием иного обстоятельства, исключающего производство по делу. По окончанию десятидневного (тридцатисуточного) срока предварительной проверки заявления о преступлении должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 148 УПК РФ, без ссылки на какой-либо пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

       Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной. В постановлении  об отказе возбуждении уголовного дела должны быть указаны день, месяц, год,

населенный  пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и  инициалы должностного лица, кем оно  вынесено, повод и основание к  началу уголовного процесса, признаки какого преступления предполагались и  мотивировка наличия одного из оснований  отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148 УПК РФ и в  случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также  собственно решение об отказе в возбуждении  уголовного дела, об уведомлении заявителя, и о разъяснении ему права  на обжалование этого постановления.

       Если  сведения о преступлении, по которому производилась проверка, были ранее  распространены средством массовой информации, в этом же или в другом средстве массовой информации полежит  опубликованию и информация об отказе в возбуждении уголовного дела.

       Заявителю и прокурору в течение 24 часов  с момента вынесения следователем или дознавателем постановления  об отказе в возбуждении направляется его копия. Заявителю, кроме того, разъясняются его право обжаловать данное постановление прокурору  или в районный суд того административно  территориального деления, где принято  данное решение, и порядок обжалования.

       С материалами, по которым отказано в  возбуждении уголовного дела вправе знакомиться Уполномоченный по правам человека в РФ ( п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»)¹¹.

       Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела признаются:

       1) отсутствие события преступления;

       2) отсутствие в деянии состава  преступления;

       3) истечение сроков давности уголовного  преследования;

       4) смерть подозреваемого или обвиняемого,  за исключением случаев, когда  производство по уголовному делу  необходимо для реабилитации  умершего;

       5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может  быть возбуждено не иначе как  по его заявлению, за исключением  случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;