Правоохранительные органы

Таким образом, я считаю, что в систему органов юстиции включается Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который имеет структурные подразделения. 

2.Образованный в ноябре 1917 г. Наркомат юстиции РСФСР и его органы на местах были наделены широким кругом полномо­чий по руководству различными сторонами правоохранительной деятельности. На них возлагалось руководство судебными учреж­дениями, прокуратурой, организацией следствия, заведование местами лишения свободы, нотариатом, наблюдение за деятель­ностью третейских судов и адвокатурой.

На протяжении советского периода полномочия органов юс­тиции претерпевали различные изменения. В 1936 г. из системы юстиции была исключена прокуратура. Несколько раньше учреж­дения исполнения уголовных наказаний перешли в систему орга­нов внутренних дел, изменились взаимоотношения с судами: от прямого управления к так называемому организационному руко­водству и т. д.

В 1956 г. было принято решение об упразднении Министерства юстиции СССР, а в 1963 г. и министерств юстиции союзных рес­публик, включая РСФСР. Организационное руководство судами перешло в ведение Верховного Суда РСФСР, а работа с законодательством — к специально созданной для этой цели Юридиче­ской комиссии при Совете Министров РСФСР.

Спустя 15 лет органы юстиции были восстановлены. В их функ­ции вошли законопроектная работа, организационное руковод­ство судами, управление нотариатом и общее руководство адво­катурой2.

Дальнейшее реформирование органов юстиции связано с пе­рестройкой государственно-правовой системы и принятием но­вой Конституции РФ. Основные направления реформы имели целью исключение из полномочий Министерства юстиции не свой­ственных органу исполнительной власти функций, допускающих вмешательство в правосудие, и повышение правозащитного по­тенциала органов юстиции в защите прав и свобод граждан, т. е. деятельность, свойственная правовому демократическому государ­ству.

Согласно Концепции реформирования органов и учреждений юстиции предусматривалось повышение роли и ответ­ственности Министерства юстиции в правовом обеспечении нор­мотворческой деятельности органов государственной власти; уси­ление контроля за нормотворческой деятельностью ведомств; со­здание системы контроля за сделками с собственностью; улучше­ние работы по реальному исполнению судебных постановлений. Основные положения Концепции нашли свое отражение в По­ложении о Министерстве юстиции РФ, утвержденном Указом Пре­зидента РФ от 2 августа 1999 г. «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

В соответствии с Положением Министерство юстиции РФ яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, проводя­щим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в данной сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Руко­водство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, а Правительство РФ координирует его деятельность.

Таким образом, процесс реформирования системы органов юстиции прошел тяжелый путь от  Наркомата юстиции РСФСР, образованного в ноябре 1917 года до Министерства юстиции. Этот процесс был связан с особыми трудностями, которые происходили в нашей стране. Поэтому и происходил процесс реформирования Министерства юстиции в зависимости от смены политических режимов в нашем государстве.   

3.Правовой основой организации и деятельности Мини­стерства юстиции РФ являются: Конституция РФ, федераль­ные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, общепризнанные принципы и нормы меж­дународного права, международные договоры Российской Фе­дерации, а также Положение о Министерстве юстиции.

Основные задачи Министерства юстиции: реализация государ­ственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и закон­ных интересов личности и государства; обеспечение установлен­ного порядка деятельности судов, исполнения уголовных наказа­ний и актов судебных и иных органов; правовая защита интеллек­туальной собственности.

4.Я считаю, что необходимо законодательное закрепление правового положения Министерства юстиции, т.к. правовые акты, регулирующие организацию и деятельность Министерства юстиции РФ не в полной мере раскрывают принципы их функционирования и не раскрывают их соподчиненность (т.е. она кому-то подчиняется или действует как самостоятельное звено). Поэтому, я считаю, что в настоящее время необходимо принять закон, описывающий организацию и принцип деятельности Министерства юстиции в РФ.  

6.Организационное и методическое руководство службой судебных приставов входит в число основных задач Министерства юстиции по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Эта задача включает два направления деятельности органов юстиции:

- исполнение судебных решений по гражданским делам и при­говоров по уголовным делам в части имущественных взысканий;

- обеспечение порядка и безопасности при осуществлении пра­восудия.

Правовую основу деятельности судебных приставов составля­ют федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г., а также указы Прези­дента, постановления Правительства РФ и нормативные акты Ми­нистерства юстиции. Организация деятельности судебных приставов в Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбит­ражном Суде РФ определяется соответствующими конституцион­ными федеральными органами.

7.Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную полити­ку и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федераль­ных органов исполнительной власти. Кроме того, в состав Министерства юстиции РФ входят департаменты, одним из которых является департамент судебных приставов.   Именно поэтому служба (департамент) судебных приставов приобрела статус органа исполнительной власти федерального значения, которая входит в состав Министерства юстиции РФ.

Службы (департаменты) судебных приставов представляют собой централизованную структуру с о значительной процессуальной и организованной самостоятельностью. Это говорит о том, что в данную службу не может вмешиваться Министерство юстиции РФ, а может только следить за организацией ее работы, т.к. этот департамент приобрел статус самостоятельности и действует только внутри своего департамента.    

8.Центральным органом уголовно-исполнительной системы как самостоятельное структурное подразделение Министерства юстиции РФ, обеспечивающее организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы является Главное управление исполнения наказаний Мини­стерства юстиции РФ.

Главное управление исполнения наказаний Ми­нистерства юстиции РФ действует с учетом положений указов Президента РФ от 08.10.97 № 1100 «О реформировании уго­ловно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 28.07.98 № 904 «О передаче уго­ловно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Рос­сийской Федерации».

Таким образом, уголовно-исполнительная система находится в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Это связано с принятием вышеперечисленных нормативных актов в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы, а также передаче уго­ловно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Рос­сийской Федерации.

9.Сейчас взамен исполнительно-трудовых учреждений действует Главное управление исполнения наказаний Мини­стерства юстиции РФ. Оно создано по Закону РФ от 21.07.93 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголов­ные наказания в виде лишения свободы» и Федеральному за­кону от 21.07.98 № 117-ФЗ «О внесении изменений и допол­нений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» и призвано обеспечить реализацию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнитель­ной системы.

На Министерство юстиции было возложено обеспечение ис­полнения уголовных наказаний; содержание подозреваемых, об­виняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей; их охрана, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Следовательно, в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы на основании вышеперечисленных законов  осуществляется реализация законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнитель­ной системы.

10.Правовой основой деятельности Главного управления ис­полнения наказаний Министерства юстиции РФ являются Конституция РФ, Закон РФ от 21.07.93 № 5473-1 «Об учреж­дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», УПК, Федеральный закон от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений»2, иные нормативные пра­вовые акты Российской Федерации, акты Министерства юсти­ции РФ и Положение о Главном управлении исполнения нака­заний Министерства юстиции Российской Федерации.

11.Территориальные органы создаются Министерством юстиции, которое утверждает положение о них, штатную численность и фонд оплаты труда. Руководители территориальных органов юстиции на­значаются и освобождаются от должности Министром юстиции.

Руководители территориальных органов юстиции принимают и увольняют работников аппарата, распределяют обязанности между ними. Работа аппарата территориальных органов юстиции строится в соответствии с основными направлениями деятельности (функциями) Министерства юстиции (см. разд. 10.2). Кроме территори­альных органов юстиции на местах создаются и функционируют учреждения юстиции, подчиненные Министерству юстиции не­посредственно или по его поручению соответствующим террито­риальным органам Министерства юстиции РФ.

Следовательно, я считаю, что орган исполнительной власти, был не прав, отстраняя от должности начальника Главного управления Минюста России по данному субъекту РФ, т.к. прием и увольнение руководителей территориальных органов юстиции находится не в его компетенции министра юстиции субъекта РФ.

12.Должностные лица исправительных учреждений, контролируя соблюдение режимных требований, вправе применять к нарушите­лям меры воздействия, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, осуществлять оперативно-розыскную деятельность и определенные законом уголовно-процессуальные действия; в не­обходимых случаях использовать специальные средства и оружие.

В данном случае я считаю, что действия начальника Управления наказания правомерны, т.к. своим нормативным актом он прекратил действия моратория в отношении смертной казни и ввел новый вид уголовного наказания – каторгу. Этим правовым актом был нарушен федеральный закон, согласно которому один из видов уголовного наказания является смертная казнь.      

Тема 12. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи.

1.Адвокатура (коллегия адвокатов) по характеру своей дея­тельности не является коммерческой организацией, не оказы­вает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыль из своей деятельности. Она реализует предусмотрен­ное ст. 48 Конституции РФ право каждого гражданина на ква­лифицированную юридическую помощь. Именно поэтому кол­легии адвокатов признаются общественными организациями, выполняющими конституционные функции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Положения об адвокатуре задача адвока­туры в Российской Федерации - оказание юридической по­мощи гражданам и организациям. Содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения рос­сийских законов, бережного отношения к институту соб­ственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к пра­вам, чести и достоинству других лиц - цель деятельности адвокатуры.

Между тем адвокатура может осуществлять и предпринима­тельскую деятельность, не отнесенную ст. 19 Положения об адвокатуре к видам юридической помощи. Такими направле­ниями деятельности являются:

1) издание и продажа брошюр;

2) организация платных семинаров и платных лекториев;

3) внереализационные операции;

4) выполнение работ по договорам, не связанным с оказа­нием юридической помощи.

Таким образом, я считаю, что адвокатура не является правоохранительной системой, т.к. она занимает особое положение в системе юридических лиц в обществе. Она является некоммерческим негосударственным объединением юристов – профессионалов, построенная на принципе добровольного членства и самоуправления, т.е. она относится к общественным организациям.

2.Я считаю, что адвокатура и коллегия адвокатов занимают особое положение в системе юридических лиц в обществе, т.к. они обеспечивают право на юридическую помощь гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств и их возможностей, которая реализует конституционные функции государства. При этом, согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому физическому и юридическому лицу гарантируется право на квалифициро­ванную юридическую помощь. Право на оказание юридической помощи является одним из основных конституционных прав человека и гражданина и обязанность государства защищать это право. Именно поэтому адвокатура и коллегия адвокатов занимают особое положение в системе юридических лиц в обществе.

3.Юридическая помощь ока­зывается в уголовном, гражданском, арбитражном процессе и по делам об административных правонарушениях. Лица, ее оказывающие, выступают в качестве представителей, защитни­ков либо объясняющих порядок составления (составляющих) юридически значимых документов. Соответственно разновид­ностями юридической помощи являются:

1)  дача консультаций и разъяснений по юридическим во­просам (консалтинг), касающихся всех отраслей права, подго­товка устных и письменных справок по законодательству;

2)  составление заявлений, жалоб, договоров, исков, согла­шений, контрактов, претензий и других документов правового характера;