Возбуждение уголовного дела

СОДЕРЖАНИЕ 

стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3 

ГЛАВА 1. Стадия возбуждения уголовного дела                                                5 

1.1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела            5

1.2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела                                 7

1.3. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела                                                                                                                          13 

ГЛАВА 2. Процессуальная деятельность следователя на стадии     возбуждения уголовного дела                                                                              16 

2.1. Полномочия следователя по собиранию доказательств на стадии возбуждения дела                                                                                                  16

2.2. Обязательные требования при производстве следственных действий     24 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     31 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ             33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 ВВЕДЕНИЕ 

       Возбуждение уголовного дела как составная часть  досудебного производства в российском уголовном процессе представляет собой  урегулированную законом деятельность по получению и оформлению информации о преступлении, в необходимых  случаях – по проверке наличия в данной информации оснований для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Нынешние законодательные реалии таковы, что именно стадия возбуждения дела приводит механизм уголовного процесса в движение, создает правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях, то есть служит «точкой отсчета начала действия специфического режима уголовно-процессуального регулирования взаимоотношений государства и человека и определяет пределы правового поля, в рамках которого допускается использование соответствующих полномочий органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство»¹, и точкой отсчета сроков данного производства.

       Задачей этой первой стадии досудебного производства является установление наличия или  отсутствия условий (предпосылок), необходимых  для возбуждения уголовного дела. Органы дознания, следователь и прокурор обязаны, с одной стороны, реагировать  на каждый факт обнаружения признаков  преступления, а с другой – не допускать необоснованного возбуждения уголовного судопроизводства. На этом этапе досудебного производства не ставятся и не решаются задачи достоверного установления всех обстоятельств преступления и изобличения виновного.

       Время, прошедшее с введения в действие УПК РФ,² показало, что _____________

¹ Лазарев В. А. Возбуждение уголовного дела как акт правового реагирования на преступные посягательства. – Саратов. 2008. С. 15.

² Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200.

новый Уголовно-процессуальный кодекс содержит ряд законодательных новелл, в  том числе в регламентации  стадии возбуждения уголовного дела, вызывающих различное толкование и  ученых, и практиков.

       УПК РСФСР давал не слишком подробную  регламентацию порядка деятельности в стадии возбуждения уголовного дела, устанавливая лишь то, что может  являться поводом и основанием к  возбуждению уголовного дела, некоторые  правила принятия и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях  и проверки наличия оснований  для начала производства по делу, порядка  вынесения решений о возбуждении (либо об отказе в возбуждении) дела, некоторые права и обязанности  заявителя.

       Такое законодательное регулирование  деятельности в стадии возбуждения  уголовного дела являлось недостаточным  и несовершенным. Новый УПК, на мой взгляд, не только не смог устранить большинство имевшихся недостатков, но, напротив, создал целый ряд новых проблем, которые существенно осложняют деятельность дознавателя и следователя на данной стадии процесса. На это неоднократно указывалось в работах процессуалистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Стадия возбуждения уголовного дела 

1.1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела 

       Стадия  возбуждения уголовного дела начинает течение уголовного процесса как деятельности, это его первая стадия. Как и любая другая стадия уголовного процесса, возбуждение уголовного дела - это промежуток времени, в течение которого осуществляется специфического рода уголовно-процессуальная деятельность, именуемая проверкой заявлений о преступлении. В этом и проявляется сущность данной стадии. Возбуждение уголовного дела - это не только процессуальное решение, не только правовой институт, хотя, несомненно, и таковые могут называться возбуждением уголовного дела, это, прежде всего этап, который всегда был (или есть), если имеет место уголовный процесс.

       Значение  стадии возбуждения уголовного дела предопределяется кругом задач, стоящих перед органами дознания, предварительного следствия и прокурором; объемом процессуальных средств решения данных задач, числом и статусом субъектов и др. У рассматриваемой стадии двуединая задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, выражающееся в немедленной регистрации любого заявления содержащего признаки объективной стороны состава преступления. С другой, - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:

       - которых в реальности не было;

       - безусловно, не являющихся преступными,  то есть в которых нет хотя бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).

       Между тем названные задачи можно признать разрешенными лишь по окончанию проверки заявлений о преступлении. Это происходит потому, что стадия возбуждения уголовного дела сама разделяется на две самостоятельные части, на два самостоятельных этапа. Каждый из них характеризуется специфического рода задачами, деятельностью, заканчивающейся конкретным процессуальным решением.

       Первый  этап - подготовительный.

       Его основной задачей является определение  подведомственности преступления, отраженного в поводе, давшем начало течению уголовного процесса.

       Второй - исключительный.

       Иначе говоря, этап сбора достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления. Именно его задачами, является активное уяснение наличия предпосылок для возбуждения уголовного дела, одновременно с ограждением стадии предварительного расследования от работы над бесспорно не преступными либо не имеющими место в реальности фактами³.

       Стадия  возбуждения уголовного дела должна быть завершена в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения. Указанный срок может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания, но не более чем до десяти суток (ст. 144 УПК РФ)⁴. Иначе говоря, заявления о преступлении по подведомственности должны направляться немедленно (в течение 24 часов), однако не далее чем через трое суток со дня сообщения в орган дознания о преступлении. Продлению срок проверки подлежит лишь в случае возникновения необходимости сбора достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.

_____________

³ Якупов Р.Х. Уголовный процесс. – М.: ТЕИС. 2005. С. 259

⁴ Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ  - ст. 144.

       При определенных условиях стадия возбуждения  уголовного дела может продолжаться и более 10 суток. Так, в случае возникновения необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя (дознавателя и др.) продлить срок предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении до 30 суток.

       Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела - это первая стадия уголовного процесса, задачами которой является реагирование на каждый факт совершения преступления и ограждение последующих этапов уголовного процесса от рассмотрения не имевших место и непреступных деяний. Данная стадия состоит из двух этапов и завершается решением о возбуждении уголовного дела (принятия мировым судьей к своему производству заявления по делу частного обвинения) или об отказе в возбуждении уголовного дела (отказе в принятии мировым судьей к своему производству заявления по делу частного обвинения). 

1.2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела 

       Уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения уголовного дела, возникают лишь при наличии к тому повода и основания - повода и основания для начала уголовного процесса.

       Под поводом к возбуждению уголовного дела понимается установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении, что обязывает  их разрешить вопрос о возбуждении  дела⁵.

       Повод к возбуждению уголовного дела - это источник осведомленности следователя (дознавателя и др.) о готовящемся, совершаемом либо совершенном преступлении. В ст. 140 УПК РФ приведен

_____________

⁵ Карев Д.С, Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. - М. 2007. С. 6

их исчерпывающий  перечень. Это:

       1) заявление о преступлении;

       2) явка с повинной;

       3) сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении, полученное  из иных источников⁶.

       Поводы  к началу уголовного процесса ни чем  не отличаются от поводов к возбуждению  уголовного дела. Другое дело основание  для начала уголовного процесса. Оно не может быть таким же, как основание для возбуждения уголовного дела. Основанием для начала уголовного процесса следует признавать вероятность наличия в происшествии, о котором идет речь в поводе, признаков объективной стороны состава преступления. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.

       Заявления о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении.

       Устное  заявление, уже после начала уголовного процесса, заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного (судебного) действия, заносится в протокол следственного действия (судебного заседания). Заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, предусмотренная ст. 306 УК РФ⁷. В протоколе делается отметка об этом, которая удостоверяется подписью заявителя (ст. 141 УПК РФ).

_____________

⁶ Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ  - ст. 140.

⁷ Уголовный Кодекс РФ от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ – ст. 306.