Организационно-управленческие аспекты деятельности туристских клубов (на примере НП «туристский клуб «В кругу друзей»)

 

 

 

Министерство спорта, туризма и  молодежной политикИ российской федерации

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский  государственный университет физической культуры и спорта»

 

Факультет заочного и дистанционного обучения

 

Кафедра менеджмента, экономики и права физической культуры

 

 

 

 

 

ПОПОВА

Людмила Юрьевна

 

 

Организационно-управленческие аспекты деятельности туристских клубов 

(на примере НП  «туристский клуб «В кругу  друзей») 

 

 

 

Дипломная работа

по направлению 032101 «Физическая культура и спорт»

специализация «Менеджмент в сфере ФиС»

 

 

 

 

 

 

Допущено к защите И.о. зав. кафедрой МЭиП ФК   __________________ «__»________2012 г.

Научный руководитель: доцент кафедры МЭиП ФК, к.п.н. Самсонов И. И.

 

 

 

Омск – 2012

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ          ТУРИСТСКОГО ДВИЖЕНИЯ 5

1.1. История развития организационно-управленческой системы туристского движения в России 5

1.2. Стратегическое направление развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации 12

1.3. Организационно-управленческая структура и деятельность общественных ТСО, туристских клубов 16

1.4. Понятие и виды некоммерческих организаций в России, основные принципы  деятельности НКО 22

1.5. Выбор организационно-правовой формы для туристского клуба 28

Заключение 33

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ, МЕТОДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ 36

2.1. Задачи исследования 36

2.2. Методы исследования 36

2.3. Результаты исследования 37

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТУРИСТСКОГО КЛУБА В ФОРМЕ НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА 39

3.1.Алгоритм создания туристского клуба в форме некоммерческого партнерства 39

3.2.Структура органов управления и практическая деятельность НП «Туристский клуб «В кругу друзей» 42

Выводы 48

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 49

Список использованных источников и литературы 50

Список сокращений 54

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Учитывая, что сегодня одной из самых  острых проблем страны является физическое и духовное здоровье населения, ограждение детей и молодежи от наркотиков и  криминальной среды города, а также  то, что большинство населения, имея невысокий доход, отягощены стрессовыми  ситуациями экономического характера, государство и общественные институты должны востребовать спортивно-оздоровительный туризм, как одну из наиболее современных технологий продуцирования у человека здоровых, духовных и физических качеств, познавательных и самосберегающих начал при минимальных затратах государства и самого путешествующего [4].

Одним из  средств оздоровления населения  и, в конечном итоге поднятия производительности труда является спортивно-оздоровительный  туризм.

В свою очередь, одним из важнейших факторов, влияющих на развитие, функционирование и массовость спортивно-оздоровительного туризма  является его система организации  и управления. Важен и оптимальный  выбор организационных форм для  региона (области), где необходимо учитывать  весь комплекс местных особенностей развития спортивно-оздоровительного туризма [1, 6, 7].

Самодеятельный  спортивно-оздоровительный туризм по своему существу не является сферой услуг. Это достаточно самостоятельная  и социально-ориентированная сфера  для общества, в котором самодеятельный туризм служит эффективным средством  физического оздоровления, нравственного  развития и самосовершенствования  человека, воспитания бережного отношения  к природе и культурному наследию, взаимопонимания и взаимоуважения между народами и нациями. Объединяя  в себе наиболее эффективные оздоровительные  виды рекреационной деятельности, он существует большей частью за счет финансового и материального  самообеспечения и является самым  дешевым и доступным видом  туризма для всех категорий населения.

Для согласованной  работы самодеятельного туристского  движения необходимы лишь туристские клубы в городе как организационно-методические и просветительские центры, недорогое  туристское снаряжение и сеть туристских приютов на маршрутах. Высокая доступность  самодеятельного туризма сочетается со значительной социальной отдачей.

Проблема исследования заключается в противоречии между существующей системой организации, а также функционированием спортивно-туристского движения в России и деятельностью  туристских клубов в реальных социально–экономических условиях.

Объект исследования. Деятельность НП «Туристский клуб «В кругу друзей» .

Предмет исследования. Организационно-управленческие аспекты деятельности некоммерческой организации. 

Цель исследования: теоретическое и практическое обоснование организации туристского клуба в форме некоммерческого партнерства в современных социально-экономических условиях.

Гипотеза исследования предполагает, что совершенствование организационно-управленческих аспектов позволит адаптировать функционирование туристских клубов к сложившимся социально-экономическим условиям, что в конечном итоге отразится на эффективной деятельности в сфере спортивно-оздоровительного туризма.

Практическая значимость заключается в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы специалистами в сфере спортивно-оздоровительного туризма в качестве теоретической и методологической базы управления деятельностью некоммерческой организации в сфере туризма.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  ОСНОВЫ ТУРИСТСКОГО ДВИЖЕНИЯ

1. История развития организационно-управленческой системы туристского движения в  России

Спортивный  туризм - это общенациональный вид  спорта в России, отражающий  национальные традиции России. Спортивным туризмом в России занимаются до 3 млн. человек. Развитием спортивного туризма в России занимается туристско-спортивный союз России и его технический комитет - Федерация спортивного туризма России, которые  объединяют более 70 коллективных членов, субъектов Российской Федерации.

В мировой  практике развития системы туризма  самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. В России оно имеет более, чем  столетнюю историю (27 сентября - Всемирный  день туризма), а основа его была заложена еще раньше, в многочисленных путешествиях русских землепроходцев.  В конце XIX века в стране одна за другой стали появляться первые туристские организации: «Альпийский клуб»  в Тбилиси (1877), «Предприятие для  общественных путешествий во все  страны света» в Петербурге (1885), «Крымский  горный клуб» в Одессе (1890) с филиалами  в Ялте и Севастополе (позднее  – «Крымско-Кавказский горный клуб»), «Русский туринг-клуб» (общество велосипедистов) в Петербурге (1895) с отделениями  в Москве, Киеве, Риге и др.

Если  обратиться к истории туризма  в СССР, то с 1928 года, когда была создана  первая массовая туристская организация  – «Общество пролетарского туризма» (ОПТ), преобразованное в 1930 году в  «Общество пролетарского туризма  и экскурсий» (ОПТЭ), система управления в туризме претерпела не менее  трех периодов существования: с 1928 по 1936 годы, с 1936 по 1990 годы и с 1990г. по настоящее  время.

Основными задачами ОПТЭ являлись:

• развитие спортивно-оздоровительного туризма среди населения;
• придание туризму формы широко организованного общественного движения;
• содействие обороне страны;
• внедрение элементов краеведения и др.

В 1936г. происходит реорганизация всей системы туризма в стране, внедрение  новых организационных форм управления. ЦИК принял постановление «О ликвидации ВОПТЭ» и возложил руководство над  работой в области туризма  и альпинизма на Всесоюзный Совет  физической культуры при ЦИК СССР.

К середине 30-х годов в развитии туризма выделились два самостоятельных  направления (туристско-экскурсионный  и самодеятельный). Первое направление  перешло в ведение ВЦСПС, где  было создано Центральное туристско-экскурсионное  направление (ТЭУ), а второе в ведение  Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта, где была создана  Всесоюзная секция туризма. Начали создаваться  секции туризма в ДСО и коллективах  физкультуры. Спорткомитетом 26.03.1939г. был  введен значок «Турист СССР», в 1940г. учреждено звание инструктора по туризму. В 1936 году для спортсменов  были учреждены звания «Мастер спорта»  и «Заслуженный мастер спорта».

В довоенный период широкий размах получил туризм среди школьников. В 1932 году была создана центральная  детская экскурсионно-туристская станция, после чего аналогичные станции  стали создаваться во всех республиках  и крупных городах.

В 1940 году действовало несколько  тысяч туристских секций на предприятиях, в учебных заведениях, было создано 165 туристских баз и лагерей. С 1 января 1940 года туризм включен в комплекс ГТО.

Увеличение туристов, объединенных в туристские секции и клубы, сложными спортивными походами, потребовало  упорядочения системы подготовки на основе единых нормативных требований.

После Великой Отечественной войны  ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ предпринял широкомасштабные действия по развитию туризма в стране. В трудное послевоенное время  выделяются средства на восстановление и строительство новых турбаз и лагерей. Особый размах получили создание туристских клубов. Они стали центрами консультаций по прохождению спортивных маршрутов, местом работы маршрутно-квалификационных комиссий по видам туризма, являлись организаторами спортивного туризма.

Начиная с 50-х годов стали действовать  школы инструкторов туризма, а в  конце 50-х - школы руководителей сложных  походов по видам туризма. С середины 50-х годов началось бурное развитие самодеятельного туризма и его  высшего проявления - спортивного  туризма. В 1957 году в стране работало более 50 туристских клубов, тогда как  до войны существовал лишь один в  Ростове-на-Дону. В 1958 году самодеятельным спортивным туризмом занимались (разрядники) 428 156 чел, в 1959 - 946 418, в 1960 - 1 512 860 человек. Туризм стал действительно массовым [1, 14, 24, 51].

В 1976 году Президиум Всесоюзного  Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) принимает постановление  о типовом "Положении о городском (районном) туристском клубе" в котором  определялся порядок создания таких  клубов, основные направления работы, выделялись для них штатные должности. В том же году была создана федерация спортивного туризма. С 1985 года федерация стала называться Всесоюзной, а федерации на местах - республиканскими, краевыми, областными (рис.1). Советы федераций и их президиумы избирались туристами. Федерации туризма являлись общественными организациями, работающими под руководством СТЭ. Они оказывали практическую помощь СТЭ и советам Добровольных спортивных обществ (ДСО) в работе по развитию массового спортивно-оздоровительного туризма и обеспечению безопасности туристских мероприятий.

Общественную  работу по развитию СОТ федерации  проводили через видовые (по пешеходному, лыжному, горному, водному, велосипедному, авто-мото- и спелеотуризму) и межвидовые общественные комиссии.

 

Создание  федерации туризма позволило  более эффективно привлекать к работе общественный актив, способствовало появлению  новых и укреплению имеющихся  туристских секций клубов туристов в  коллективах физической культуры, повысило качество подготовки общественных туристских кадров. За время существования федераций  туризма при СТЭ (1976-1990гг.) ими, совместно  с туристскими клубами СТЭ, была проделана значительная работа по совершенствованию  управления спортивно-оздоровительным  туристским движением в стране и  развитию его массовости [5, 8, 34].

К концу 80-х годов в системе  советов по туризму было создано 950 областных, городских туристских клубов, объединяющих многотысячный  общественный актив. Туристские секции и клубы работали в десятках тысяч  коллективах физкультуры, которые  охватывали соревнованиями, спортивными  походами до 10 млн. человек. На различного уровня семинарах, школах, сборах подготовлено более 500 тыс. инструкторов, руководителей  походов, судей соревнований [47]. В спортивных походах ежегодно участвовало более 200 тысяч туристов спортсменов (около 20 тысяч туристских групп). Эта работа проводилась за счет незначительных ассигнований - около 6 млн. руб. в год, поступавших до 1989 г. из средств профсоюзов. В советское время наш регион был одним из лучших в развитии самодеятельного туризма. Существовали клубы и секции при заводах, институтах. Развитие и поддержка осуществлялась за счет бюджетных и профсоюзных средств.

Начиная с 90-го многие прежние структуры  управления спортивным туризмом, в основном, прекратили существование. Госбюджет, бюджеты профсоюзов и спортивных организаций значительно уменьшились, а кое-где и совсем перестали предусматривать выделение финансовой помощи спортивному туризму.