Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Июня 2014 в 08:16, дипломная работа
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что вся жизнь людей протекает во времени. Во времени протекает и любая общественно полезная деятельность, любой труд. Именно поэтому принято, что общим измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Рабочее время, с одной стороны, закрепляет меру труда, с другой – обеспечивает работнику предоставление возможности для отдыха и восстановления затраченных сил.
Рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение именно теперь, в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строго соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
Обобщая вышесказанное можно прийти к выводу, что рабочим временем является время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, трудовым договором должен выполнять свои трудовые обязанности, а также некоторые иные периоды, например внутрисменные перерывы (для обогрева при работе на улице, для кормления ребенка до 1,5-летнего возраста и др.), которые трудовое законодательство относит к рабочему времени.
Следовательно, рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась18. Например, в течение рабочего дня (смены), простой не по вине работника.
Режимом рабочего времени называется его распределение в сутки, неделю, начало и окончание работы. В режим также входит и структура недели, графики сменности, а также внутри- и межсменные перерывы в работе, начало и конец рабочего дня, смены, недели19. К режиму относятся и вахтовый метод работы, гибкие, скользящие графики.
Режим гибкого рабочего времени — отнюдь не редкость. Потребность в нем возникает при различных обстоятельствах: это может быть и необходимость совмещения работы в офисе с работой дома, и характер работы, при котором затишье чередуется с пиковыми нагрузками, или, к примеру, причиной установления такого режима могут послужить личные обстоятельства работника, при которых возможность самостоятельно планировать время окончания и начала рабочего дня очень желательна.
Можно продолжать и далее, но суть в любом случае сводится к следующему: при работе в режиме гибкого рабочего времени внутренний трудовой распорядок для работника перестает быть жестким.
Гибкое рабочее время — форма организации рабочего времени, при которой в определённых пределах работник может самостоятельно определять часы работы в смену. Устанавливается период полной отработки установленного суммарного количества рабочих часов (рабочего дня, недели, месяца). В фиксированное время работник должен находиться на рабочем месте. Система гибкого рабочего времени является нелинейной20, поэтому гибкое рабочее время служит примером практического применения принципов нелинейного менеджмента21.
Эксперименты по введению гибкого рабочего времени ставили еще в середине ХХ века в Германии22 и ввели там, в 1967 году. Опыт Германии заинтересовал другие страны и стал распространяться по Европе и США. Потребность в гибком рабочем времени вновь увеличилась, поскольку для нового поколения оно необходимо.
Гибкий график позволяет каждому человеку «подстроить» рабочий день под свои биологические часы. Все «совы» знают, как с утра не хватает «еще пять минут», чтобы выспаться; и это не пустяк: по мнению ученых, именно эти несколько минут оказывают большое влияние на настроение и работоспособность человека на протяжении всего дня.
Для «жаворонков» возможность раньше приходить на работу позволяет использовать наиболее продуктивное для них время суток (к концу дня их работоспособность заметно падает). Кроме того, благодаря гибкому графику сотрудники могут «обходить» утренние и вечерние тянучки и заторы — бич крупных городов.
Так, замеры в Нью-Йорке показали: в результате введения свободного расписания пропускная способность транспорта в районе Манхэттена возросла на 15%, а интенсивность уличного движения в часы пик снизилась на 20–50%. По данным исследования, проведенного компанией Regus (17 тыс. предприятий из 80 стран), 60% респондентов считают, что гибкий график рабочего времени обходится работодателям дешевле, чем фиксированные часы офисной работы23.
Наблюдения показывают, что в компаниях, применяющих программы альтернативного рабочего времени, с восьми утра предпочитают начинать рабочий день около 70% сотрудников — это «жаворонки», тогда как «совы» составляют значительно меньшую часть коллектива (есть еще и нейтральные — «голуби», они быстро адаптируются к любым условиям)24. Поскольку «совы» приходят в офис к обеду и нередко засиживаются за полночь, компания, которая учитывает индивидуальные предпочтения сотрудников, может обслуживать клиентов большую часть суток, а главное, эффективнее использовать наиболее работоспособное время — свое для каждого человека.
В книге А. Левикова дано описание хода проведения эксперимента по внедрению гибкого рабочего времени в Эстонии25.
Первое использование такого режима труда произошло в СССР в 1972 году на сланцеперерабатывающем предприятии в городе Кохтла-Ярве (Эстония). Научно-методическим центром по режимам гибкого рабочего времени на начальном этапе был Научно-исследовательский институт сланцев (Кохтла-Ярве). По методике НИИ сланцев предусматривалось применение Банка времени. Он был впервые использован в 1977 году на Кохтла-Ярвеском хлебокомбинате.
Популяризации новой и демократической формы организации труда способствовала «Литературная газета»26 и статьи американского журналиста Дэвида Шиплера. По гибкому рабочему времени было проведено две научно-практических конференции (в 1980 и 1987 годах), издана монография (1984) и опубликованы статьи.
В то время проблема ограниченности трудовых ресурсов была решена за счет привлечения трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. По мнению А.З. Майкова и А.Г. Новицкого, трудовым резервом являются: пенсионеры; инвалиды; население, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве; студенты высших учебных заведений очного обучения, учащиеся техникумов и старшеклассники школ дневного обучения. Привлечение данных категорий населения с использованием режима гибкого рабочего времени позволило предприятиям восполнить недостаток рабочей силы, увеличить коэффициент использования оборудования, более рационально использовать фонд рабочего времени, повысить эффективность труда и качество услуг, повысить эффективность, предоставляемых услуг, а также увеличить доходы работников.
В 1971 г. было проведено исследование применения нестандартных форм занятости на тбилисской швейной фабрике № 7. Удельный вес продукции, произведенной работниками, занятыми на работах в режиме гибкого рабочего времени составляет 41,4%. Из числа опрошенных 40,6% составляли молодые люди, имеющие стаж до 1 года. Таким образом, среднечасовая производительность труда работников, занятых на работах в режиме гибкого рабочего времени превышает среднечасовую производительность труда работников, работающих по иным режимам работы.
Если под нестандартной занятостью понимать отклонения от стандарта, то первые формы нестандартной занятости появились в СССР в 1972 году в г. Кохтла-Ярве (Эстония) – гибкий график работы, скользящий график работы.
В шестидесятых годах скользящий график работы получил распространение в ФРГ и Франции. Скользящий график работы позволяет работнику самому планировать рабочий день. Определенный временной интервал устанавливается для начала, окончания рабочего дня и обеденного перерыва. В 1978 г. на Кохтла-Ярвеской ТЭЦ переведены на скользящий график работы часть работников следующих отделов: производственно-технический, планово-экономического, капитального строительства, материально-технического снабжения и т.д. За год и два месяца после внедрения скользящего графика работы экономия рабочего времени составила 2193 часа. Данная экономия времени связана с ликвидацией потерь времени из-за опоздания на работу и ухода с работы по личным причинам. В то же время скользящий график работы повышает эффективность труда, устраняются потери времени из-за ожидания обеденного перерыва и окончания рабочего дня, снижается монотонность труда, а также исчезает боязнь опоздания на работу. В связи с этим использование скользящего графика работы позволило повысить производительность труда на предприятиях, улучшить психологический климат в коллективе.
В 1976 г. В. М. Ливщиц разработал новую форму занятости – так называемый «банк времени» или гибкий режим работы. Данная форма занятости позволяет накапливать и использовать рабочее время. Она заключается в следующем, переработанное время работника за месяц не пропадает, а передается в банк. При этом на лицевой счет передается 85% переработанного времени, а оставшиеся 15% формируют общественный фонд или фонд начальника подразделения. Создание общественного фонда преследует следующие цели: дополнительные возможности управления персоналом (за счет распределения руководителем общественного фонда), препятствие увеличения процесса накопления времени на лицевом счете. Практика распределения в СССР в 1979 г. общественного фонда времени показывает, что за хорошую работу поощряется – 60%, за общественную активность – 15%, по семейным обстоятельствам используется – 15%, для лечения – 1027.
Время с личного счета применяется для решения различных бытовых, семейных вопросов, на учебу и т.д.
Банк времени применялся в марте 1977 г. на Кохтла-Ярвеском хлебокомбинате, а затем еще на четырех организациях этого города.
В США в 1980 году Эдгар С. Кан предложил использовать данную форму занятости не только в рамках одного предприятия. В 1986 году Эдгар Кан предложил создать банки, в которых, вместо денег, выступало время в качестве кредитной единицы. В банке времени США один час отработанного времени приравнивается к одному доллару. Посредством такого подхода, по мнению Эдгара Кана, можно решить экономические и социальные проблемы.
Правовая оценка такого режима труда приведена в работе известного специалиста по труду М. Я. Сонина и в последствии данный режим работы плавно перешел в гибкий режим работы и в последствии так и стал называться. Таким образом, использование на предприятиях гибких форм занятости совместно с банком времени позволяет работникам ценить рабочее время, а также рационального использовать его, что является наиболее актуальным в условиях инновационной экономики.
Вместе с тем, не все ученые считают, что идея широкого применения режима гибкого рабочего времени подходит для российского трудового права, в частности, по причине отсутствия хорошо разработанного механизма гарантий и компенсаций за переработку28.
По мнению автора, концепция «индивидуального рабочего времени» есть не что иное, как режим гибкого рабочего времени. Вместе с тем, использование гибкого рабочего времени требует тщательной подготовки, особенно в части организации труда и учета рабочего времени.
Гибкий рабочий график влечет и определенные издержки, в частности, необходимость составления графика и планирования потоков рабочей силы, сложность координации между занятыми лицами, необходимость закупки специального оборудования для проведения мониторинга присутствия на рабочем месте, времени прихода (ухода) на работу29.
2.
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОТЫ В РЕЖИМЕ ГИБКОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
2.1. Понятие и особенности правового регулирования работы в режиме гибкого рабочего времени
Согласно действующего трудового законодательства режим гибкого рабочего времени — это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов компании допускается (в установленных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.
При использовании такого режима сотрудники должны в течение учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.) полностью отработать установленное законом суммарное количество рабочих часов.
Нормативной основой применения режимов гибкого рабочего времени является суммарный учет рабочего времени и право персонала подразделения/организации самостоятельно регулировать режимы труда в пределах нормы, установленной трудовым законодательством.
Согласно ст. 102 ТК РФ соглашением сторон трудовых отношений может устанавливаться режим гибкого рабочего времени, в рамках которого определяются время начала, окончания, а также общая продолжительность рабочего дня.
При использовании режима в обязательном порядке требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.)30.
Составными элементами режима и графика гибкого рабочего времени являются:
Возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода:
1) учетный период, равный рабочему дню, - когда его продолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;
2) учетный период, равный рабочей неделе, - когда ее продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
3) учетный период, равный рабочему месяцу, - когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.
В отдельных случаях в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов гибкого рабочего времени, удобные для организации и работников.