Понятие гарантии законности и соблюдение прав в стадии возбуждения уголовного дела

Содержание

Введение

Охрана прав и законных интересов личности является сквозной задачей всего уголовного судопроизводства Российской Федерации. Согласно ст. 2 УПК Российской Федерации уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан.

Права и свободы человека и гражданина составляют центральный институт уголовно-процессуального права, который содержит нормы, определяющие взаимоотношения государства и личности, ее правовой статус.

Законодательно установленные  государством и взятые в единстве права, свободы и обязанности личности составляют ее правовой статус. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

Юридические права не сводятся к одностороннему проявлению воли уполномоченного лица, поскольку  их реализация предполагает исполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у других граждан и организаций. Исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным; как обязанностью совершить определенное действие в связи с возникновением и реализацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае же ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению.

Обязанности государства, возникающие в связи с предоставлением им прав и свобод своим гражданам, находят свое выражение в совокупности зафиксированных в законе различных гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые государство обязуется создать и предоставить гражданам для практического осуществления ими своих прав и свобод.

Каждая стадия уголовного процесса кроме, выполнения общих задач  судопроизводства имеет свои специфические  задачи, на каждой из них действуют  определенные субъекты.

Анализ действующего законодательства и практики разрешения информации о преступлениях позволяет сделать вывод о том, что на этом этапе к участию в уголовно-процессуальной деятельности привлекается довольно широкий круг лиц, выполняющих различные функции и отстаивающих различные интересы. Таким образом, при разрешении информации о преступлениях в процессуальную деятельность, как правило, кроме заявителя вовлекаются другие лица.

Законные и обоснованные решения в стадии возбуждения  уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства и являются ключом к раскрытию преступлений, установлению лиц их совершивших, а также обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в орбиту уголовного судопроизводства. Зачастую цели заявителя совпадают с общественными и государственными и заключаются в привлечении обвиняемого именно к уголовной ответственности.

Цель данной работы - изучение гарантий соблюдения прав в стадии возбуждения уголовного дела.

Методами исследования, применяемые для исследования указанных  задач, являются современные положения  теории научного познания общественных процессов и правовых явлений. Представляется целесообразным воспользоваться следующими частнонаучными методами: сравнительно-правовым, социально-правовым, системно-структурным.

Теоретические и практические основы института гарантий соблюдения прав в стадии возбуждения уголовного дела нашли свое отражение в трудах В.А. Азарова, Л.Д. Воеводина, К.Ф. Гуценко, СП. Ефимичева, С. Зеленина, О.В. Изотовой, Н.Н. Ковтуна, Э.Ф. Куцовой, В.А. Лазаревой, В. Радченко.

Работы других ученых - правоведов: А.Д. Бойкова, Ю.В. Введенского, И.Ф. Демидова, И.Л. Петрухина, М.С. Строговича посвящены проблемам обеспечения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Объект и предмет  исследования определяются тематикой  работы, ее целью и задачами.

Объектом научного анализа  настоящей работы являются гарантии соблюдения прав в стадии возбуждения уголовного дела.

Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, а также судебной практики.

Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале  и судебной практике. Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство. Судебная практика представлена разъяснениями Верховного Суда РФ.

1 Гарантии законности  и обоснованности разрешения  сообщения о преступлении

Законное и обоснованное разрешение сообщений о преступлении является одной из наиболее важных и актуальных проблем в деятельности органов уголовной юстиции.

Жизнедеятельность и развитие человека зависят от объективных  закономерностей общественного  прогресса¹. Исключительное значение в проявлении активного творческого начала личности имеет ее правовой статус, т. е.  система гарантированных государством прав, свобод и обязанностей личности. Правовой статус - это социально допустимые и необходимые  возможности,   потенции  личности   не  просто как    индивида,    а    как    гражданина     государства. Они гарантированы авторитетом государства, всей его силой.

Правовой  статус, закрепляя достигнутый в обществе уровень свободы его членов, выступает важнейшим средством эффективного удовлетворения потребностей и интересов каждого человека, создания и использования условий всестороннего расцвета личности. Гарантируя правовой статус личности, государство помогает гражданам определить свое место в прогрессивном общественном движении, открывает доступ к обладанию и пользованию многими благами, создает возможность творческого участия людей в развитии производительных сил общества, и хозяйственном и культурном строительстве, в управлении государством и т. п. Правовой статус служит юридической основой и средством повышения социальной активности граждан.

Проблема  прав и свобод человека становится все более важной глобальной проблемой, она занимает все больше места не только во внутренней политике государств, но и в системе международных отношений. Степень развитости прав и свобод человека, мера их защищенности, механизмы их реализации - это прямое воплощение достижений человеческой цивилизации. Собственно говоря, все основные задачи, вставшие перед современным миром как единым целым, понимаются и решаются не только на общегосударственном уровне или через деятельность народов, социальных слоев и групп, но и непосредственно гражданами, которые в этих целях должны располагать определенными юридическими и фактическими возможностями. Отсюда проистекает необходимость постоянного развития и обогащения прав и свобод с учетом требований научно-технического прогресса, более активного участия граждан в управлении страной, борьбы за мир и выживание народов, против экологической угрозы.²

Права, свободы  и обязанности человека и гражданина - ничто без гарантий, способных реализовать их. Поэтому наша Конституция уделяет им много внимания. Об этом в полной мере свидетельствует хотя бы тот факт, что почти треть текста второй главы Основного закона Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина, содержит нормы-гарантии.

Суть гарантий состоит в том, что они направлены на обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина в целях беспрепятственного пользования ими. Ныне действующая Конституция, в отличие от прежних, перемещает центр тяжести от обеспечения прав граждан к их защите от возможных нарушений как со стороны государства, так и других лиц. Отсюда особая роль отводится правосудию, а Конституция рецепирует нормы и принципы, которые раньше закреплялись лишь предписаниями уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Приветствуя такого рода решения, однако, не следует забывать позитивных гарантий обеспечения прав и свобод, о которых в нынешней Конституции сказано неоправданно скупо.

Законными интересами являются интересы личности, которые  непосредственно не охватываются содержанием  установленных законом прав и  свобод, но подлежат защите со стороны  социалистического государства, охраняются законом. Законные интересы наряду с правами, свободами и обязанностями являются необходимым дополнительным элементом правового статуса граждан и других лиц.

Наличие правовых норм, закрепляющих возможность гражданина беспрепятственно пользоваться конституционными правами  и свободами, вовсе не означает, что каждому гражданину автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита. Наличие таких норм является необходимым, но отнюдь не достаточным условием для реализации личностью своих прав и свобод в практике общественных отношений. Требуется реализация провозглашенного в Конституции права личности, т.е. действительное получение ею того блага, которое составляет содержание данного права. В свое время Л.С. Явич писал, что право - ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях и что нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества³.

В юридической литературе реализация прав и свобод граждан  рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат, она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий. Процесс реализации прав граждан носит достаточно сложный характер и имеет определенную структуру. Совокупность средств, обеспечивающих реализацию права, их применение и действие составляют особый механизм перевода общих предписаний в индивидуальное поведение субъектов права. Под механизмом реализации понимается способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс.

Возбуждение уголовного дела в отсутствие достаточных к  тому оснований, равно как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, является согласно ст. 7 УПК РФ нарушением законности.

Необоснованное возбуждение  уголовного дела влечет за собой негативные последствия в виде необоснованного  задержания, необоснованного привлечения  в качестве обвиняемого, незаконное применение мер процессуального принуждения, а также негативно сказывается на эффективности досудебного производства по уголовным делам, поскольку приводит к бесполезной трате сил, средств и времени как должностных лиц, проводящих проверку поступившего сообщения о преступлении, так и корпуса следователей и дознавателей, отвлекая их от расследования реально выявленных преступлений и способствуя созданию перегрузки в их работе. Наряду с указанным, граждане также вынуждены отвлекаться от повседневных своих занятий, ввиду необходимости являться в органы предварительного расследования и давать показания, участвовать в производстве иных процессуальных действий.

Не меньшими негативными  последствиями характеризуется  необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, сокрытие заявлений о преступлении от регистрации. Указанное препятствует реализации принципа уголовного права - неотвратимости уголовной ответственности, которая обеспечивается уголовно-процессуальными средствами. Такая организация досудебного производства по уголовным делам формирует чувство безнаказанности у лиц, совершивших преступление, состояние повышенной тревожности законопослушных граждан относительно своей безопасности, подрывает веру последних в способность правоохранительных органов обеспечить правопорядок и общественную безопасность.

Законность и обоснованность - важные и неотделимые друг от друга  требования, предъявляемые к решениям, принимаемым на стадии возбуждения  уголовного дела. Ю.Н. Белозеров по этому  поводу справедливо замечает, что только строгое соблюдение законов может привести к обоснованному решению, правильному по существу. Одновременно с этим применение норм права не может быть законным, если оно необоснованно⁴.

Современное уголовно-процессуальное право закрепляет гарантии, обеспечивающие законность и обоснованность разрешения сообщений в стадии возбуждения уголовного дела. В теории уголовного процесса распространена позиция, согласно которой процессуально-правовые гарантии выступают в качестве уголовно-процессуальных средств, обеспечивающих участникам уголовного процесса возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права⁵.

К гарантиям обеспечения  законности решений, принимаемых на первой стадии уголовного судопроизводства, относятся:

1) форма решения по итогам разрешения сообщения о преступлении предусматривается ч. 1 ст. 145 УПК РФ;

2) решение принимается  надлежащим субъектом: дознаватель,  орган дознания, следователь (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), прокурор (ч. 6 ст. 148 УПК  РФ), руководитель следственного органа (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), начальник подразделения дознания (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ), мировой судья (ч. 7 ст. 318 УПК РФ);

3) решение принимается  при наличии условий, закрепляемых  в ст. ст. 140, 24, 27 УПК РФ;

4) облечение решения, принимаемого на стадии возбуждения уголовного дела, в соответствующую процессуальную форму, предусмотренную, например, ч. 6 ст. 148 УПК РФ и др.

Гарантиями обеспечения  обоснованности разрешения сообщения  о преступлении выступают:

1) верное определение  предмета исследования при разрешении сообщения о преступлении;

2) правильное установление  пределов исследования в ходе  проверки сообщения о преступлении;