Основы деятельности и правовой статус Союза адвокатов Республики Казахстан

В Открытом же письме Союза адвокатов РК от 24 июня 2000 г. к высшим должностным лицам правоохранительных органов приводятся конкретные факты. В частности: "Ничем иным, как открытым посягательством на законные права адвокатов, умышленным грубым нарушением законности и попыткой оказать противоправное давление на адвокатов страны, мы расцениваем факты возбуждения уголовного дела против адвоката А.М. Гинзбурга - задержание в порядке ст. 132 УПК РК и заключение его под стражу, а также попытку незаконного возбуждения уголовного дела против адвоката А. Аленова. Данные противоправные деяния следственных органов г. Алматы свидетельствуют о целенаправленности их действий, "запугивании" всех адвокатов и противодействии профессионального выполнения ими своих обязанностей. Всё это является грубейшим нарушением конституционных принципов правового государства и не при каких обстоятельствах терпимым быть не может"².

Закон РК "Об адвокатской деятельности", в частности ст. 17, гласит: "Должностные лица государственных органов не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению адвокатской деятельности. Отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, запрещается". Государственные органы обязаны принять неотложные меры по устранению всех нарушений законных прав и профессиональных обязанностей адвокатов и соблюдению законности органами, ведущими процесс.

 

3. Международный союз (содружество) адвокатов

Адвокаты и их коллегии вправе на добровольной основе объединяться не только в республиканские (Союз адвокатов РК), но и в международные союзы (ассоциации) на началах индивидуального или коллективного членства.

Свидетельством расширения и укрепления международных, профессиональных и культурных связей адвокатов зарубежных государств и регионов является Международный союз (содружество) адвокатов (местонахождение постоянно действующего руководящего органа МС (С) А - Россия, г. Москва), созданный и зарегистрированный 28 июля 1992 года.

МС (С) А является коллективным членом Международного союза адвокатов со штаб-квартирой в Брюсселе и Международной Ассо1щацией юристов со штаб-квартирой в Лондоне.

Деятельность Международного союза (содружества) адвокатов (именуемый в дальнейшем "МС(С)А") осуществляется на территории Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Туркменистана, Узбекистана, Украины, ряда регионов Российской Федерации и других государств, где они созданы.

В Беларуси и на Украине образованы отделения, в Казахстане - филиал ("Казахский филиал Международного союза (содружества) адвокатов" общественной организации Международный союз (содружество) адвокатов), в Латвии - представительство Союза.

Общее между Союзом адвокатов РК и МС(С)А состоит в том, что они не занимаются профессиональной адвокатской деятельностью, не руководят ею (что является выражением принципа децентрализации организации и деятельности адвокатуры - самоуправления и независимости на уровне каждой коллегии адвокатов и невмешательство в их деятельность, а также отсутствием центральных органов управления, стоящих над коллегиями и руководящими ими), а представляют и защищают законные права и интересы адвокатов и их коллегий в области международно-правовых отношений.

Международный союз (содружество) адвокатов является международной общественной организацией адвокатов, основанной на принципах добровольности, членства, самоуправления, законности, гласности и равноправия его членов, независимо от их расовой и национальной принадлежности, гражданства, языка, пола, религии и социального происхождения.

Деятельность организации является гласной, и информация о ее учредителях и программных документах общедоступная.

Коллективными членами могут быть союзы, ассоциации, коллегии адвокатов и иные общественные объединения адвокатов, признающие Устав и добровольно изъявившие желание вступить в МС(С)А.

Индивидуальными членами могут быть не только адвокаты, но и ученые, юристы, общественные деятели, активно содействующие реализации целей и задач этой организации (в отличие от Союза адвокатов РК, где членами могут быть только лица, являющиеся членами коллегии). МС(С)А насчитывает почти 10000 индивидуальных членов.

МС(С)А является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских и кредитных учреждениях, круглую печать, штамп и бланки с указанием своего наименования, эмблему, образец, которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

МС(С)А является некоммерческой организацией.

В Республике Казахстан членами МС(С)А могут создаваться его региональные отделения, деятельность которых регулируется законодательством РК, соответствующими положениями (в частности, Положением о филиале "Казахский филиал международного союза (содружества) адвокатов" общественного объединения Международный союз (содружество) адвокатов и его Уставом).

Цель деятельности МС(С)А совпадает с целью деятельности Союза адвокатов РК, так как они представляют целостную систему адвокатуры и являются едиными. Например: участие в формировании основ правового государства; содействие обеспечению высоких стандартов адвокатского мастерства, профессиональной этики, единства и сотрудничества адвокатов; пропаганда и распространение признанных мировым сообществом принципов и гарантий независимости и свободы адвокатуры и т.д., которые закреплены в Уставе этих общественных объединений.

МС(С)А для выполнения указанных целей и задач:

- создает научно-исследовательский институт адвокатуры, изучает и распространяет опыт лучших адвокатов;

- организует научно-методическую работу по совершенствованию деятельности адвокатуры;

- оказывает помощь адвокатским объединениям в проведении профессиональной учебы и научно-практических конференций;

- организует международные семинары, конгрессы и конференции;

- участвует в организации стажировок адвокатов в коллегиях и фирмах иных регионов и государств;

- учреждает печатный орган МС(С)А и распространяет методическую литературу для адвокатов (необходимо отметить, что результатом деятельности МС(С)А явилось издание ежемесячного журнала "Адвокат", который имеет большое значение в плане объединения адвокатов, повышения их профессионального уровня, а также пропаганды и изучения опыта зарубежных адвокатов);

- организует обмен делегациями адвокатов между Союзами (ассоциациями) адвокатов разных государств и регионов;

- разрабатывает проблемы адвокатской этики;

- изучает и обобщает положения адвокатов в правовых системах различных государств и в необходимых случаях направляет органам власти государств и Международным организациям ходатайства об устранении нарушений прав и свобод адвокатов;

- проводит независимую правовую экспертизу нормативных правовых актов по просьбе государственных органов и общественных организаций, содействует разработке законодательства об адвокатской деятельности и иных нормативных правовых актов;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные международным правом и законодательством государств об общественных объединениях.

Имущество МС(С)А формируется за счет:

- вступительных и членских взносов;

- добровольных взносов и пожертвований предприятий;

- поступлений от проведенных лекций, выставок, оздоровительных, спортивных и иных мероприятий;

- доходов от предпринимательской деятельности МС(С)А, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности МС(С)А;

- и иных, не запрещенных законом поступлений. МС(С)А может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

В собственности могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, созданные и приобретенные за счет средств МС(С)А.

Он, как собственник, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению в порядке, установленном законодательством, Уставом МС(С)А и решениями Ассамблеи для достижения уставных целей.

Имущество и денежные средства, а также доходы от предпринимательской деятельности МС(С)А не могут перераспределяться между членами МС(С)А, а используются только для выполнения уставных задач.

Прекращение деятельности МС(С)А может быть произведено путем его реорганизации либо ликвидации и осуществляется постановлением Ассамблеи. Оставшееся после ликвидации МС(С)А имущество направляется на цели, определяемые постановлением Ассамблеи, а в спорных случаях - решением суда.

Ассамблея, рассматривающая вопросы реорганизации и ликвидации МС(С)А, учитывает только один голос от страны, а также от субъекта федерации и конфедерации. В этих случаях, как правило, в голосовании принимают участие руководители делегаций адвокатов от каждого государства.

 

4. Руководящие органы МС(С)А, порядок образования и их компетенция

Органами МС(С)А являются Ассамблея (съезд), Президиум, Правление и Ревизионная комиссия.

В случаях, предусмотренных Уставом, для реализации задач МС(С)А Правлением учреждаются Адвокатский фонд и иные фонды, научно-исследовательский институт адвокатуры, комитеты и секции по различным направлениям адвокатской деятельности, а также иные рабочие органы МС(С)А и утверждаются их уставы (положения).

Высшим органом МС(С)А является Ассамблея (съезд), его исполнительным органом - Правление, контрольным органом -Ревизионная комиссия.

Ассамблея, являясь высшим органом МС(С)А, собирается раз в четыре года в месте, определяемом Президиумом или Правлением МС(С)А.

Ассамблея вправе решать любые вопросы, связанные с осуществлением целей и задач МС(С)А. Так, согласно Уставу, к исключительной компетенции Ассамблеи относятся:

- принятие решения о создании, реорганизации или ликвидации МС(С)А;

- утверждение Устава МС(С)А и Положения о Ревизионной комиссии, также внесение в них дополнений и изменений;

- избрание Президиума, Правления и Ревизионной комиссии. Ассамблея прямым голосованием сроком на четыре года

избирает Президиум в составе Президента (председателя Президиума), первых вице-президентов, вице-президентов по направлениям деятельности МС(С)А и вице-президентов по одному от адвокатов каждый страны, также Правление и Ревизионную комиссию.

Президентом и первыми вице-президентами могут быть избраны только адвокаты, состоящие членами коллегии адвокатов не менее десяти лет, непосредственно предшествующих избранию.

На 4-й Ассамблеи Международного Союза (Содружество) адвокатов, состоявшейся 26 мая 2000 года в Москве, был избран руководящий состав Президиума и Правления. Так, Президентом был избран Воскресенский Георгий Михайлович, а первым вице-президентом Гофштейн Михаил Александрович. Среди вице-президентов двое представляют Республику Казахстан - Жанабилов Нурлан Еркинович (Председатель национальной юридической коллегии "Инюрколлегия" и Казахского филиала Международного союза (содружества) адвокатов", г. Алматы) и Носова Лариса Степановна (Городская коллегия адвокатов, г. Астана), членом Правления также избрана Токмурзина Светлана Геннадьевна ("Азияинюрколлегия", г. Астана). Это является своеобразным свидетельством авторитета казахстанских адвокатов.

Ассамблея также предложила новому составу Президиума и Правлению МС(С)А:

- обеспечить более тесное сотрудничество между адвокатами СНГ, организовать обмен делегациями и проведение совместных семинаров и научно-практических конференций;

- совершенствовать работу по организации научно-практических конференций за рубежом и в странах содружества;

- укреплять взаимодействие с Советом Европы и международными юридическими организациями;

- организовать проведение мероприятий по изучению Конвенции по защите прав человека и основных свобод, Регламента и деятельности Европейского Суда по правам человека, а также опыта адвокатов демократических стран по оказанию юридической помощи гражданам и организациям;

- вновь обратиться к правительствам стран СНГ с предложением о заключении договоров о возможности оказания юридической помощи адвокатами СНГ на всей территории содружества;

- принять меры к возрождению курсов подготовки и переподготовки адвокатов;

- изучить, перевести на русский язык и опубликовать общепризнанные международные нормы, а также принципы и стандарты Совета Европы, определяющие основы адвокатской деятельности;

- постоянно информировать Президиум обо всех случаях необоснованного преследования адвокатов, нарушения их прав и свобод.

Уставом в случае необходимости предусмотрен созыв Внеочередной Ассамблеи. Она собирается по инициативе Президента, Президиума или Правления МС(С)А, либо по требованию одной трети членов МС(С)А в трехмесячный срок.

Ассамблея созывается с учетом норм представительства, устанавливаемых Правлением МС(С)А, и считается правомочной при участии в ней более пятидесяти процентов делегатов, избранных коллективными членами и региональными организа-11иями. Все вопросы решаются простым большинством голосов участвующих в ее работе адвокатов.