Деятельность правоохранительных органов по работе с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации

    Деятельность правоохранительных органов по работе с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.

 

Соловейчик  М.В.

кандидат  педагогических наук, доцент

кафедры социальной педагогики

РГПУ им. А.И. Герцена

 

Органы внутренних дел в РФ являются одним из субъектов, осуществляющих профилактическую работу в отношении несовершеннолетних правонарушителей и беспризорников. Основным нормативным документом данной деятельности является ФЗ № 120 от 24.06.99. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с данным нормативным документом: «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».

Федеральный закон РФ  № 3 от 07.02.2011 г. «О полиции» в ст.13 п.15 даёт право  полиции: «доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом».

Данная статья будет посвящена изучению профилактической деятельности полиции в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сотрудник полиции при получении информации или обнаружении безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении:

• незамедлительно оповещает об этом оперативного дежурного территориального органа полиции или сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних (далее – сотрудник ПДН);
• оказывает несовершеннолетнему первую доврачебную медицинскую помощь, при необходимости доставляет несовершеннолетнего в лечебно-профилактическое учреждение, либо вызывает на место обнаружения несовершеннолетнего наряд скорой помощи.

Оперативный дежурный органа полиции при поступлении данной информации:

• незамедлительно докладывает об этом начальнику органа полиции или лицу, исполняющему его обязанности;
• направляет на место обнаружения несовершеннолетнего сотрудника ПДН или наряд полиции;
• при необходимости вызывает на место его обнаружения наряд скорой помощи;
• сообщает об обнаружении несовершеннолетнего и принятых мерах родителям или законным представителям, получает от них необходимую информацию, которую немедленно передаёт сотрудникам, работающим на месте обнаружения несовершеннолетнего.

При обнаружении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, или получении такой информации оперативный дежурный территориального органа полиции высылает наряд полиции для доставления несовершеннолетнего в дежурную часть полиции, затем сообщает об этом родителям либо законным представителям, при необходимости вызывает «Скорую помощь» (для освидетельствования или госпитализации).

При доставлении несовершеннолетнего в подразделение полиции оперативный дежурный:

1. Незамедлительно уведомляет об этом родителей либо законных представителей несовершеннолетнего.
2. Передаёт несовершеннолетнего для осуществления в установленном порядке разбирательства сотруднику специализированного подразделения полиции в зависимости от совершённого противоправного деяния.

В случае нахождения несовершеннолетнего  в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, имеющего травмы (телесные повреждения), а  также признаки обострения психического заболевания или отклонения в поведении оперативный дежурный территориального органа полиции:

• при необходимости вызывает «Скорую», до приезда которой оказывает первую медицинскую помощь;
• передаёт несовершеннолетнего должностным лицам учреждения здравоохранения;
• проводит разбирательство с несовершеннолетним, совершившим правонарушение, после оказания ему первой медицинской помощи;
• составляет подробный рапорт и направляет его в ПДН.

При доставлении несовершеннолетнего  и отсутствии сотрудников специализированных подразделений:

• проверяет имеющиеся сведения о несовершеннолетнем, о его родителях либо законных представителях;

- выясняет обстоятельства обнаружения несовершеннолетнего или совершения несовершеннолетним правонарушения;

• оформляют материалы, необходимые для направления заблудившегося, подкинутого ребёнка в учреждения соц. защиты, а при совершении несовершеннолетним правонарушения или преступления проводит неотложные следственные и другие действия;

-  в ночное время, выходные и нерабочие дни, либо в других исключительных случаях выносит постановление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

По окончании разбирательства  с несовершеннолетним, доставленным в полицию оперативный дежурный или сотрудник, проводивший разбирательство, передаёт несовершеннолетнего:

• родителям либо законным представителям;
• должностным лицам образовательных и учебно-воспитательных учреждений;
• должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения.

В соответствии с законодательством, принимая участие   в борьбе с правонарушениями сред несовершеннолетних, патрульные и постовые наряды полиции обязаны:

• предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения со стороны    несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах;
• выявлять заблудившихся  детей,  подростков,  находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, доставлять таких несовершеннолетних к месту жительства и передавать родителям или лицам, их заменяющим, либо в подразделение по делам несовершеннолетних, а в необходимых случаях — в дежурную часть территориального органа полиции;
• принимать меры к выявлению антиобщественных групп несовершеннолетних, установлению мест их концентрации, докладывать о них дежурному, а также информировать участкового инспектора полиции и инспектора по делам несовершеннолетних;
• знать на патрулируемой    территории несовершеннолетних, вернувшихся из  воспитательно-трудовых  колоний,  осужденных  к лишению свободы условно и с отсрочкой   исполнения   приговора, контролировать их поведение в общественных местах, о всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних;
• выявлять взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, в потребление   спиртных   напитков, наркотиков, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, и докладывать о них дежурному, а также информировать работника уголовного розыска, участкового инспектора  полиции и инспектора по делам несовершеннолетних.

Основная нагрузка на наряды полиции, несущие патрульно-постовую службу ложится при доставлении несовершеннолетних в территориальные органы полиции. В территориальные подразделения полиции могут быть доставлены несовершеннолетние:

• Совершившие правонарушения;
• Самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• Безнадзорные и беспризорные, нуждающиеся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в учреждения органов здравоохранения, в том числе:

- оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

- заблудившиеся и подкинутые;

- самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений;

- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию

- совершившие общественно опасные деяния либо иные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность

- совершившие правонарушения.

- совершившие уголовно-наказуемые деяния.

Сотрудникам патрульно-постовой службы, выполняющих свои должностные обязанности в условиях г. Санкт-Петербурга необходимо помнить о положениях Закона СПб «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге, ст.ст. 8-2 и 8-3, предусматривающих ответственность юридических лиц за нахождения несовершеннолетних до 16 лет в общественных местах и в сфере развлечения в ночное время.

Вопросы предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений несовершеннолетних решают практически все службы полиции.

Под общей профилактикой подразумевается разработка совместных планов мероприятий с другими службами полиции на случай групповых нарушений общественного порядка несовершеннолетними, с учетом складывающейся обстановки изменение маршрутов патрулей и постов для их приближения к дискотекам, клубам, общежитиям, проведение общих собраний и встреч с несовершеннолетними, организация и проведение рейдов в местах сбора подростков – правонарушителей.

При патрулировании наряд полиции нередко сталкивается с несовершеннолетними правонарушителями, а также подростками, находящимися в состоянии алкогольного опьянения и малолетними, ведущий бродяжнический образ жизни. Действия сотрудников полиции состоят в следующем: доставлять беспризорных в дежурную часть горрайоргана внутренних дел, в подразделения по делам несовершеннолетних, приюты, равно как доставление несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и выявления степени опьянения.

Должностные лица ПДН проводят основную индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

Должностные лица ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

Выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего;

Разъясняют несовершеннолетнему  последствия совершения им противоправных действий;

Выявляют и принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;

Выявляют и привлекают к ответственности  лиц, вовлекающих несовершеннолетнего  в совершение преступлений и антиобщественных действий;

Привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных  оказать на него положительное влияние.

Решают, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

Подведя итог данной статьи, можно сделать вывод о том, что сотрудники полиции несут основную нагрузку по работе с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Этому способствуют полномочия, которыми наделены представители правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом «О полиции» - доставлять беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, выявлять взрослых лиц вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность или уклоняющихся от воспитания своих детей или воспитанников и привлекать их к соответствующей ответственности. Необходимо силами социальных и образовательных учреждений использовать данный потенциал полиции в области улучшения ситуации с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.