Производство по уголовным делам мирового судьи

Дела частно-публичного обвинения в российском уголовном  процессе представлены в нескольких разновидностях. УПК РФ к этим делам  отнесены дела о преступлениях, предусмотренных  ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК РФ. Перечисленные преступления, кроме предусмотренного ч. 21 ст. 131 УК РФ, являются преступлениями против конституционных прав и свобод граждан и относятся к преступлениям небольшой тяжести. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 131 УК РФ, относятся к категории тяжких. Указанные дела, согласно ч. 3 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются не иначе как по жалобе (заявлению) потерпевшего, но прекращению за примирением потерпевшего и обвиняемого не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ.

УПК РФ предусматривает  и иные разновидности производства в порядке частно-публичного обвинения. В этой связи необходимо, прежде всего, отметить правила ст. 25 УПК РФ, которые допускают на основании заявления потерпевшего возможность прекращения уголовного дела в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УПК РФ. В этом случае находит проявление диспозитивное начало. Но проявляется оно не на этапе возбуждения дела, как в первом случае, а на стадии предварительного расследования или в суде.

Действие диспозитивности  усматривается также в случаях, предусмотренных ст. 23 УПК РФ. В  соответствии с этой статьей УПК  РФ, если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций. А также интересам граждан, общества или государства, то возбуждение уголовного дела осуществляется по заявлению руководителя этой организации или с его согласия.

Таким образом, частно-публичное начало в уголовном  процессе проявляется по-разному, особенно в связи с новеллами последнего времени, ставшими достоянием российских УК и УПК.

Дела частного обвинения - это дела, возбуждаемые не иначе как по заявлениям потерпевших, их законных представителей и подлежащие прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемыми. Существование  такого вида уголовных дел объясняется, прежде всего, относительно небольшой общественной опасностью отдельных преступлений. При определении степени общественной опасности этих преступлений необходимо учитывать: субъективное отношение к ним потерпевшего; своеобразие обстановки совершения преступления; наличие, как правило, особых отношений между обвиняемым и потерпевшим (соседства, родства, знакомства и т.п.).

Частное обвинение - форма  производства по уголовным делам. Оно  поддерживается самим потерпевшим, поэтому называется частным.⁵

К делам частного обвинения относятся:

1) дела об умышленном  легком телесном повреждении  или нанесении побоев (ст. 115, 116 УК  РФ);

2) дела о клевете  без отягчающих обстоятельств  (ч. 1 ст. 129 УК РФ);

3) дела об  оскорблении (ст. 130 УК РФ).

Закон устанавливает по этим делам в отступление от общего правила особый порядок судопроизводства. Согласно ст. 20 УПК РФ дела частного обвинения возбуждаются мировым судьей и лишь по заявлению потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ уголовные  дела частного обвинения считаются возбужденными с момента подачи заявления в суд потерпевшим или его законным представителем, а в случае смерти потерпевшего - его близким родственником.

Особый порядок возбуждения  таких дел обосновывается тем, что  они не представляют значительной общественной опасности и затрагивают права и интересы потерпевшего. Поэтому только он сам вправе решать, насколько серьезно пострадали его личные права и интересы от этих деяний.

Однако дело частного обвинения в исключительных случаях может приобрести общественное значение, поскольку потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защитить свои права и законные интересы. При такой ситуации  дела возбуждаются прокурором, направляются для производства дознания или предварительного следствия, а после окончания расследования рассматриваются судом в общем порядке. При этом установлено, что вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

В производстве мирового судьи дела о преступлениях, указанных в ст. 20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи в суд заявления потерпевшим либо его законным представителем. В случае смерти потерпевшего дело частного обвинения возбуждается путем подачи в суд заявления его близкими родственниками. В случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело может быть возбуждено прокурором и направлено для производства предварительного следствия.

Потерпевшим, по заявлению которого может быть возбуждено уголовное дело частного обвинения, признается дееспособный гражданин, которому преступлением непосредственно причинен моральный, физический или имущественный вред.

Если потерпевший  является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих психических или физических недостатков не может само защищать свои интересы, дело может быть возбуждено по заявлению его законного представителя - родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, представителя учреждения или организации, где он содержится (детский дом, интернат, дом для престарелых, лечебное учреждение и т.п.).

Производство  по делам частного обвинения включает следующие этапы:

1) подготовительная  деятельность мирового судьи  (прием заявления и определение подсудности дела, первичные действия мирового судьи по проверке фактических данных, изложенных в заявлении заявителя, проверка заявления по существу и сбор материалов);

2) возбуждение  уголовного дела и назначение  его к рассмотрению в судебном заседании;

3) судебное заседание.

Часть 5 статьи 318 УПК РФ устанавливает перечень требований, предъявляемых к заявлению  о возбуждении уголовного дела частного обвинения. Невыполнение этих требований, а также требования ч. 6 ст. 318 УПК  РФ о подаче заявления с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовного дела, влечет возвращение заявления лицу, его подавшему.

УПК РФ подробно регламентирует процедуру возбуждения дел частного обвинения.

УПК РФ изменил  терминологию: если ранее просьба  потерпевшего о привлечении лица, совершившего преступление, преследуемое в порядке частного обвинения, к уголовной ответственности, именовалась жалобой, теперь закон называет ее заявлением (ст. 318 УПК РФ).

Заявление по делу частного обвинения подается непосредственно мировому судье.

В отличие от ст. 469 УПК РСФСР статья 318 УПК РФ не содержит правила о необходимости  вынесения мировым судьей постановления  о принятии заявления к своему производству, а также о признании  лица, подавшего заявление, частным  обвинителем. Отсутствие такого правила объясняется тем, что, как уже отмечалось, уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента подачи мировому судье надлежаще оформленного заявления. В случае, если заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения соответствует предъявляемым требованиям, судья выносит постановление о назначении судебного заседания.

Заявление потерпевшего или его законного представителя  должно быть письменным.

Заявление должно содержать:

1)     наименование суда, в который оно подается;

2)     описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

3)     просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

4)     данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

5)     список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

6)     подпись лица, его подавшего.

Заявление должно четко выражать волеизъявление потерпевшего о привлечении виновного к уголовной ответственности. В противном случае судья, мировой судья разъясняет потерпевшему порядок возбуждения и рассмотрения дел частного обвинения, уточняет характер его просьбы.

Часть 1 статьи 318 УПК РФ наделяет мирового судью  правом возвратить заявление лицу, его подавшему, с предложением привести его в соответствие с требованиями УПК.

В случае возвращения заявления  уголовное дело частного обвинения  не считается возбужденным. При этом мировой судья, устанавливая срок для  приведения заявления в соответствие с требованиями УПК, учитывает возможности  заявителя. Во всяком случае установленный мировым судьей срок является обязательным для заявителя. Если в установленный срок указания мирового судьи не будут выполнены, то он выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству.

Заявление по делу частного обвинения - это документ, который одновременно является и единственно возможным поводом к возбуждению дела частного обвинения, и заменяет собой постановление о возбуждении уголовного дела и обвинительный акт, оно должно быть подано надлежащим лицом, однако УПК РФ так и не решил вопрос о возрасте заявителя.

В день поступления заявления  мировому судье она регистрируется в книге учета заявлений.

Получив заявление с просьбой привлечь лицо к уголовной ответственности, мировой судья обязан проверить, подсудно ли ему это дело. Если оно данному суду неподсудно, то заявление со всеми приложениями пересылается в тот суд, который должен рассматривать это дело, о чем извещается заявитель. В том случае, если в заявлении ставится вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности за преступление, более тяжкое, чем те, которые преследуются в порядке частного обвинения, заявление направляется по подследственности в соответствующую прокуратуру.

Приняв заявление к  рассмотрению, мировой судья уведомляет об этом заявителя и лицо, в отношении которого подано заявление. При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 УПК РФ, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому по почте.

Проверка по заявлению  начинается, как правило, с беседы мирового судьи с лицом, которое подало заявление, о чем составляется протокол. В ходе беседы заявителю разъясняется сущность того преступления, в совершении которого он обвиняет лицо, и сообщается, какие меры наказания предусматриваются в законе за это деяние (в том числе и меры общественного воздействия). При этом у лица, подавшего заявление, выясняется, желает ли оно в действительности привлечь лицо к уголовной ответственности по указанной статье уголовного закона или не настаивает на этом и считает возможным применить меры дисциплинарного, административного воздействия. Если заявитель настаивает на привлечении к уголовной ответственности, то ему должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК РФ, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.⁶

В соответствии с ч. 2 ст. 319 УПК РФ мировой судья по ходатайству  сторон вправе оказать им содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Помощь мировых судей сторонам в сборе доказательств в том случае, когда она осуществляется по ходатайствам сторон, не противоречит принципу состязательности. Мировой судья при этом не осуществляет обвинительную деятельность, он лишь помогает сторонам преодолеть препятствия, лишающие их возможности самостоятельно собрать необходимые доказательства по делу частного обвинения.

К доказательствам, которые  не могут быть получены сторонами  самостоятельно можно отнести, например, официальные документы, выдаваемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертными учреждениями, должностными лицами и т.д. После этого мировой судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подано заявление. С этой целью он разъясняет потерпевшему его право примириться с лицом, на которое подано заявление, а также возможность подачи последним встречного заявления. Если примирение состоялось, мировой судья выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по этому основанию. В противном случае мировой судья принимает меры по проверке заявления и сбору необходимых материалов для принятия решения по заявлению. В этих целях он отбирает объяснения у потерпевшего, у лица, на которое подано заявление, у очевидцев происшедшего, с целью выяснения всех обстоятельств, необходимых для  установления признаков преступления в действиях лица, на которое подано заявление, мировой судья может истребовать справки, характеристики и другие документы. Этому лицу разъясняется право на подачу встречного заявления, если оно полагает, что потерпевший сам виновен в противоправных действиях. В соответствии с законом встречные жалобы могут быть объединены в одном производстве, и мировой судья рассматривает их в таком же порядке, как и заявление потерпевшего.

Следует также  иметь в виду, что соединение заявлений  допускается лишь до начала судебного  следствия. Этот запрет объясняется  тем, что подача встречного заявления  связана с необходимостью обеспечения  права на защиту той стороны, в  отношении которой оно подано. Исходя из этого представляется, что подача встречного заявления непосредственно в ходе судебного следствия может явиться поводом к возбуждению самостоятельного уголовного дела частного обвинения.

Если в тех  действиях, по поводу которых подано заявление потерпевшего, нет состава преступления или имеются какие-либо иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, мировой судья своим постановлением отказывает в возбуждении дела. Это постановление может быть обжаловано потерпевшим или его законным представителем.