Арест как вид наказания в российском уголовном праве

     Осужденный  может быть переведен в другой арестный дом и в случае, если его личная безопасность при наличии реальной угрозы жизни и здоровью не может быть обеспечена иным способом¹⁶. Данная норма вытекает из положений ст.13 УИК РФ, устанавливающей право осужденного на личную безопасность, в соответствии с которой осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу арестного дома с просьбой об обеспечении личной безопасности в случае возникновения угрозы. При этом должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Решение о переводе осужденного в безопасное место или других мерах, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, принимает начальник арестного дома по заявлению осужденного либо по собственной инициативе.

     Под иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в арестном доме, следует понимать обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью других осужденных либо дестабилизирующие функционирование учреждения и могущие привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

     Порядок перевода осужденных из одного арестного  дома в другой определяется Минюстом России.

     Наказание в виде ареста в отношении военнослужащих исполняется в специально оборудуемых  помещениях – гауптвахтах, которые могут быть гарнизонными или войсковыми (корабельными). Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении и по типу камер¹⁷.

     Итак, наказание в отношении лиц, осужденных к аресту, а также лиц, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, исполняют арестные дома. Причем, осужденные, как правило, отбывают весь срок наказания в одном арестном доме. В исключительных случаях допускается перевод осужденного из одного арестного дома в другой. Основанием для такого перевода может служить болезнь осужденного, когда арестный дом не располагает возможностью оказать осужденному необходимую медицинскую помощь в случаях, не терпящих отлагательства, либо не в состоянии обеспечить требуемую изоляцию больного от здоровых осужденных.

     Осужденный  может быть переведен в другой арестный дом и в случае, если его личная безопасность при наличии реальной угрозы жизни и здоровью не может быть обеспечена иным способом.

     Наказание в виде ареста в отношении военнослужащих исполняется в специально оборудуемых  помещениях – гауптвахтах. 

     2.2 Условия исполнения  наказания в виде  ареста 

     Порядок и условия исполнения наказания  в виде ареста впервые были регламентированы Исправительно-трудовым кодексом, но на практике не применялись.

     Наказание в виде ареста устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет¹⁸.

     Осужденные  к аресту содержатся в условиях строгой  изоляции. Изолированно от иных категорий  лиц, содержащихся под стражей, и  раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

     Данное  положение позволяет создать  условия для реализации в отношении  осужденных к аресту принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также ограничить негативное влияние на осужденных со стороны лиц, представляющих повышенную опасность для общества и имеющих большой опыт преступной деятельности.

     Отсутствие  в ст.69 УИК РФ нормы об изолированном и раздельном содержании осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов не означает, что такое деление осуществлять не следует. То же относится к лицам, ранее отбывавшим уголовное наказание в виде ареста и имеющим судимость. Данные лица должны содержаться изолированно от других осужденных к аресту¹⁹.

     В соответствии со ст.54 УК РФ наказание  в виде ареста заключается в содержании осужденных в условиях строгой изоляции от общества, что предполагает организацию  надлежащей охраны и постоянного  надзора за ними.

     Учитывая  краткосрочность наказания в  виде ареста и достаточно жесткие  условия содержания в арестных домах, ограничения в отношении привлечения  осужденных к труду, а также то, что в арестных домах не осуществляется общее и профессиональное образование, профессиональная подготовка осужденных, они не привлекаются к оплачиваемому общественно полезному труду, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является основным средством исправления осужденных к аресту. Иными словами, уголовное наказание в виде ареста призвано оказывать прежде всего шоковое карательное воздействие на осужденных, заставляя их тем самым отказаться от дальнейшей преступной деятельности²⁰.

     Законодатель, распространяя на осужденных к аресту условия содержания, установленные  УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьмах, формально пошел по пути гуманизации исполнения наказания, т.к. Исправительно-трудовой кодекс ранее приравнивал условия содержания осужденных к аресту к условиям строгого режима в тюрьмах. Однако фактически осужденные к аресту содержатся в более жестких условиях по сравнению с осужденными, содержащимися на строгом режиме в тюрьмах.

     Осужденные  к аресту должны содержаться в  арестных домах в запираемых общих  камерах; свободное перемещение по территории арестного дома им не разрешается. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника арестного дома и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах²¹.

     Осужденным  к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Предоставление краткосрочных свиданий с родителями или лицами, их заменяющими, продолжительностью до трех часов один раз в месяц предусмотрено только для несовершеннолетних осужденных к аресту²².

     Осужденным  к аресту не разрешается получение  посылок, передач и бандеролей, кроме  содержащих предметы первой необходимости  и одежду по сезону, в то время  как осужденным, содержащимся на строгом  режиме в тюрьме, разрешено получать одну посылку и одну бандероль в течение года и иметь за этот же период два краткосрочных свидания²³. В арестных домах не разрешается передвижение без конвоя независимо от личности, поведения и степени исправления осужденного. Ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости возможно на сумму втрое меньшую, чем для осужденных, содержащихся на строгом режиме в тюрьме. Эта сумма не может превышать 20% МРОТ (на строгом тюремном режиме – 60% МРОТ).

     Осужденные  к аресту ежедневно пользуются прогулкой  продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние – не менее полутора часов. Прогулки проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории арестного дома в порядке, установленном ст.93 УИК РФ для осужденных к лишению свободы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных Правил внутреннего распорядка²⁴.

     При исключительных личных обстоятельствах, связанных со смертью или тяжелой  болезнью близкого родственника, угрожающей жизни больного, осужденному к  аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими родственниками в порядке, установленном ст.92 УИК РФ для осужденных к лишению свободы. Заметим, что в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ограничения в ведении телефонных разговоров вообще сняты, а если в отдельных местах они и имеются, то это обусловлено отсутствием технических возможностей (но даже в этом случае телефонных разговоров не может быть менее шести в году).

     Достаточно  жесткие условия отбывания наказания  в виде ареста могут вызвать вопрос о нарушении принципа гуманизма, однако это компенсируется краткосрочностью отбывания данного вида наказания (за аналогичные преступления срок отбывания наказания в виде лишения свободы был бы куда более длительным). То, что осужденный не выпадает на длительное время из нормальной жизни (что, как правило, сопровождается утратой родственных и социальных связей), не подвергается продолжительной обработке криминальными элементами, позволяет ему гораздо быстрее адаптироваться после освобождения к жизни общества и стать его полноправным членом. Однако степень жесткой терапии все же следует существенно смягчить, иначе ставится под угрозу реализация принципов равенства, дифференциации и индивидуализации наказания, когда лица, совершившие преступление небольшой тяжести, отбывают наказание в более строгих условиях, чем опасные и особо опасные преступники²⁵.

     В целях реализации положений УИК РФ, требований подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде ареста, администрация арестных домов обязана обеспечивать правопорядок и законность в арестных домах, безопасность осужденных, персонала уголовно-исполнительной службы, а также граждан, находящихся на их территориях, изоляцию осужденных (в том числе различных категорий осужденных друг от друга), надзор за их поведением, проводить воспитательную работу с осужденными, обеспечивать пожарную безопасность арестных домов и т.д.

     Для этого администрации арестных домов  предоставлено право требовать  от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения Правил внутреннего распорядка арестных домов, применять в отношении нарушителей режима отбывания наказания предусмотренные УИК РФ меры взыскания, проводить медицинское освидетельствование и назначать медицинское обследование осужденных, производить обыски осужденных и досмотры их вещей, проводить фотографирование, аудио- и видеозаписи, осуществлять оперативно-розыскную деятельность, первоначальные мероприятия по розыску осужденных и другие меры, способствующие выполнению возложенных на нее функций.

     Более детально порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде ареста, а также действия администрации, поведение осужденных и иных лиц, посещающих арестные дома, регламентируются Правилами внутреннего распорядка арестных домов, утверждаемыми Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ²⁶.

     Таким образом, наказание в виде ареста устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

     Осужденные  к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

     Осужденные  к аресту должны содержаться в  арестных домах в запираемых общих  камерах; свободное перемещение  по территории арестного дома им не разрешается. Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Предоставление краткосрочных свиданий с родителями или лицами, их заменяющими, продолжительностью до трех часов один раз в месяц предусмотрено только для несовершеннолетних осужденных к аресту.

     Осужденным  к аресту не разрешается получение  посылок, передач и бандеролей, кроме  содержащих предметы первой необходимости  и одежду по сезону, в то время  как осужденным, содержащимся на строгом  режиме в тюрьме, разрешено получать одну посылку и одну бандероль в течение года и иметь за этот же период два краткосрочных свидания.

     Осужденные  к аресту ежедневно пользуются прогулкой  продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние – не менее полутора часов.  

     2.3 Привлечение к труду осужденных к аресту 

     Учитывая  характер уголовного наказания в  виде ареста, привлечение осужденных к аресту к оплачиваемому общественно  полезному труду, а также их профессиональное образование и профессиональная подготовка УИК РФ не предусмотрены.

     Вместе  с тем администрация арестного  дома вправе привлекать осужденных к  работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты труда  с учетом их пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья. Администрация  арестного дома в связи с этим обязана организовать данную работу, обеспечить учет отработанного осужденными времени, контроль за выполнением осужденными работ по хозяйственному обслуживанию.