Порядок расследования и учёт несчастных случаев на производстве

     6. Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

     7. Степень утраты профессиональной  трудоспособности определяется  в соответствии с Положением "О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей"⁵, а также Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве ….»⁶ 

⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2.  ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ, В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ. 

2.1. ОБЯЗАННОСТИ  РАБОТОДАТЕЛЯ. 

     Обязанности работодателя указанные в ст.228 ТК РФ перечислены не исчерпывающим  образом. Так они дополнены статьями 229, 231 ТК РФ.

     В соответствии со ст.228 ТК РФ к обязанностям работодателя (его представителя) при  возникновении несчастного случая на производстве относятся:

     1.немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

     2.принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

     3.сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

     4.обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

     5.немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым Кодексом и иными нормативными правовыми актами.

     Сообщение о несчастном случае производится работодателем  в течении суток с момента  происшествия в адрес участников расследования по установленной  форме (постановление Минтруда РФ от 07.07.1999г. № 19 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»

О происшедшем  легком несчастном случае уведомляются:

- работодатель,

- профсоюзная  организация,

- службы  охраны труда.

     В страховом случае дополнительно  – исполнительный орган Фонда социального страхования.

     Процедура расследования несчастного случая на производстве включает следующие  стадии:

1. сообщение о происшествии,

2. создание комиссии по расследованию

3. выявление комиссией обстоятельств и причин несчастного случая, установление его связи с производством

4. оформление результатов расследования

5. учет несчастных случаев и статистический отчет о численности пострадавших и размерах ущерба

     Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. При формировании комиссии соблюдается принцип равенства представительства заинтересованных сторон (т.е. пострадавшего работника и работодателя) и обязательности присутствия лица, обеспечивающего профессионализм и беспристрастность расследования. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

     В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического  лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

     Несчастный  случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

     Несчастный  случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

     Несчастный  случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

     Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного  средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля.

     Каждый  работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

     Несчастный  случай, о котором работодатель своевременно не был поставлен в известность  или при котором потеря трудоспособности произошла через какой-то период после происшествия, расследуется в месячный срок со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица и не имеет срока давности со дня самого происшествия.

     О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

     О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом государственная  инспекция труда по субъекту РФ направляет сообщение в Федеральную инспекцию  труда при Министерстве труда и социального развития РФ.  

2.2. РАССЛЕДОВАНИЕ  ГРУППОВОГО НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ.

     При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом  несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным  исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

     1) о несчастном случае, происшедшем  в организации:

в соответствующую  государственную инспекцию труда;

в прокуратуру  по месту происшествия несчастного  случая;

в федеральный  орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

в орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в организацию, направившую работника, с которым  произошел несчастный случай;

Постановление правительства РФ. 11.03.1999 г

в территориальные объединения организаций профсоюзов;

в территориальный  орган федерального органа исполнительной власти в области государственного надзора, если несчастный случай произошел  в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     2) о несчастном случае, происшедшем  у работодателя - физического лица:

а)в соответствующую государственную инспекцию труда;

б)в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

в)в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

г)в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

д)страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     3) о несчастном случае, происшедшем  на судне:

а)работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:

а) если несчастный случай произошел на судне  морского транспорта:

в соответствующую  государственную инспекцию труда;

в транспортную прокуратуру;

в федеральный  орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта;

в федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

в территориальные  объединения организаций профсоюзов;

страховщику по вопросам обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний;

б) если несчастный случай произошел на судне  рыбопромыслового флота:

в соответствующую  государственную инспекцию труда;

в прокуратуру  по месту регистрации судна;

в федеральный  орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства;

в территориальные  объединения организаций профсоюзов;

страховщику по вопросам обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     В соответствии со ст.229 ТК – «для расследования  группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

     По  требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.