Об особенностях режима рабочего времени

При 100-процентном соблюдении положений о труде  и отдыхе водителей количество ДТП  было бы на 4,3% ниже сегодняшнего. Если за основу расчета принять самую  низкую оценку увеличения риска в  результате несоблюдения режима работы и отдыха (1,10 для перерывов, 2,10 для суточного рабочего времени и 0,95 для суточного и недельного отдыха), то снижение количества ДТП составляет 2,1% при 100-процентном соблюдении положений о работе и отдыхе. Если за основу расчета принять самую высокую оценку увеличения риска аварийности (1,59 для перерывов, 4,64 для суточного рабочего времени и 1,40 для суточного и недельного отдыха), то снижение количества ДТП в результате 100-процентного соблюдения положений составляет 7,2%.

В последнее  время контроль над соблюдением режима труда и отдыха водителей значительно интенсифицировался. В 1984 году было проведено 15139 подобных проверок. В 1990 году аналогичная цифра была 49000. В 1995 году количество проверок поднялось до 195 000. Зато нет информации о том, как интенсификация контроля повлияла на соблюдение режима труда и отдыха водителями.

 
Влияние финансовых ограничений на риск ДТП при грузовых перевозках

 
Влияние экономических рамочных условий  на безопасность грузовых перевозок  мало известно. Задача описания этого влияния ставится в отчете ОЕЭР (OECD, 1996), но одновременно делается вывод, что пока это влияние недостаточно документировано. Рассматривается гипотеза, согласно которой ужесточение конкуренции снижает рентабельность перевозок, но перевозчики адаптируют свою деятельность к этому, снижая расходы на содержание автомобильного парка, что может привести к увеличению риска ДТП. В названном отчете ОЕЭР приводятся результаты американского исследования, в котором были сопоставлены различные показатели экономического положения автотранспортного предприятия и его риска ДТП. Рисунок 6.11.4 характеризует результаты данного исследования.

Рис. 6.11.4. Зависимость между рентабельностью и риском ДТП автотранспортного предприятия по перевозке грузов в США. Источник: ОЕЭР, 1996

Рис. 6.11.4 показывает тенденцию повышенного риска  ДТП в тех предприятиях, у которых  показатели рентабельности работы наиболее низкие, т.е. тех, у кого показатели себестоимости работы превышают доход от реализации услуг.  
 
Влияние на пропускную способность дорог 
 
Водитель, который соблюдает регламент о труде и отдыхе, затрачивает больше времени на определенный маршрут, чем водитель, который не придерживается этих положений. На основании этого можно считать, что правила, регулирующие режим работы и отдыха водителей, приводят к уменьшению пропускной способности системы дорожного движения, так как они продлевают время в пути. Одновременно невозможно определить, насколько дневное рабочее время нужно было бы продлевать, чтобы соответствовать режиму работы и отдыха водителей.

Если сравнивать с положениями договора AETR, то в 1984 и 1985 гг. 3,8% рабочих часов за рулем  в Норвегии были в противоречии с  положением о перерывах в движении (Fosser, 1988). Для того, чтобы стать законным, к подобной продолжительности работы за рулем нужно прибавлять минимум 30-минутные (или 45-минутные) перерывы. 5,5% рабочего времени было в противоречии с положениями о максимально допустимом рабочем времени. Чтобы соответствовать положениям закона, эти рабочие периоды должны были кончиться раньше и выполниться до конца в следующий день. Те циклы работы, которые противоречили положениям о времени отдыха водителей, должны были начаться в предыдущий день, чтобы быть законными.

В исследовании, выполненном в 1993 в Норвегии (Skarstad, 1996), циклы работы водителей грузовиков были разделены по часам рабочего времени. Табл. 6.11.4 показывает распределение рабочего времени по продолжительности цикла работы водителя.

 
Таблица 6.11.4. Распределение циклов работы водителей грузовых автомобилей по продолжительности цикла. Исследование в области грузового транспорта, 1993

Лишь циклы, которые  продолжаются более 4 часов, могут быть отработаны против положений о непрерывном вождении и максимальной продолжительности суточного рабочего времени. Положения о продолжительности отдыха могут быть нарушены независимо от продолжительности цикла. Циклы работы, которые являются достаточно продолжительными и нарушают положения о перерывах и положения о продолжительности суточного времени за рулем, составляют 5% от всех циклов, но представляют 29% всего времени за рулем.

 
На основании табл. 6.11.4 и другой информации можно рассчитать, что использование времени в транспортной отрасли увеличилось бы на 2,6%, если бы положения о перерывах и допустимом суточном рабочем времени соблюдались 100-процентно. Указанная исходная информация не позволяет рассчитать влияние нарушения положений о времени отдыха на использование времени в транспортном хозяйстве.

 
Влияние на окружающую среду 
 
Регулирование продолжительности работы и отдыха можно рассматривать как одно из мероприятий по охране производственной среды, равно как и мероприятие по безопасности дорожного движения. Оно должно препятствовать созданию нездоровой обстановки на работе и хищнической эксплуатации водителей.

В норвежском исследовании среди профессиональных водителей (автобусов и грузовиков) (Nygard og Tellnes, 1994) было установлено, что около 10% водителей работает в условиях постоянного стресса. При опросе 46% водителей ответило, что они поднимают грузы весом 20 кг не менее 20 раз в день. Зато 22% водителей грузовиков (N = 191) и 33% водителей автобусов ответило, что они считают маршруты вождения слишком натянутыми. Профессиональные заболевания также широко распространены среди водителей: 60% водителей ответило, что они были в больничном отпуске в течение предыдущего года. Наиболее распространенными являются заболевания, связанные с постоянными нагрузками на мышцы и кости скелета, что обусловлено однообразными и/или неприемлемыми рабочими условиями.

Влияние положений  о работе и отдыхе водителей на распространенность функциональных заболеваний, обусловленных рабочей средой, у водителей не исследовано.

 
Затраты

 
Расходы, связанные с положениями  режима работы и отдыха водителей  бывают двух типов: во-первых, расходы, вызванные непосредственно контролем  соблюдения этих положений. Эти расходы  в 1995 году в Норвегии составляли около 5 млн. крон (Годовой отчет Государственной дорожной службы, Statens vegvesen, 1995; Veileder 9, Norsk Veg og vegtrafikkplan, 1998-2007).

Второй тип  расходов связан с дополнительным расходом времени при соблюдении положений  о режиме труда и отдыха. Эти расходы трудно оценить удовлетворительно, так как нам неизвестно, каким был бы расход времени без введения указанных положений. В качестве исходной точки можно взять ту минимальную оценку увеличения расхода времени, которое было бы при 100-процентном соблюдении данных правил, т.е. 2,6%, что соответствует 1 млн. часов в год. Увеличение расхода времени работы транспорта оцениваются в 260 млн. крон в год.

 
Эффект от средств, вложенных на реализацию мероприятий  
 
В Норвегии не проведено анализов выгоды и затрат, связанных с положениями о режиме работы и отдыха. Чтобы проиллюстрировать возможный эффект этого мероприятия, нами рассчитан пример. При 100-процентном соблюдении положений о режиме работы и отдыха в группах транспортных средств, охваченных этим положением, количество ДТП было бы на 4,3% ниже, чем сегодня. Это соответствует сокращению количества ДТП с участием большегрузного транспорта на 40-45% в год. При этом экономия из-за предотвращения ДТП составляет 112 млн. крон в год.

Увеличение расхода  времени из-за соблюдения режима работы и отдыха водителей не может быть включено в расходы транспортников, так как в расчет выгоды от реализации мероприятия не должна быть включена выгода, достигнута путем нарушения законодательства (Elvik, 1997). Неизвестно, насколько нужно было бы усилить контроль над соблюдением режима труда и отдыха, чтобы достичь 100-процентного соблюдения положений. Само собой разумеется, что, например, 10-кратное увеличение контроля обходится дешевле, чем размер выгоды в виде снижения аварийности, достигаемой благодаря полному соблюдению положений о работе и отдыхе всеми водителями.