Оценка туристско-рекреационного потенциала Одинцовского района

• Неопределённость в распределении прав и полномочий владения и и распоряжения ресурсами между частными, муниципальными, региональными (уровень субъектов федерации) и федеральными пользователями.

Некоторые из этих проблем уже нашли своё решение  в стратегической программе, разработанной администрацией Одинцовского района - ''Одинцовский район – подмосковный центр международного туризма''.

Эта программа  была принята и утверждена в 1998 году и направлена на создание правовой, организационной и экономической  среды для формирования современной  туристской структуры в Одинцовском  районе. Программа разработана с  учётом целевой комплексной программы ''Развитие туризма в Российской Федерации'', одобренной Указом Президента РФ от 22.12. 95  № 1284  ''О реорганизации  и развитии туризма в РФ''. Закона Московской области  № 6/154 от 26. 11.97 '' О туристической деятельности в  Московской области'', а также ''Концепции  развития международного туризма в  Москве до 2005 г.''.

Назначение, цели и задачи Программы.

Назначение  данной Программы является создание на территории Одинцовского района подмосковного  центра международного туризма и  отдыха – высокодоходного и многопрофильного туристско-рекреационного комплекса, соответствующего общепринятым мировым  стандартам.

 Основные  цели Программы:

1. Создание условий для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в туристско-рекреационных условиях.
2. Решение социально-культурных проблем Одинцовского района.
3. Развитие экономики района, пополнение местного бюджета.

Задачи  Программы:

• Создание системы организации и управления развитием туризма в районе.
• Формирование туристской индустрии района как сети производственных, транспортных, торговых и финансовых организаций, производящих и реализующих туристские услуги и товары туристского спроса, а также высокодоходных, взаимодополняющих друг друга по видам и формам отдыха туристско-рекреационных комплексов
• Формирование нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования туристской деятельности, в том числе мер по обеспечению безопасности в сфере туризма.
• Создание экономических механизмов, стимулирующих развитие базовых отраслей территориально-рекреационной сферы.
• Использование прогрессивных технологий в сфере туристского обслуживания.
• Восстановление, сохранение и рациональное использование культурного и природного потенциала района.
• Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристских услуг и продуктов на внутреннем и внешнем рынках.
• Благоустройство города и района с учётом перспективы развития туризма.
• Обучение и подготовка менеджеров в сфере туристского бизнеса.
• Обеспечение потребностей баз отдыха за счёт внутренних ресурсов.
• Укрепление материально-технической базы имеющихся туристско-оздоровительных комплексов.

Для того чтобы реализовать поставленные задачи была создана система программных  мероприятий, состоящая из трех основных блоков:

1. Меры, направленные на создание современной системы управления туристско-рекреационной сферой и координация туристской деятельности в районе:

Создание  в структуре администрации Одинцовского района комитета по туризму, главной  задачей которого должна была стать  разработка политики в сфере туристско-рекреационной  деятельности в масштабах района, пропаганда района как туристского  центра, координация туристско-рекреационной  деятельностью района; создание  при главе администрации района Координационного Совета по туризму. Главные  функции: анализ состояния и динамики развития туристско-рекреационной  деятельности, разработка предложений. Решения Совета носят рекомендательный характер; создание Муниципальной туристской корпорации. Основные функции: привлечение  инвестиций, финансирование строительства  и реконструкции туристских объектов, инвестирование инновационных проектов; создание при корпорации Фонда развития туризма,  финансирующего пропаганду района, как туристского центра, мероприятия по защите и охране окружающей среды и культурно-исторических памятников, разработку инновационных  проектов и прочее.

2. Формирование правово - экономического механизма стимулирования развития туристско-рекреационной сферы в районе:

Принятие  соответствующих постановлений, местных  нормативно-правовых актов и соглашений руководства района с заинтересованными  сторонами (в Москве и Московской области, СНГ и ряде зарубежных стран) о сотрудничестве в этой сфере; организация  работ по сертификации и лицензированию в сфере туризма; создание благоприятных  налоговых и кредито-финансовых условий для стимулирования туристско-рекреационной  сферы района; поиск и привлечение  внебюджетных источников, в том числе  иностранных инвестиций.

3.  Меры, направленные на развитие туристско-рекреационного потенциала Одинцовского района:

Инвентаризация  и систематизация имеющихся в  районе туристских ресурсов, определение  предельно допустимой нагрузки по отдельным  зонам для экологической защиты и организации воспроизводства  экологических систем; анализ и прогнозирование  московского (подмосковного) туристского  рынка с определением  ''своих''  ниш; создание специализированных модулей  туризма и отдыха на базе уникальных ресурсов различных зон района (например, модуль ''Спортивная рыбалка – Нарские  острова'') и разработка на этой основе нестандартных сценариев туристско-рекреационного обслуживания; разработка и внедрение  комплексной компьютерной информационной системы ''Туризм и отдых'' для организации  статистического учёта и анализа  показателей состояния, тенденций  развития туристско-рекреационной  сферы и повышения её эффективности.

Ожидаемый результат осуществления данной программы – формирование высокодоходного  и многопрофильного туристско-рекреационного комплекса, соответствующего мировым  стандартам с одной стороны и  важный социально – экономический  эффект с другой:

• Создание условий для удовлетворения потребностей туристов в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к российским культурным ценностям.
• Повышение престижа России, Москвы, Подмосковья, Одинцово и Одинцовского района как мировых центров туризма и отдыха, повышение привлекательности туризма как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
• Повышение уровня и качества жизни жителей Одинцовского района, его социально-культурного уровня (решение проблем занятости населения, повышение культурного и профессионального уровня, улучшение бытовой и социально-культурной инфраструктуры района)
• Оптимизация структурной перестройки хозяйства района (укрепление материальной базы, развитие соответствующих отраслей экономики
• Сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия района.
• Пополнение районного бюджета (ежегодный прирост валютной выручки – 1 млрд долларов по России, ежегодное увеличение туристского потока – 14-15%, приток в районную экономику иностранного капитала).