Перспективы развития новых индустриальных стран

На данный момент в Латинской  Америке действуют четыре таможенных союза: МЕРКОСУР, Андское сообщество, КАРИКОМ, ЦАОР³⁹.

МЕРКОСУР - общий рынок стран  Южного конуса, создан в 1991г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем, и Уругваем и  в короткий срок превратившаяся в  одного из основных участников реальной региональной интеграции. В настоящее  время МЕРКОСУР - это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн.чел.), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента. С 1996г. Статус ассоциированного члена имеют Чили и Боливия, с 2003 - Колумбия, Перу и Эквадор. В 2005г. Венесуэла была принята в качестве полноправного члена, но без права голоса.

Договором о создании МЕРКОСУР предусмотрена отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между странами, т.е. свободное движение капиталов и рабочей силы, введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере, унифицированы правила функционирования свободных промышленных зон, утвержден единый порядок определения происхождения товаров.

МЕРКОСУР оказал положительное  воздействие на качественные показатели внешней торговли стран-членов, способствовал росту промышленного экспорта. 70 % бразильских предпринимателей ведут деятельность в рамках блока. Однако взаимная торговля характеризуется ассиметричностью, вызванной экономический дифференциацией по объему ВВП и численности населения, когда доля Бразилии в указанных двух показателях составляет 2/3.

В 2004г. МЕРКОСУР перенял  некоторые полезные инициативы из арсенала ЕС. Были приняты меры по гармонизации национальных стандартов на региональном уровне. В рамках МЕРКОСУР было сформулировано 366 регулирующих национальных стандартов, положений и выработано около 300 предложений по стандартизации.

В целом необходимо отметить важность МЕРКОСУР как объединения, служащего стабилизационным механизмом для экономик стран блока.

Андское сообщество (АС) создано в 1969 г. Шесть стран - Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили (вышла  в 1976г.) и Эквадор подписали Картахенский договор (или Андский пакт) о создании Андской группы, как таможенного союза в течении 10 лет. Страны стремились расширить национальные разрозненные рынки, содействовать индустриализации в рамках политики импортозамещения на субрегиональной основе.

В качестве инструментов достижения этих целей были определены совместное промышленное планирование (отказались в 1990г.), торговая либерализация, гармонизация экономической политики, введение общего таможенного тарифа, предоставление особого режима экономически менее развитым странам - Боливии и Эквадору.

Параллельно таможенной либерализации проводится устранение и гармонизация нетарифных методов. Так, создана Андская система стандартизации, тестирования, сертификации, технических правил, и метрологии. Разработана номенклатура общего таможенного тарифа (НАНДИНА); Андская методология определения таможенной стоимости; правила транзита; проводится координация деятельности таможенных служб стран - членов.

Общая политика проводится в таких сферах, как автомобилестроение, аграрная политика, инвестиционная политика, конкурентная политика, защита прав интеллектуальной собственности, торговля услугами. Развитие сельского хозяйства осуществляется в рамках общей политики, элементами которой является Андская система цен, Андская система защиты растений и животных.

Одной из принципиальных особенностей Андского сообщества является внешнеполитическое сотрудничество как важный инструмент консолидации интеграционного процесса и укрепления совместных действий стран, в частности в сфере торговой либерализации.

Андское сообщество прошло нелегкий путь интеграционного сближения от зоны свободной торговли к таможенному союзу и формируемому ныне общему рынку и является одной из наиболее динамичных интеграционных группировок мира.

Карибское сообщество - КАРИКОМ  было создано по Договору Чагуарамас в 1973 г. В составе 11 стран и территорий Карибского бассейна - Антигуа и Барбуда, Багамских островов, Барбадоса, Белиза, Доминики, Гайаны, Сент Китс и Невиса, Ямайки, Сент Люсии и Гренадин, Тринидад и Тобаго. С 1995 г. В состав вошли Суринам, в 1997 г. - Гаити. Сейчас КАРИКОМ объединяет 13 стран и территирой.

КАРИКОМ является интеграционным объединением, имеющим самый низкий экономический потенциал в западном полушарии с совокупным ВВП в 20млрд. долл. И населением в 6 млн. человек.

Основные цели Карибского сообщества:

1. формирование общего  рынка на основе свободного  перемещения товаров, услуг, капиталов  и лиц;

2. укрепление авторитета  стран-членов в регионе за счет  координации внешней политики;

3. объединение ресурсов  в сфере образования, здравоохранения,  экологии, связи, науки и технологий, метеорологии, противостояния природным стихиям. В договоре определены лишь пути торговой либерализации в рамках зоны свободной торговли и постепенного перехода в таможенному союзу.

Страны Карибского бассейна являются бывшими британскими колониями, имеют общие политические и культурные ценности, общий язык, аналогичные правительственные структуры. Благополучную роль играет географическая близость к США, стратегическое положение на главных торговых путях в западном полушарии, между Европой и Америкой. Крупнейшими странами КАРИКОМ являются Тринидад и Тобаго, Ямайка и Барбадос, которые составляют 80% совокупного ВВП и 2/3 экспорта. Одним из основных дезинтегрирующих факторов служит узость внутренних рынков, что ограничивает экспортную базу и ведет к интенсификации внеэкономических форм сотрудничества - в сферах внешней политики и функционального сотрудничества, в которых достигнут большой успех по сравнению с торговой сферой. Это отличает КАРИКОМ от других латиноамериканских группировок.

Товарная структура  взаимной торговли носит более диверсифицированный  характер в отличие от структуры  торговли с третьими странами. Во взаимном экспорте преобладают нефть и  нефтепродукты, бумага и изделия  из нее, сигареты, пресная вода, моющие средства, сталь. По остальным направлениям взаимных экономических связей достигнут минимальный прогресс.

Несмотря на поставленную стратегическую цель создания единого  рынка, сохраняются многочисленные препятствия в отношении свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц, негативно сказываются различия в уровне развития инфраструктуры и услуг, что мешает интенсификации взаимных потоков.

Эксперты стран-членов видят будущее КАРИКОМ в расширении членского состава группировки  и укреплении связей с другими  интеграционными группировками Латинской Америки. Страны входят в состав Ассоциации Карибским государств (1994г.), объединяющей Карифорум, КАРИКОМ, Группу трех (Колумбия, Венесуэла, Мексика), Панаму и Кубу.

Группировка имеет специальные  торговые соглашения с отдельными латиноамериканскими странами - с Венесуэлой (1992г.) и Колумбией (1994г.), соглашение о зоне свободной торговли с Доминиканской республикой (1998г.) Инициировано соглашение о зоне свободной торговли с ЦАОР. В 200 г. Подписан Акт о торговом сотрудничестве между странами Карибского бассейна и США. В его основу положены невзаимные торговые преференции, предоставляемые товара стран КАРИКОМ на американском рынке.

Центральноамериканский  общий рынок - ЦАОР, образованный в 1960г. В составе 5 стран: Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Коста-Рики. Хотя в 1990-е гг. интеграционные мероприятия в ЦАОР стагнировали, но с началом нового века удалось преодолеть неблагоприятные тенденции и сформировать таможенный союз. В 200г. Страны ввели общий таможенный тариф со ставками пошлин 0-15%. Одновременно активизировалась деятельность ЦАОР в формирование зон свободной торговли с другими странами - США, Доминиканской Республикой. Страны Северного треугольника (Сальвадор, Гватемала, Гондурас) подписали соглашение с Мексикой в 2000г. Есть соглашение о двусторонних зонах свободной торговли - между Никарагуа и Мексикой (1997г.), между Коста-Рикой и Мексикой(1994г.).

Каждая из данных группировок  достигла определенных успехов в  процессе интеграции. Главные успехи достигнуты в торговой либерализации на основе ликвидации большинства таможенных пошлин и многих нетарифных барьеров во взаимной торговле, введения субрегиональных стандартов на отдельные виды товаров. Пошлины ОТТ снижены до 0-10%. Снижение ставок пошлин стимулировало взаимные торговые связи между странами внутри группировки, темпы прироста которых ежегодно возрастали быстрее, чем темпы роста торговли с третьими странами.

Помимо данных таможенных союзов в Латинской Америке выделяют множество зон свободной торговли как многостороннего, так и двустороннего формата. Однако самым важным проектом является создание Союза Южноамериканских наций. Данная группировка прошла длительную и весьма противоречивую эволюцию.

В 1993г. Бразилия предложила проект Южноамериканской зоны свободной торговли, САФТА в целях объединения стран Южной Америки, а также Центральной Америки и Карибского бассейна, активизации и расширения интеграционных процессов в Латинской Америки⁴⁰. В частности создание данной группировки проходило для противостояния созданию общей зоны торговли с США. Предлагалось сначала сформировать зону свободной торговли между двумя основными интеграционными объединениями в Южной Америки - МЕРКОСУР и Андским сообществом, в дальнейшем между МЕРКОСУР и ЦАОР, между МЕРКОСУР и КАРИКОМ.

Подобный подход получил название концепции "плавательного бассейна", когда главное интеграционное объединение Латинской Америки - МЕРКОСУР служит ярким примером успешной реализации интеграционных планов, оказывая демонстрационный эффект на другие интеграционные объединения, содействуя стабильности экономик стран Латинской Америки.

Однако реализовываться  проект начался только с 2000 года, когда  состоялся первый саммит президентов 12 стран Южной Америки - Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гайаны, Колумбии, Парагвая, Перу, Суринама, Уругвая, Чили и Эквадора, на котором были приняты следующие решения:

- на совместной основе  содействовать сохранению стабильности, демократии, соблюдению прав человека  и свободы в регионе;

- сформулировать зону  свободной торговли в рамках двух основных интеграционных объединений - МЕРКОСУР и Андского сообщества с включением Гайаны и Суринам.

- разработать общерегиональные  и национальные проекты развития  энергетической и транспортной  инфраструктуры в Южной Америки  при финансовой поддержке Межамериканского банка развития и других региональных структур;

-сформировать комитет  по противодействию отмыванию  незаконных доходов, коррупции,  организованной преступности в  финансовой сфере;

- создать региональный  фонд стимулирования сферы науки и технологий.

Спустя два года, на очередном саммите в Эквадоре был принят Консенсус - документ, в  котором признана важность углубления экономической взаимозависимости  стран, поиска путей решения проблем, представляющих общий интерес (сферы  энергетики и транспорта).

В 2004 году на третьем по счету саммите президентов стран  Южной Америки было принято решение  о формировании Южноамериканского  сообщества наций в составе 12 стран, входящих в МЕРКОСУР и Андского сообщество, а также Суринам, Чили, Гайаны. Наблюдателями стали Мексика и Панама⁴¹.

Стратегическая цель Сообщества определена в Декларации Куско - формирование Южноамериканского  сообщества наций в составе 12 стран, а в перспективе и всех стран  Южной Америки на основе экономического союза к 2019 года по европейской модели с введением общей валюты, общего парламента и единого паспорта. В качестве промежуточного этапа намечено создать зону свободной торговли на основе ликвидации таможенных пошлин на нечувствительную продукцию к 2014г. И на чувствительную продукцию к 2019 году.

Концепция Сообщества исходит  из известной идеи С.Боливара, выступавшего за объединение стран Южной Америки  на основе федерации народов в  целях роста благосостояния и  сохранения безопасности. В Декларации Куско намечено также принять  меры по сокращению бедности и нестабильности.

Начальным этапом формирования общерегионального интеграционного  объединения в Южной Америке  стало подписание соглашение о зоне свободной торговли между МЕРКОСУР и Андским сообществом в 1999г. Намечено постепенно ликвидировать таможенные пошлины во взаимной торговле, сократить ограничения во взаимных инвестициях, расширить сотрудничество в сфере технологий. В качестве одного из инструментов достижения поставленных целей определено ассоциированное членство стран МЕРКОСУР в Андском сообществе и стран Андского сообщество - в МЕРКОСУР.

Следующим шагом стало  подписание Рамочного соглашения между  АС и ЦАОР в 2004г. По сближению двух интеграционных объединений по трем ключевым направлениям: создание механизма  политического диалога; проведение переговоров по соглашению о зоне свободной торговли; участие стран АС в реализации плана Пуэбла-Панама.

На первой встречи  президентов стран Южной Америки  в 2005г в Кочабамбе, Боливия принята  Инициатива по интеграции региональной инфраструктуры стран Южной Америки. Главная цель - укрепление экономического взаимозависимости между тремя прибрежными регионами - Карибским бассейном, Атлантикой и Тихим океаном, их связывание с внутриконтинентальными регионами.

Создан Технический  координационный комитет в составе представителей МАБР, Андской корпорации развития и Финансового фонда развития бассейна реки Ла-Плата. В качестве приоритетных направлений реализации Инициативы названы транспорт, энергетика и телекоммуникационные услуги. Всего разработано 162 проекта в указанных направлениях. В итоге вопросы торговой либерализации отошли на второй план, уступив пальму первенства реализации инфраструктурных проектов, а также проблеме безопасности и координации внешней политики.