Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий

Действие в уголовном праве - активная форма внешнего поведения человека. Действие всегда проявляется в телодвижении, но не сводится лишь к нему, т.к. обычно включает не одно, а несколько телодвижений (например, подделка документов включает ряд движений, связанных с уничтожением, переписью, штамповкой документов). Общественно опасным является действие, которое причиняет вред объектам, охраняемым уголовным законом, либо ставит их под угрозу  причинения вреда. Если действия не общественного опасны, они не могут быть признаны преступлениями (ст.14 ч.2 УК РФ).

Также, чтобы иметь уголовно-правовой характер, действие должно быть обязательно волевым (сознательным). Не имеет такого характера активное поведение человека, допущенное им под влиянием непреодолимого физического принуждения со стороны другого лица или других лиц. Под физическим принуждением понимается физическое воздействие на человека (нанесение побоев, угроза оружием). Но для того чтобы исключить уголовную ответственность необходимо доказать, что деяние совершалось вопреки воле лица, действовавшего по принуждению (не может быть привлечено к ответственности по ст.134 УК лицо, которого к совершению действий сексуального характера принудило побоями несовершеннолетнее лицо).

Отличие следует проводить по направленности умысла виновного и характеру совершаемых им действий. Если умысел виновного изначально был направлен на похищение человека, то есть его захват, перемещение в другое место с последующим удержанием там, а затем потерпевшего умышленно лишили жизни, то содеянное в этих случаях, как уже отмечалось, должно квалифицироваться по совокупности преступлений: по п."в" ч.2 ст.105 и соответствующей части ст.126 УК РФ. Если же действия виновных были направлены не на удержание потерпевшего в другом месте, а на его убийство, то состав похищения человека здесь отсутствует.

Таким образом, уголовно-правовое действие представляет собой общественно опасное волевое и активное поведение человека.

Но преступление может быть совершено не только путем действия, но и путем бездействия - общественно опасного, волевого и пассивного поведения человека. Оно заключается в не совершении лицом тех действий, которые оно могло и должно было совершить в силу лежащих на нем обязанностей.[20]

Обязанность лица действовать может возникать по различным основаниям. Во – первых, из указания закона (например, закон обязывает военнослужащего беречь вверенное ему имущество для служебного пользования. Нарушение обязанности влечет уголовное наказание (ст.348 УК РФ). Во-вторых, обязанность может возникнуть в силу избранной профессии (ст.124 Неоказание помощи). В-третьих, в силу  принятых обязательств (ст.340 Нарушение правил несения боевого дежурства). В-четвертых, обязанность действовать может возникнуть также из поведения лица, поставившего в реальную опасность охраняемые законом объекты (лицо, небрежно хранившее оружие, т.е. по вине которого произошел несчастный случай обязано доставить пострадавшего в больницу, оказать ему первую медицинскую помощь).

Как и уголовно правовое действие, бездействие носит уголовно-правовой характер, когда оно является волевым. Пассивное поведение, лишенное волевого характера, не влечет уголовной ответственности. Не наступает уголовная ответственность за бездействие, если оно совершено под влиянием непреодолимого физического принуждения, либо под влиянием непреодолимой силы природы (в силу которой человек лишен возможности действовать). Но для последней существуют некоторые ограничения, например, пожар является непреодолимой силой для обыкновенного гражданина, однако для пожарного по профессии это обстоятельство не исключает уголовной ответственности.

Каждое преступное деяние направлено на достижение какого-то результата. Т.е. оно вызывает определенные изменения в охраняемых уголовным законом объектах. Им причиняется вред, либо они ставятся под угрозу причинения такого вреда. Но одно и тоже  действие (бездействие) может породить не одно, а несколько изменений. Некоторые из них являются желательными для преступника, другие им не учитывались, либо не предвиделись, но должны были и могли предвидеться. Преступное последствие - это и есть причинение определенного вреда охраняемым уголовным законом объектам в результате совершенного общественно-опасного деяния (действия или бездействий).[21]

Преступные последствия иногда поддаются учету и измерению, иногда - нет. Поэтому законодатели классифицировали их в 2 основные группы: материальные и нематериальные последствия. По своей сути общественно опасные последствия могут быть имущественного характера (хищение, уничтожение, повреждение), либо причинять вред жизни и здоровью граждан (причинение телесных повреждений, смерти). Это и будут материальные последствия. К нематериальным последствиям относятся те, которые проявляются в форме политического ущерба  (нарушение избирательских прав), в форме морального вреда (оскорбление, клевета, донос), в форме нарушения нормальной деятельности учреждений и предприятий либо общественного порядка (должностные преступления, хулиганство). Все это учитывается при формулировании признаков объективной стороны различных составов преступлений.

Объективная сторона преступления выражается в совершении действий, в тайном или открытом похищении человека, т.е. в изъятии помимо его воли с места нахождения и перемещении в другое место, определенное похитителями,  где он удерживается в неволе.

В соответствии с уголовным правом России, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только за преступные последствия, которые находятся в причинной связи с его деянием (действием или бездействием). Что значит, если действие или бездействие лица есть причина наступления общественно опасного последствия, предусмотренного уголовным законом, то лицо несет за него уголовную ответственность. И наоборот, если общественно опасное последствие наступило под действием другой причины, то данное лицо не привлекается к уголовной ответственности. В большинстве случаев решение вопроса о наличии или отсутствии причинной связи между деянием и наступившим последствием не вызывает особой сложности (пример, лицо стреляет в потерпевшего, в результате чего тот умирает). Но иногда установление причинной связи вызывает большие трудности.

Причинная связь - признак объективной стороны материальных преступлений.[22] Причина - это философская категория, отражающая одну из форм всеобщей объективной связи, взаимозависимости и взаимообусловленности предметов, явлений и процессов, происходящих в природе и обществе.  Т.е. под причинной связью мы понимаем то явление, которое с внутренней необходимостью порождает другое явление, одно или несколько следствий вытекает из одного или нескольких действий.

Причинная связь существует независимо от сознания, объективно. Но она может быть познана. Следственные органы и суд устанавливают не воображаемую связь, а объективно реально существующую. Для этого они нередко прибегают к помощи различных  специалистов и экспертиз.

При решении вопроса о наличии или отсутствии причинной связи между общественно-опасным деянием и общественно опасным последствием необходимо прежде всего установить, совершено ли при этом деяние, содержащее признаки соответствующего состава преступления (особенно в тех случаях, когда признаком объективной стороны состава преступления является нарушение каких-либо правил, т.к.  при отсутствии такого нарушения соответствующий состав преступления также отсутствует).

Далее необходимым условием установления причинной связи является определение внешней последовательности событий, принимаемых за причину и следствие. А также необходимо, чтобы одно из них определенным образом повлияло на наступление другого. В процессе установления причинной связи нужно выяснить, что общественно опасное деяние являлось необходимым условием наступления последствия. Российская уголовно правовая наука проводит принципиальное различие  между причинами и условиями. Условия не могут сами по себе породить другое явление (следствие), но вместе с причинами (влияя на них), обеспечивают определенное их развитие. Причиной соответствующее явление будет лишь тогда, когда установлено, что последствие вызвано именно данным, а не другим явлением. Это решается на основе определения того, является связь между рассматриваемыми событиями необходимой или случайной.

Необходимой связь будет тогда, когда она обусловлена внутренним развитием данного деяния, присущими ему особенностями и конкретной ситуацией.

Случайной связь признается тогда, когда последствия не есть результат внутреннего развития определенного деяния, когда они вызваны иными причинами и обстоятельствами. Преступный результат в этих случаях наступает в силу соответствующего деяния и каких-то побочных обстоятельств. Например, одно лицо нанесло другому ножевой удар и причинило легкое телесное повреждение. В больнице же, куда доставили потерпевшего, в рану занесли опасную инфекцию, и больной умер. В данной ситуации необходимая связь существует только между нанесением ножевого ранения и причинением легких телесных повреждений. С наступлением смерти потерпевшего преступное действие причинно не связано, т.к. она вызвана присоединением к нормальному ходу развития причинной связи побочных обстоятельств (занесение инфекции, неоказание квалифицированной помощи врачом).

Рассмотрим такие признаки объективной стороны, как место, время, обстановка, средства и орудия, способ совершения преступления.

Местом совершения преступления признается территория, на которой совершено преступление.[23] Т.е. при описании объективной стороны некоторых составов преступлений законодатель указывает на признаки места и времени совершения преступления, придавая им значение необходимого признака состава преступления, либо квалифицирующего признака состава. Например, ст. 254 ч.1 необходимый признак - место земля, ч.2 - отягчающий признак - зона экологического бедствия или зона чрезвычайных экологических ситуаций.  Ст. 262, предусматривает уголовную ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и др.особо охраняемых государством природных территорий.

Временем совершения преступления признается определенный временной период в течение которого может быть совершено преступление. (ст. 174 УК РФ).  В этих случаях время и место совершения преступления являются таким признаком объективной стороны соответствующего состава преступления, отсутствие которого означает отсутствие соответствующего состава преступления.

Обстановка совершения преступления - это те объективные условия, при которых совершается преступление. Она может оказать влияние на степень общественной опасности деяния. Т.к. способность преступного деяния причинять вред зависит не только от самого деяния, но и от обстановки, в которой совершается деяние. Именно из этого в ряде случаев законодатель строит объективную сторону преступления, вводя в нее описание обстановки совершения преступления. Например, преступление против военной службы (гл.33 УК) предполагают их совершение в мирное время. Но в ч.3 ст.331 УК сказано, что уголовная ответственность за такие преступления, совершенные уже в военное время или в боевой обстановке определяется уголовным законодательством РФ военного времени. Т.к. Эта обстановка (военное время, боевая обстановка) значительно повышают общественную опасность указанных преступлений.

Средства и орудия совершения преступления - те орудия и приспособления, при помощи которых было совершено преступление. Использование тех или иных средств также может значительно влиять на степень общественной опасности деяния и, как следствие, на назначение наказания. В этих случаях они включаются законодателем в число признаков объективной стороны состава преступления. Так, ст. 126 ч.2 предусматривает уголовную ответственность за применение оружия при похищении человека и, т.к. это повышает степень общественной опасности, использование оружия влечет повышение наказания.

Под способом совершения преступления понимаются те приемы и методы, которые использовал преступник для совершения преступления.[24] Когда способ совершения преступления повышает общественную опасность деяния, законодатель вводит его в число признаков объективной стороны состава преступления. Так, если оскорбление содержалось в публичном выступлении или в средствах массовой информации уголовный закон предусматривает за это оскорбление повышенную уголовную ответственность (ч.2 ст.130 УК).

Итак, из вышесказанного можно сделать вывод, что объективная сторона является главным критерием в оценке намерений и целей преступника, в оценке его субъективной стороны. В соответствии с этим при расследовании или судебном слушании дела в первую очередь устанавливается объективная сторона преступления и только на ее основе - субъективная сторона преступления, делается  вывод о намерениях, мотивах и целях. Без признаков объективной стороны вопрос о субъективной стороне не возникает, т.к. последняя существует только в связи с первой. А значит создается барьер для проникновения произвола и субъективизма в деятельность суда и следственных органов, что служит гарантией законности и правосудия в уголовных делах.

2.2. Особенности объективной стороны злоупотребления должностным полномочиями и превышения должностных полномочий

     Начнем со ст.285 УК «Злоупотребление служебными полномочиями».

      Объективная сторона данного преступления заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий, причем в ущерб интересам службы, если это приводит к существенному нарушению указанных в статье личных, имущественных и государственных интересов. Здесь должно присутствовать три обязательных признака:

      - использование должностных полномочий вопреки  интересам службы;

      - наступление общественно опасного последствия в виде существенного нарушения указанных в законе правоохраняемых интересов;

      - причинная связь между использованием служебного положения и наступления одного или нескольких последствий.

      Введение в новом УК признака «использование служебных полномочий» вместо признака «использование должностного положения» положило конец многолетним спорам специалистов об узкой и широкой трактовке понятия использования должностного положения. Закон однозначно решил эти споры в пользу узкого понимания данного признака.

      Квалифицированный вид злоупотребления должностными полномочиями образует то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления (ч.2 ст.285 УК).