Формы окончания предварительного расследования в российском уголовном процессе

   Если  защитник, законный представитель обвиняемого  или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика  по уважительным причинам не могут  явиться для ознакомления с материалами  уголовного дела в назначенное время, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток. При невозможности  у избранного обвиняемым защитника  явиться в этот срок для ознакомления с материалами уголовного дела следователь  по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого  защитника или при согласии обвиняемого  принимает меры для явки другого  защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного ему защитника, следователь  предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия  защитника. Это правило, установленное  ч. 5 ст. 215 УПК, не распространяется на случаи обязательного участия защитника  в уголовном судопроизводстве, перечисленные  в ст. 51 УПК.

   Если  обвиняемый, не содержащийся под стражей, будучи уведомленным об окончании расследования, не является для ознакомления с материалами  уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления, следователь по истечении пяти суток  со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников составляет обвинительное  заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

   Но  на практике нередко происходят нарушения уголовно-процессуальных норм на завершающем этапе предварительного следствия, которые, главным образом, выражаются в несоблюдении следователем гарантированных законом прав участников судопроизводства (обвиняемого, потерпевшего к их представителей). Эти нарушения, самым непосредственным образом, влияют на дальнейшую судьбу уголовного дела, поскольку влекут за собой как возвращение уголовного дела прокурором, так и вынесение оправдательного приговора в ходе судебного разбирательства.

   Анализ  следственной практики позволяет сделать  вывод, что уведомление иных, кроме  обвиняемого, участников уголовного судопроизводства об окончании расследования, следователями  выполняется формально: часто уведомления  направляются после передачи уголовного дела прокурору с обвинительным  заключением; нередко уведомления  просто подшиваются в дело и не направляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и  их представителям.

   Обвинительное заключение – итоговый процессуальный акт предварительного следствия, в  котором на основе анализа собранных  по делу доказательств формулируется  обвинение и дается юридическая  квалификация действий обвиняемого. Значение обвинительного заключения состоит  в том, что оно является процессуальным средством дополнительного контроля расследования; основанием для принятия прокурором решения; процессуальной гарантией  защиты обвиняемого¹³. Копия обвинительного заключения вручается обвиняемому, что дает ему возможность подготовиться к защите против сформулированного в отношении него обвинения, получить юридическую помощь, определить свою позицию по уголовному делу. Требования, предъявляемые к обвинительному заключению, дают возможность оценить соответствие изложенных в нем выводов, подтвержденных собранными и исследованными в ходе расследования уголовного дела доказательствами, фактическим обстоятельствам дела, наличие доводов и аргументов, обосновывающих как установление фактических обстоятельств, так и правовых оценок.

   Значение  обвинительного заключения состоит  также в том, что оно определяет пределы судебного разбирательства  как в отношении лиц, так и  в отношении предмета обвинения. Судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемого  и лишь по тому обвинению, которое  было ему предъявлено. Оглашаемое в  начале судебного следствия обвинение  позволяет участникам процесса и лицам, присутствующим в зале судебного заседания, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом разбирательства в суде.

   В обвинительном заключении следователь  указывает:

   1) фамилии, имена и отчества обвиняемого  или обвиняемых;

   2) данные о личности каждого  из них (дата и место рождения  и (или) регистрации, телефон;  гражданство; образование; семейное  положение, состав семьи; место  работы или учебы, телефон;  отношение к воинской обязанности;  наличие судимости: когда и  каким судом был осужден, по  какой статье УК РФ, вид и  размер наказания, когда освобожден; паспорт или иной документ, удостоверяющий  личность обвиняемого; иные данные  о личности обвиняемого);

   3) существо обвинения: место и  время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия  и другие обстоятельства, имеющие  значение для уголовного дела;

   4) формулировку предъявленного обвинения  с указанием пункта, части, статьи  УК РФ (квалификации), предусматривающих  ответственность за данное преступление;

   5) перечень доказательств с указанием  тома и листа уголовного дела, подтверждающих обвинение;

   6) перечень доказательств с указанием  тома и листа уголовного дела, на которые ссылается сторона  защиты;

   7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие  наказание: краткое изложение  каждого обстоятельства с указанием  тома и листа уголовного дела;

   8) данные о потерпевшем, характере  и размере вреда, причиненного  ему преступлением (с указанием  тома и листа уголовного дела);

   9) данные о гражданском истце  и гражданском ответчике (с  указанием тома и листа уголовного  дела).

   Спорным вопросом вплоть до настоящего времени остается такой аспект составления обвинительного заключения, как необходимость изложения перечня доказательств обвинения и доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Большинство ученых поддерживают точку зрения о том, что необходимо не просто перечислять доказательства, но и кратко излагать их содержание. Такую же позицию занял и Верховный Суд РФ, изложив ее в постановлении Пленума «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 марта 2004 г. № 1.

   Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его  составления. Формулировка обвинения  по своей структуре должна быть близка к формулировке диспозиции уголовного закона, предусматривающего ответственность  за данное преступление, отражать все  обязательные признаки данного состава  преступления. Если лицо обвиняется в  совершении нескольких преступлений, то формулировка обвинения излагается по каждому из этих преступлений. По групповому делу сведения о личности обвиняемого и формулировка обвинения  должны быть изложены отдельно и последовательно  в отношении каждого из обвиняемых. При изложении существа обвинения  по многоэпизодным, групповым делам  должны быть конкретизированы действия каждого обвиняемого по всем эпизодам обвинения¹⁴.

   К обвинительному заключению прилагаются: список лиц со стороны обвинения  и защиты, подлежащих вызову в судебное заседание, справки и другие документы. Например, по сложным делам для  описания связей обвиняемых между собой  и по эпизодам преступной деятельности могут составляться и прилагаться  к обвинительному заключению вспомогательные  схемы, справки по отдельным томам, списки бухгалтерских документов по экономическим преступлениям и  т. д.  

   В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указываются фамилия, имя, отчество обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, их место жительства или место нахождения. При этом нужно иметь в виду, что в судебное заседание вызываются лишь лица, имеющие отношение к делу, а не все допрошенные по делу в процессе предварительного следствия.

   К обвинительному заключению прилагается  также справка о сроках следствия; об избранных мерах пресечения с  указанием времени содержания под  стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации  имущества; процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

   В справке о сроках следствия указывается  движение уголовного дела с момента  его возбуждения до составления  обвинительного заключения, а именно: дата возбуждения уголовного дела, принятия его к своему производству, предъявления обвинения, избрания, изменения  или отмены меры пресечения, приостановления  и возобновления расследования, объявления розыска, задержания, сведения о сроках содержания обвиняемого  под стражей, продлении и обжаловании  законности и обоснованности ареста, дата окончания расследования и  составления обвинительного заключения. В справке о вещественных доказательствах  приводится перечень вещественных доказательств, место их хранения, листы дела, где  находятся протоколы их осмотра, постановления о приобщении к  делу и документы о сдаче на хранение. В отношении гражданского иска должны быть отражены в справке  сведения: кем заявлен гражданский  иск, его размеры, какие меры приняты  для его обеспечения со ссылкой  на листы дела. В справке о судебных издержках указываются израсходованные  в стадии предварительного расследования  суммы на выплату свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, а также на хранение, пересылку, исследование вещественных доказательств  и иные расходы при производстве по уголовному делу. Обвинительное  заключение и приложения к нему в  виде списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, и справок подписываются следователем.

   Установив в ходе предварительного следствия  по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь  вправе внести в соответствующую  организацию или соответствующему должностному лицу представление о  принятии мер по устранению указанных  обстоятельств или других нарушений  закона. Данное представление следователя  подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его  вынесения.

   После технического оформления и подписания обвинительного заключения дело немедленно направляется прокурору, который, осуществляя  надзор, по окончании расследования  обязан проверить все материалы  дела, выполнить определенные действия и принять решения, входящие составной  частью в содержание понятия окончание  расследования. Деятельность прокурора  в период после окончания расследования  и до направления дела в суд  является процессуальной и до конца  завершающей стадию предварительного расследования. Рассмотрев в течение  пяти суток поступившее от следователя  уголовное дело с обвинительным  заключением, прокурор принимает по нему одно из следующих решений:

   1) об утверждении обвинительного  заключения и о направлении  уголовного дела в суд. При  этом прокурор может составить  новое обвинительное заключение;

   2) о прекращении уголовного дела  либо уголовного преследования  в отношении отдельных обвиняемых  полностью или частично;

   3) о возвращении уголовного дела  следователю для производства  дополнительного следствия или  пересоставления обвинительного  заключения и устранения выявленных  недостатков;

   4) о направлении уголовного дела  вышестоящему прокурору для утверждения  обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

   Установив в результате изучения материалов уголовного дела, что все вопросы должным  образом разрешены, а обвинительное  заключение соответствует предъявляемым  требованиям, прокурор утверждает его  и направляет дело в суд. Отрицательный  ответ на какие-либо вопросы, которые  разрешает прокурор по делу, поступившему с обвинительным заключением, влекут за собой возвращение следователю  дела с письменными указаниями для  производства дополнительного следствия. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным законом  требованиям прокурор возвращает дело со своими письменными указаниями для  его пересоставления. Если предварительное  следствие проведено полно и  правильно, но в обвинительном заключении имеются отдельные недочеты, прокурор вправе составить новое обвинительное  заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить следователю  с указанием на допущенные нарушения.

   Утверждение обвинительного заключения прокурором – обязательное процессуальное действие по уголовному делу, без которого материалы  предварительного расследования основанием для рассмотрения дела в суде служить  не могут¹⁵.

   По  делу, поступившему с обвинительным  заключением, прокурор вправе:

   1) при утверждении обвинительного  заключения изменить объем обвинения  либо квалификацию действий обвиняемого  по уголовному закону о менее  тяжком преступлении;

   2) отменить или изменить ранее  избранную обвиняемому меру пресечения, за исключением тех видов мер  пресечения, которые применяются  на основании судебного решения  (домашний арест, содержание под  стражей). Прокурор также вправе  избрать меру пресечения, если  таковая не была применена  (кроме домашнего ареста и содержания  под стражей);

   3) дополнить или сократить список  лиц, подлежащих вызову в суд,  за исключением списка свидетелей  со стороны защиты.

   Установив по поступившему к нему на утверждение  уголовному делу, что следователь  предъявил обвиняемому и его  защитнику материалы уголовного дела для ознакомления позднее, чем  за 30 суток до окончания предельного  срока содержания под стражей, прокурор изменяет данную меру пресечения.

   Все свои решения по уголовному делу (кроме  утверждения обвинительного заключения) прокурор формулирует в постановлении.

После утверждения обвинительного заключения следователя или составления  нового обвинительного заключения от своего имени прокурор направляет уголовное  дело в суд для рассмотрения его  по существу. О направлении дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика  и (или) их представителей. При этом прокурор разъясняет им право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания. Обвиняемому вручается  копия обвинительного заключения с  приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику  обвиняемого и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

   Обвинительное заключение является важнейшим процессуальным документом, завершающим работу следователя. Значимость обвинительного заключения заключается еще и в том, что это единственный следственный документ, подлежащий оглашению в судебном заседании (с оглашения обвинительного заключения оно начинается). Поэтому крайне важным является правильное оформление обвинительного заключения не только с процессуальной, но и со стилистической точки зрения.