Производство по уголовным делам мирового судьи

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Студентки 4 курса

юридического  факультета

Носковой Полины Владимировны

на тему: Производство по уголовным делам мирового судьи

                                                                                       Руководитель-консультант

_______________________

 

Защищена          Оценка

«___» ___________ 2012 г.      ________________

 

 

 

 

Москва 2012 г.

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

18 декабря 2001 г. был принят очень важный федеральный закон - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Он был введен в действие с 1 июля 2002 г. Одна из задач УПК РФ - создание возможностей для осуществления правосудия по уголовным делам мировыми судьями: рассмотрение подсудных им дел по первой инстанции, обжалования приговоров и постановлений мировых судей в апелляционном порядке и в порядке надзора. УПК РФ решил также ряд других важных задач: урегулировал производство по делам частного производства; осуществил дальнейшее развитие принципов состязательности и диспозитивности; устранил из УПК наиболее серьезные противоречия обновленному законодательству Российской Федерации, которые значительно осложняли осуществление правосудия по уголовным делам.

Процесс возрождения  в России мировых судей оказался очень сложным: необходимо было разработать  и принять ряд законодательных  актов и провести большую организационную  работу как на федеральном уровне. Так и на уровне субъектов Российской Федерации.

После вступления в силу федеральных законов и  внесении необходимых изменений  и дополнений в УПК РСФСР, а  затем после принятия УПК РФ мировые  судьи в тех субъектах, где  они были назначены получили возможность рассматривать уголовные дела. Введение института мировых судей по всей России значительно повысило эффективность правосудия, облегчило заинтересованным лицам доступ к судебной защите их прав и свобод, разгрузило федеральные районные суды от многочисленных дел, не представляющих особой сложности, но тем не менее требующих немалого времени на их рассмотрение. Все сказанное выше свидетельствует об актуальности данной темы.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение производства по уголовным делам мирового судьи. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи рассмотреть особенности производства по уголовным делам, подсудным мировому судьи, выявить полномочия мирового судьи, рассмотреть приговор и порядок его обжалования, а также иные решения мирового судьи.

Объектом исследования являются закономерности правовых отношений, определяемые содержанием действующих уголовно-процессуальных норм, отражающих судопроизводство у  мирового судьи. Предмет исследования - процессуальные особенности судопроизводства по уголовным делам у мирового судьи.

Теоретическую базу работы составили труды отечественных  ученых в области юриспруденции, уголовного права и уголовного процесса таких, как: Гранкин К., Сушинских  А., Безлепкин Б.Т., Александров А. , Мозяков А.С., Смирнова А.В., Демидов В.В., Жуйков В.М., Дорошков В.В., Божьев В.П., Лупинская  П.А., Гуценко К.Ф. и др.

Нормативной базой  исследования являются Конституция  РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов организации и деятельности мировых судей.

 

Глава 1. Институт мировых судей

1. Понятие мирового судьи

 

Мировые судьи - судьи общей юрисдикции субъектов  РФ, входят в единую судебную систему РФ. Институт мировых судей возник как решение задачи большей доступности населения к правосудию, как гарантия права на получение квалифицированной и незамедлительной юридической помощи. Мировые судьи рассматривают дела единолично; основа их деятельности - поиск компромисса, примирения спорящих сторон.¹

Полномочия, порядок  деятельности и создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Вступившие  в силу постановления мировых  судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В Законе о мировых  судьях подчеркивается, что компетенция  мировых судей в пределах их полномочий распространяется на всю территорию РФ, как и у других судей, входящих в федеральную судебную систему.

Мировые судьи  назначаются (избираются) на должность  законодательным (представительным) органом  государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ на срок не более чем на пять лет.

Мировые судьи  осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Финансирование  и материально-техническое обеспечение  деятельности мировых судей распределено между федеральным и местным  бюджетом.

Так, финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

В основу Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и последовавшего за этим Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР», а затем в раздел XI УПК РФ положена идея дифференциации форм судопроизводства в зависимости от категории рассматриваемого преступления и вида обвинения. Все дела частного обвинения отнесены к подсудности мирового судьи.

На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие  условия судебного разбирательства  с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в гл. 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к делам частного обвинения (ст. 318-319 УПК РФ).

2. Подсудность мирового судьи

 

Мировой судья  рассматривает в первой инстанции  уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не может превышать трех лет лишения свободы, за исключением указанных в п. 1 ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Таким образом, УПК РФ изменил подсудность мирового судьи, повысив верхний предел наказания, которое может назначить мировой судья, с двух лет лишения свободы до трех лет. В то же время УПК РФ исключил из подсудности мирового судьи ряд составов преступлений небольшой и средней тяжести. Эти изъятия связаны с тем, что вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ), требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае не исключено повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста и т.д. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей, прежде всего, создан для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности, чаще всего уголовных дел по очевидным преступлениям. Мировому судье подсудны дела частного обвинения о преступлениях: за умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевету и оскорбление; нарушение равноправия граждан; авторских и смежных прав; изобретательских и патентных прав; регистрацию незаконных сделок с землей; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; монополистические действия и ограничение конкуренции; заведомо ложную рекламу; незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; злоупотребление при выпуске ценных бумаг; уклонение от уплаты таможенных платежей; неправомерные действия при банкротстве; уклонение гражданина от уплаты налога; коммерческий подкуп. Мировому судье подсудны также дела о преступлениях за нарушение правил безопасности на взрывоопасном объекте, незаконное обращение с радиоактивными материалами, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконную выдачу рецептов на получение наркотических средств или психотропных веществ; сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе, порчу земли, нарушение правил охраны и использование недр, нарушение режима особо охраняемых территорий. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, преступления в компьютерной сфере, преступления против государственной власти и интересов государственной службы, преступления против правосудия, преступления против порядка управления также попадают под юрисдикцию мирового судьи.²

Таким образом, мировому судье подсудны:

1) дела частного  обвинения, а именно дела о  преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ (ч. 2 ст. 203 УПК РФ);

2) некоторые  уголовные дела о преступлениях  небольшой тяжести, которые являются  делами частнопубличного или публичного обвинения, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).

В ст. 31 УПК РФ дан перечень уголовных преступлений небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает трех лет  лишения свободы, но которые не отнесены к подсудности мирового судьи. Это, например, убийство, совершенное при  превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ), нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ч. 1 ст. 263 УК РФ).

Хотя, на первый взгляд, юрисдикция мирового судьи увеличена не столь значительно, а количество подсудных ему составов преступлений средней тяжести невелико - всего двадцать, в то же время среди них есть составы таких распространенных на практике преступлений, как кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ), мошенничество (ч. 1 ст. 169 УК РФ), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ч. 1 ст. 166 УК РФ). Дела об этих преступлениях составляли значительную долю рассматриваемых в районных судах дел, а отнесение их к подсудности мирового судьи поможет реально снизить нагрузку судей районных судов. Соответственно, возрастет и нагрузка мировых судей.

Следует обратить внимание на то, что закрепление  предметной подсудности мирового судьи  в ч. 1 ст. 31 УПК РФ путем перечисления огромного списка исключений из общего правила о подсудности может вызвать определенные неудобства в правоприменении. Следует согласиться с авторами, которые предлагают в ч. 1 ст. 31 УПК РФ перечислить те статьи Особенной части УК РФ, которые непосредственно относятся к подсудности мирового судьи.

Неоправданным нам представляется отсутствие выделения в ст. 31 УПК РФ в отличие от ст. 467 УПК РСФСР дел частного обвинения в качестве самостоятельной категории подсудных мировому судье уголовных дел. Поскольку рассмотрение дел частного обвинения имеет свои определенные особенности, регламентации которых посвящена практически половина главы 41 УПК РФ (ст. 318, ст. 319, ч. 3 и 5 ст. 321 УПК РФ), их следовало бы выделить в качестве отдельной категории дел, подсудных мировому судье.

Большое значение при определении подсудности  мирового судьи конкретного судебного участка имеет территориальный признак подсудности. Поскольку мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, то территориальная подсудность мирового судьи определяется границами его судебного участка. При этом следует применять общие правила о территориальной подсудности, закрепленные УПК РФ.

Следует отметить, что УПК РФ не разрешил всех вопросов, связанных с определением территориальной подсудности мирового судьи и с передачей дела от мирового судьи, если тот по каким-либо причинам не может его рассмотреть.³ В то же время по сравнению с УПК РСФСР он разрешил ряд моментов, связанных с изменением его территориальной подсудности. Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена также в том случае, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ. В данном случае подсудность может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда. Следует отметить, что хотя это положение и распространяется на мировых судей, но не учитывает специфику данного института, а именно то, что мировой судья действует единолично и для него не предусмотрена должность председателя суда.

Тем не менее, закрепленные в ст. 35 УПК РФ положения в силу их общего характера не решают всех проблем, связанных с необходимостью изменения территориальной подсудности мирового судьи. Так, эти положения не учитывают тех ситуаций, когда невозможность рассмотрения мировым судьей уголовного дела связана не с наличием оснований для его отвода, а с причинами личного, субъективного порядка (болезнь, отпуск и т.п.). Подобный пробел должен найти свое скорейшее законодательное разрешение на федеральном уровне.

 

Глава 2. Особенности производства по уголовным делам мировых судей

2.1. Особенности производства по  уголовным делам частного обвинения

 

Основной формой обвинения в уголовном процессе России, наиболее соответствующей его характеру и принципам, является государственное (публичное) обвинение. Наряду с ней существуют, правда, в ограниченных пределах, еще частное и частно-публичное обвинения. Сообразно этому в теории и на практике различают уголовные дела публичного, частного и частно-публичного обвинения. В УПК РФ установлены отличия порядка судопроизводства по делам, которые возбуждаются или производство по которым продолжается по воле потерпевших, от общего порядка производства, установленного по делам публичного обвинения.

Дела публичного обвинения - это дела, которые обязаны  возбуждать по собственной инициативе уполномоченные на то государственные  органы (прокурор, следователь, орган  дознания, дознаватель) в каждом случае обнаружения признаков преступления, принимая предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления (ст. 21 УПК РФ).⁴ Абсолютное большинство уголовных дел, рассматриваемых судами, относится к этой категории.