Возбуждение уголовного дела

     Перечень указанных поводов для возбуждения уголовного дела является исчерпывающим и каждый из них именуется законным поводом.

Однако, одного повода для возбуждения уголовного дела недостаточно, ч. 2 ст. 140 УПК указывает еще и на необходимость наличия основания, т.е. достаточных данных указывающих на признаки преступления.

Из этого следует то, что основанием к возбуждению уголовного дела являются данные о том, что:

   Во-первых, деяние, о котором поступило заявление или сообщение вообще имело место в действительности.

   Во-вторых, это деяние действительно содержит признаки преступления. Неизвестность лица, совершившего преступление, неясность тех или иных обстоятельств совершения преступления ни в коей мере не должны препятствовать возбуждению уголовного дела; все эти обстоятельства будут установлены в стадии предварительного расследования. Но как бы то ни было, материалы, по которым решается вопрос о возбуждении уголовного дела, должны содержать серьезные данные для предположения о том, что в действительности было совершено преступление. Уголовное дело не может быть возбуждено на основании лишь одних догадок и предположений.

   Большое значение имеет вопрос, каков должен быть объем фактических данных, обосновывающих вывод о наличии преступного деяния. В каждой стадии уголовного процесса все фактические данные оцениваются по внутреннему убеждению соответствующих должностных лиц. Поэтому, вопрос о достаточности данных для вывода о наличии готовящегося или совершенного преступления, в каждом конкретном случае решается тем лицом, которое рассматривает вопрос о возбуждении уголовного дела. Но во всех случаях эти данные должны быть подвергнуты всесторонней оценке. Для этого в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК должна быть проведена предварительная проверка: истребованы необходимые материалы, получены объяснения, однако без производства следственных действий. То есть проверка не должна сводится только лишь к собиранию доказательств, изобличающих конкретное лицо.

     Как бы подводя итог, можно сказать что, поводы и основания к возбуждению уголовного дела, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, являются теми правилами, которые обеспечивают законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и только лишь их наличие обуславливает производство по уголовному делу.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Как уже говорилось выше, для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и основание, в противном же случае, а также при наличии обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела, в возбуждении уголовного дела будет отказано.

    Перечень обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела содержится в ст. 24, 27 УПК. Рассмотрим эти обстоятельства подробнее.

1)     Отсутствие события преступления означает, что деяние, о котором говорится в представленных материалах, не имело место в действительности, т.е. данные заявителем сведения о совершенном или готовящемся преступлении в ходе проверки не подтвердились. Например, поступило сообщение об умышленном лишении жизни какого-то лица, но в ходе проверки было выяснено, что смерть наступила в  результате длительного тяжелого заболевания или явилась следствием самоубийства,  или же лицо, предполагавшееся убитым, оказалось живым и т.п.

2)     Отсутствие в деянии состава преступления может быть признано основанием для отказа в возбуждении дела в следующих случаях:

     а) событие, по поводу которого велось производство, имело место в действительности, было результатом действия определенного  лица, но эти действия были правомерны (необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д.);

     б) событие является результатом действий определенного лица, содержит признаки преступления, но отсутствует один из обязательных элементов состава преступления; состав преступления отсутствует, в частности, в случаях:

-         малозначительности содеянного и отсутствия в связи с этим общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

-         добровольного отказа от доведения преступления до конца, при условии, что фактически совершенное деяние не содержит иного состава преступления (ч. 2 ст. 31 УК РФ);

-         совершения общественно опасного деяния в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ)

-         совершение преступления лицом, не являющимся субъектом преступления (относится к специальным составам).

    3)  Истечение сроков давности. Понятие о сроки давности сформулированы в ст.78 УК РФ, в соответствии с которой "Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

  а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

  б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

  в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

  г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления".[7]

Ч.5 указанной статьи определяет круг преступлений, к которым срок давности вообще не применяется, ими являются преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст.353,356,357 и 358 УК РФ, а также преступления, за совершение которых предусмотрена смертная казнь.

Если лицо в течение установленного срока давности не совершило нового преступления, уголовное дело не возбуждается.

   4)  Вследствие акта амнистии или помилования отдельных лиц Акт амнистии это акт высшего органа государственной власти, который полностью или частично освобождает от уголовной ответственности определенную категорию лиц совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает наказание, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

     5) Отсутствие жалобы  потерпевшего,  если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п.  5 ст. 24 УПК). Это обстоятельство также относится к двум различным по степени общественной опасности категориям дел.  В первую входят дела так называемого частного обвинения (ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ), когда общественная опасность деяний в значительной мере определяется оценкой потерпевшим факта нарушения его интересов.

Ко второй категории относятся дела о преступных нарушениях авторских прав (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК РФ) и изнасиловании (ч. 1 ст. 131 УК РФ). Такие дела возбуждаются только по жалобе потерпевших (дела так называемого частно-публичного обвинения), но прекращению вследствие примирения с потерпевшим не подлежат.

    Вместе с тем в ст. 147 УПК предусмотрено, что прокурор в силу того, что потерпевший не в состоянии защищать свои законные интересы, может  возбудить уголовное дело и  при отсутствии жалобы.

Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

     6) Смерть лица,  совершившего преступление (п.  4 ст. 24 УПК), так как в этом случае дальнейшее производство по делу невозможно за отсутствием субъекта преступления. Но иногда уголовное дело возбуждается и после смерти лица, совершившего преступление. Такое решение принимается в случае необходимости реабилитировать умершего, возобновить уголовное дело в отношении других лиц или по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. ст. 413-419 УК РФ).

      7) Наличие вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Этот пункт выступает обеспечением принципа справедливости,  который заключен в п.1 ст.50 Конституции РФ, согласно которому "Никто не может быть повторно осужден за одно и тоже преступление".[8]

Если же возникает необходимость вновь возбудить уголовное дело, ранее состоявшийся приговор (определение,  постановление)  должен быть отменен  в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам за исключением случаев предусмотренных ст. 24 УПК.

     8) Наличие не отмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

До тех пор, пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о  прекращении уголовного дела по тому же обвинению уголовное дело возбуждено быть не может.

    9) Также не может быть возбуждено уголовное дело в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди. Часть 7 статьи 3 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях гласит: "7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди"[9].

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела закреплен в статьях 146 - 149 УПК, рассмотрим его подробнее.

    Итак, поступило заявление или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении. Статья 149 УПК закрепляет обязанность прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принимать подобные заявления и сообщения и принимать по ним решения в трехдневный срок, а в исключительных случаях этот срок может быть равен десяти дням.

    Часть 1 ст. 144 УПК разрешает указанным органам и должностным лицам истребовать необходимые материалы и получать объяснения, однако следственные действия на данном этапе не производятся.

      Решение относительно заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении может быть следующим:

  1) возбудить уголовное дело;

  2) отказать в возбуждении уголовного дела;

  3) передать заявление или сообщение по подследственности или подсудности.

О принятом решении обязательно должно быть сообщено заявителю.

Возбуждение уголовного дела.

    Если имеется законный повод и основание к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело согласно прямым предписаниям ч. 1 ст. 146 УПК. 

    Решение о возбуждении уголовного дела должно быть облечено в определенную уголовно - процессуальную форму, которой в соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК является постановление о возбуждении уголовного дела.

Постановление, как и большинство процессуальных документов, состоит из вводной,  описательной и резолютивной частей.

-         Вводная часть - указывается место и дата составления  постановления, а также должность, специальное звание, фамилия должностного лица принявшего решение.

-         Описательная часть -  излагаются  повод и основания к возбуждению уголовного дела, и обосновывается решение, записанное в резолютивной части.

-         Резолютивная часть - указывается по признакам,  какой  статьи  уголовного  закона возбуждается дело и его дальнейшее направление.

    Часть 4 ст. 146 УПК предписывает немедленно направлять копию постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

    Порядок направления уголовного дела после его возбуждения регламентируется ст. 149 УПК согласно которой после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

    1) прокурор направляет дело для производства предварительного расследования;

   2) следователь приступает к производству предварительного следствия.

      Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно относится к категории дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания производит неотложные следственные действия, о чем должен быть немедленно уведомлен прокурор, после выполнения указанных действий дело передается следователю (ст. 157 УПК).

    Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно относится к  категории дел, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания самостоятельно принимает предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры для установления обстоятельств подлежащих доказыванию по уголовному делу, в дальнейшем все материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.