Особенности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними

Социальная политика семьи с несовершеннолетними неблагополучными детьми является неотъемлемой составной частью социальной политики города.  Согласно Программам социальной политики семьи с несовершеннолетними детьми основными целями социальной политики семьи с несовершеннолетними в субъектах РФ являются:

1. Обеспечение условий  для выполнения семьей важнейших ее функций.

2. Обеспечение условий  для совмещения трудовой деятельности  и семейных обязанностей с личными интересами человека.

3. Создание благоприятных  условий для рождения и воспитания  детей, охраны материнства и  детства.

Также в регионах принимается много документов и нормативных актов о защите прав семьи, детей, молодежи. Например, в Магаданской области был принят Закон магаданской области о «О социальной поддержке студенческих семей с детьми»⁹¹. В соответствии с данным Законом установлена ежемесячная денежная компенсация малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей, в сумме двух минимальных размеров оплаты труда одному из родителей.

Особое внимание уделяется  в программах по профилактике молодежной преступности борьбе с наркотиками, которые потребляются молодежью. По результатам проведения Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России в рамках федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" комплексного социолого-криминологического исследования установлено следующее. В последние годы распространение наркотиков и наркопреступности приобрело угрожающие масштабы. Если в 1985 году в стране имелось всего 4 региона, в которых, по экспертным оценкам, насчитывалось не менее 10 тысяч потребителей наркотиков, то в 2002 году таких регионов стало более 30. В настоящее время в России нет ни одного города, где бы не было зарегистрировано лиц, потребляющих наркотики. К тому же отмечается тенденция наркотизации сельского населения.

По данным медицинской  статистики, количество больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, на конец 2001 года составило 317,2 тысячи человек, в 2002 году этот показатель увеличился на 1,8 % и достиг 323 тысячи человек; на 01.01.2003 года - более 350 тысяч больных с диагнозом "наркомания". Хотя среди потребителей основную группу по-прежнему составляют лица в возрасте 18-41 лет (80%), к потреблению наркотических средств активно привлекаются дети и подростки. Особую озабоченность вызывает рост показателей заболеваемости и смертности по нозологическим формам социальной этиологии (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, ВИЧ/СПИД), распространение социальных девиаций, угрожающих генофонду нации - наркомании, токсикомании, алкоголизма. На сегодняшний день формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и правовая защита молодежи являются приоритетными направлениями государственной молодежной политики, важнейшим фактором обеспечения безопасности Российской Федерации.

Анализ законодательной  и правоприменительной деятельности по профилактике преступности молодежи, по нашему мнению, позволяет прийти к выводу о том, что практически ни одна программа в этом направлении не выполнена в полном объеме. Однако вместо того, чтобы проанализировать и оценить причины такого результата и предпринять меры к доведению дела до конца, законодатели и практики разрабатывают все новые и новые программы  и иные правовые документы, при этом не неся ответственности за невыполненную работу и потраченные деньги. Новые же программы  требуют новых вложений, а гарантии результата - никакой. Представляется, что пока будет продолжаться такая «гонка» без обязательств и ответственности, реального изменения в сфере защиты прав и законных интересов молодежи, а, следовательно, и в сфере предупреждения преступности  молодежи ожидать не приходится.

На наш взгляд, комплексное исследование молодежной  преступности на региональном уровне, основанное на сборе и обработке нетрадиционной, криминологически значимой информации, расширяет возможности субъектов профилактики  в подготовке конкретных, научно-обоснованных предложений по созданию программ по профилактике с преступностью молодежи в различные инстанции, что способствует адекватному реагированию со стороны органов власти и управления.

3.2. Содержание профилактики преступности молодёжи

Содержание профилактики составляет реализация на уровне региона - общесоциальных, экономических, организационных мер, осуществляемых местными органами власти. В ряде мест, где уровень преступности учащихся значительно ниже, чем по другим регионам, существенную роль сыграли координационные советы, создаваемые в каждой области из представителей правоохранительных органов, общественных организаций и системы образования, которые обеспечивали планомерность и комплексность используемых мер, направленных на устранение условий жизни и воспитания, способствующих возникновению и формированию криминальных групп несовершеннолетних. Это не только глобальные социальные меры, направленные на стабилизацию политической, экономической, социальной обстановке в стране, без разрешения которой о коренном переломе в борьбе с современной преступностью не может быть и речи. Это - сфера политики и деятельности политиков и власти в целом. Важно воссоздать низший уровень профилактической работы, непосредственно учебные заведения и должностные лица на местах. Она должна включать как общие меры, так и специально целенаправленные психолого-педагогические, специально-криминологические меры предупреждения групповых и индивидуальных преступлений несовершеннолетних.

Общие меры включают повышение качества всего учебного процесса, совершенствование его организации, методического уровня. Это - четкое выполнение учебного плана, предупреждение пропусков занятий без уважительных причин и прогулов, обеспечение повседневной занятости  учащихся после занятий, проведение культурных мероприятий (“праздничных огоньков”, дискотек, концертов, походов, межшкольных спортивных соревнований и т.д.).

Общие меры включают также меры воспитательные. Сюда относится не только “повышение воспитывающей роли обучения”, но и гуманизация межличностных отношений педагогов с учащимися. Это весьма важная и острая проблема, поскольку по официальным данным Министерства образования 46 процентов учителей даже не скрывают, что пользуются авторитарными методами без учета  Конвенции о правах ребенка. Таким образом, уровень дидактогении в нашей стране, при таком проценте авторитарных учителей высок. И это несмотря на то, что в отечественной педагогике говорилось, что подросток, учащийся не только объект, но субъект воспитания, что главным инструментом воспитания является коллектив учащихся⁹². Одним из инструментов воспитательного процесса должны стать стихийно возрождаемые общественные организации подростков и молодежи (спортклубы, драмкружки, активизация органов ученического самоуправления, проведение ученических конференций и др.).

Конечно, эти общие  и воспитательные меры не принесут результатов, если не будут подкреплены соответствующими социальными и экономическими мерами, связанными с социальной защитой личности, гарантирующими права на труд, отдых, социальное обеспечение.

К специальным психолого-педагогическим мерам относятся:

- психодиагностические: изучение поступающего на учебу контингента и выявление лиц с повышенным криминальным риском (трудных и педагогически запущенных учащихся, состоящих на учете в ОППН и КДН, а также имеющих судимости, прибывших из спецшкол или колоний), выявление их дружеских связей внутри школы (училища) и за ее пределами.

- психокоррекционные: систематическая правовоспитательная работа с этими учащимися с использованием индивидуальных и коллективных форм работы, наблюдения за их межличностными отношениями;

- психопрофилактические: использование широкого диапазона мер ранней профилактики групповых правонарушений со стороны подростков, “вытесненных” из неблагополучных семей, а также из учебных групп; обеспечение систематического контроля за их поведением внутри школы, училища и за их пределами.

К специальным криминологическим мерам относятся:

- выявление асоциальных, криминогенных и криминальных групп, установление их внутриучилищных и внешних связей;

- выявление роли каждого члена группы и разработка мер его отрыва от группы;

- выявление фактических  и потенциальных лидеров и разработка мер по пресечению их лидерской деятельности в подобных группах;

- разработка тактики работы с асоциальными и криминогенными группами подростков.

Принципы профилактической работы должны быть следующие. Успех названных мер зависит от высокого уровня правовой и психолого-педагогической компетентности лиц, занимающихся профилактикой преступности несовершеннолетних, глубокого знания и соблюдения основных принципов профилактической работы. Прежде всего, каждый участник профилактической работы должен четко представлять себе особенности подростковой преступности и особенности ее профилактики. Принцип компетентности запрещает делать “все за всех”, предполагает полное использование администрацией учебного заведения и его коллективом предоставленных им прав и полномочий, прежде, чем обратиться в правоохранительные органы за помощью. Вместе с тем, едва ли сможет мастер производственного обучения, классный руководитель выявить характер криминальной группы, ее структуру, лидеров, дифференцировать роли каждого, если они не владеют азами психологии и такими психологическими методами, как психологическое наблюдение, методика интервьюирования, обобщение независимых характеристик, метод самооценок, различные тестовые методики (например, “Дом, дерево, человек”, “Моя семья”, “Семейный праздник”, различные проективные тесты), метод незаконченных предложений и др.

В профилактике групповой  преступности несовершеннолетних важно  соблюдать требования принципа взаимодействиявсех сил, ведущих борьбу с преступностью несовершеннолетних.

Взаимодействие заключается:

- в своевременном обмене информацией между участниками профилактической работы о появлении криминогенным и криминальных личностей и групп;

- совместной разработке планов по переориентации, разобщению и пресечению деятельности криминальных групп;

- обеспечении совместного постоянного контроля за функционированием таких групп;

- умелом использовании преимуществ каждой из взаимодействующих сторон.

Так, члены педагогического коллектива школы, училища, ВУЗа повседневно “видят” своих учащихся, могут более глубоко выявить их связи и отношения в школе и ином учебном заведении, а органы милиции - использовать свои властные полномочия по воздействию на такие группы вне учебного времени.

Большое значение для  предупреждения групповой преступности несовершеннолетних играет устранение  причин и условий, способствующих совершению преступлений и появления криминальных групп.

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат  основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом.  Однако, наряду с этим, в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует  множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

Органы внутренних дел занимаются предупреждением  преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям:

1. Ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних.
2. Воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности.
3. Непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений.
4. Воздействие на группы с антиобщественной направленностью,  способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие  на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию.