Оперативно-розыскная деятельность. Предмет и метод Оперативно-розыскная деятельность

      Теория  ОРД – это наука, исследующая  закономерности механизма совершения преступлений и противодействия криминальной среды, возникновения информации о преступлении и его участниках, сбора, оценки и использования фактических данных о них, разрабатывающая правовые, организационные, методические и тактические основы эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью. Данное определение содержит важнейшие структурно-содержательные элементы предмета теории ОРД.

      Объектом  познания теории ОРД, по его мнению, выступают следующие явления и процессы объективной действительности:

• преступность как определенное социальное явление;
• ОРД как один из видов общественной практики борьбы с преступностью;
• правовое регулирование ОРД.

      Предметом познания теории ОРД являются закономерности, отношения, связи и другие объективные стороны, характерные для объекта ее исследования.

     Правовая  основа взаимодействия следователей с  оперативными подразделениями и органами дознания заложена Законом РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О полиции"⁹, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"¹⁰ и др.

    Оперативно-розыскная  деятельность является важным направлением работы органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

     Оперативно-розыскная  деятельность (ОРД), выступая в качестве одного из основных направлений работы органов внутренних дел, как и некоторых других государственных органов обеспечения безопасности, представляет собой вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями органов внутренних дел в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Она осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием при этом специальных сил, средств и методов в целях защиты жизни, здоровья, собственности, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

     Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" устанавливает следующие принципы проведения ОРД: 1) законность; 2) уважение прав и свобод личности; 3) конспирация; 4) сочетание гласных и негласных методов деятельности.

     Оперативно-розыскной деятельностью вправе заниматься весьма узкий круг государственных органов, специально уполномоченных законом. Негосударственные организации таким правом не обладают. Хотя законодатель установил, что оперативно-розыскная деятельность может осуществляться гласно и негласно, наиболее типичен ее негласный характер. Гласная форма ОРД используется лишь в тех случаях, когда решение поставленной задачи достижимо открытыми методами.

     Оперативно-розыскные  подразделения: 1) выявляют, пресекают, раскрывают и предупреждают преступления; 2) получают упреждающую информацию об оперативной обстановке в зоне обслуживания для принятия обоснованных решений по защите правопорядка в стране; 3) помогают органам предварительного расследования, прокуратуры и суду в сборе доказательств по уголовному делу, выполнении их поручений; 4) разыскивают виновных лиц, скрывающихся от органов расследования и суда, с целью уклониться от уголовного наказания за совершенное преступление, а также проводят розыск без вести пропавших; 5) добывают информацию о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; 6) помогают иностранным правоохранительным органам в борьбе с незаконными операциями, а также и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ; 7) обеспечивают безопасность сотрудников правоохранительных органов, членов их семей и лиц, оказывающих этим органам конфиденциальную помощь; 8) выявляют и пресекают факты коррупции и другие должностные преступления со стороны сотрудников правоохранительных органов.

     Таким образом, в теории ОРД отражены все необходимые элементы для осуществления государственными органами соответсвующих полномочий, направленных на предотвращение готовящихся преступлений, а в их случае совершения – на установление и привлечение всех виновных лиц к уголовной ответственности.

      Список  литературы

     Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – Принята всенародным голосованием граждан 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 11 января. – С.3.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. Подписан Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994 года. Введен в действие с 1 января 1995 года Федеральным Законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 года» (в ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. – 2009. № 32. Ст. ст.168, 169, 174, 179.

     3. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // СЗ РФ. – 1995, № 33, ст. 3349.

     4. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ) (ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 366; СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; 2000, № 2, ст. 140; 2002, № 26, ст. 2523; № 40, ст. 3853; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 29, ст. 2906; 2007, № 10, ст. 1151; № 24, ст. 2830; № 31, ст. 4011; 2009, № 29, ст. 3608; № 48, ст. 5753

     5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) // СПС КонсультантПлюс.

     6. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. // СПС КонсультантПлюс.

     7. Постановление Пленума Верховного  Суда РФ "О некоторых вопросах  применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. // СПС КонсультантПлюс. 

     Судебная  практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. // СПС КонсультантПлюс.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. // СПС КонсультантПлюс.
3. Определение Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" от 14 июля 1998 г. // СПС КонсультантПлюс.

     Специальная литература:

1. Арестова, Е.Н. Органы дознания: понятие, виды, содержание процессуальной деятельности / Е.Н. Арестова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
2. Галахов, С.С. Проблемы и перспективы предупреждения преступлений / С.С. Галахов, В.И. Козлов // Общество и право. – 2009. – № 4. – С.17-20.
3. Доля, Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография / Е.А. Доля. – М.: Проспект, 2009. – 254 с.
4. Ищенко, Е.П. Криминалистика: Учебник (2-е издание, исправленное и дополненное) / Е.П. Ищенко, А.А. Топорков. Под ред. Е.П. Ищенко. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. – 810 с.
5. Галузин, А.Ф. Принцип "правовой безопасности" и система уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства России / А.Ф. Галузин // Право и политика. – 2009. – № 4. – С.26-29.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. 5-е изд. – М.: Юрайт, 2009. – 732 с.
7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2010. – 795 с.
8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. Г.А. Есакова. – М.: Проспект, 2010. – 874 с.
9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. Под общ. ред. А.В. Смирнова. 5-е издание, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 739 с.
10. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетин. – М.: Деловой двор, 2009. – 811 с.
11. Кочои, С.М. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / С.М. Кочои. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: ТЕИС, 2008. – 747 с.
12. Кочои, С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс / С.М. Кочои. – М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. – 761 с.
13. Левитин, В.С. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. - М.: Норма, 2008. – 723 с.
14. Можаров, А.В. К вопросу о сущности и научном определении термина "оперативно-розыскная деятельность / А.В. Можаров. – М.: За права военнослужащих, 2008. – 162 с.
15. Наумов, А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций / А.В. Наумов. – М.: ЮрИнформ, 2009. – 761 с.
16. Неклюдова, Т.А. Курс уголовного права. Общая часть Т.1. / Т.А.Неклюдова. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. – М.: Зерцало, 2008. – 596 с.
17. Погорецкий, Н.А. Актуальное исследование проблем соотношения и взаимодействия доказывания и оперативно-розыскной деятельности / Н.А. Погорецкий // Российский следователь. – 2009. – № 11. – С.23-26.
18. Протасов, Н.Н. Основы оперативно-розыскной деятельности / Н.Н. Протасов. Под ред. В.М. Лебедева. – М.: НОРМА, 2008. – 678 с.
19. Сабиров, В.М. Уголовное право России. Общая часть / В.М. Сабиров. - М.: ЮрИнфор, 2008. – 861 с.
20. Савельев, Г.Д. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Г.Д. Савельев. Под ред. В.П. Ревина. 2-е издание, исправленное и дополненное. – М.: Юстицинформ, 2009. – 683 с.
21. Самухин, О.Г. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / О.Г. Самухин. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. Издание испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2008. – 563 с.
22. Селиванов, Н.А. Пособие юристу по уголовным делам / Селиванов Н.А., Соя-Серко В.А. – М.: Велби, 2010. – 652 с.
23. Сидоров, Б.В. Российское уголовное право. Общая часть / Б.В. Сидоров. Под ред. Ф.Р. Сундурова. – М.: Норма-М, 2007. – 549 с. Уголовное право России. Часть общая: Учебник для вузов / Под ред. Л.Л. Кругликова. 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 804 с.
24. Соловьев, Р.М. Курс уголовного права. Т. 1. Общая часть / Р.М. Соловьев Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. – М.: Юристъ, 2009. – 576 с.
25. Степанов, А.Н. Условия допустимости результатов оперативно-розыскной деятельности налоговой полиции в качестве доказательств по уголовному делу / А.Н. Степанов, Д.А. Логунов // Бухгалтерский учет. – 2007. – № 3. – С.15-18.
26. Ткаченко, С.Ю. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н.Петрашова. – М.: Приор, 2009. – 657 с.
27. Шойжилцыренов, Б.Б. Проблемные вопросы структурных элементов оперативно-розыскной характеристики преступлений / Б.Б. Шойжилцыренов, А.Е. Ступницкий // Российский следователь. – 2009. – № 14. – 32-36.