Коллективно – договорное регулирование отношений в сфере труда в Беларуси и за рубежом

В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:

- условно подведомственные  суду, т.е. подлежащие рассмотрению  в суде лишь после обращения  в КТС;

- непосредственно подведомственные  суду (без предварительного рассмотрения  в КТС).

В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры:

По заявлению работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

По заявлению работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок;

По заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК РБ)

Итак, для названной группы трудовых споров, разрешаемых судебным органом, право на обращение в суд имеют как прокурор, так и наниматель, и работник. Прокурор осуществляет свое право при условии несоответствия решения КТС законодательству. Причем его осуществление возможно лишь в случае, когда работник или наниматель лишены возможности самостоятельно осуществлять защиту своих прав – ст. 81 ГПК Республики Беларусь. При этом независимо от того, кем заявлен иск – работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника [7].

Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательством предварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры, если у нанимателя не создана комиссия по трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и прекращения в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам, и все подведомственные суду трудовые споры работников, освобожденных от работы со ссылкой на неудовлетворительные результаты испытания, а также лиц, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами, работающих по трудовым договорам у граждан, подлежат рассмотрению непосредственно в суде [11].

Во вторую группу входят трудовые споры, решение которых отнесено Законом к непосредственной компетенции суда, т.е. подведомственные суду без предварительного обращения в КТС.

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

- о недействительности  трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК Республики  Беларусь;

- работников, работающих  у нанимателей, где комиссии по  трудовым спорам не созданы;

- работников - не членов  профсоюза, если они не обратились  в КТС;

- работников о восстановлении  на Работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки  причины увольнения, об оплате  за время вынужденного прогула  или выполнения нижеоплачиваемой  работы, за исключением споров  работников, для которых предусмотрен  иной порядок их рассмотрения;

- нанимателей о возмещении  работниками причиненного им  материального ущерба;

- работников по вопросу  применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим  законодательством был решен  нанимателем и профсоюзом в  пределах предоставленных им  прав;

- работников об отказе  нанимателя в составлении акта  о несчастном случае либо несогласии  с его содержанием (ч. 2 ст. 241 ТК  РБ).

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключение трудового договора:

- с лицами, приглашенными  на работу в порядке перевода  от другого нанимателя;

- с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее  специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими  обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими  профессионально-техническое учебное  заведение и направленными в  установленном порядке на работу  к определенному нанимателю;

- с другими лицами, с  которыми наниматель в соответствии  с законодательством обязан заключить  договор;

- с лицами по дискриминационным  мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК РБ).

Кроме вышеперечисленных трудовых споров непосредственно в суде рассматриваются также споры:

- работников, состоящих в  трудовых отношениях с профсоюзными  комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав. клубами и т.п.),

- работников, работающих  по трудовым договорам у граждан (индивидуальных предпринимателей);

- о возмещении материального  ущерба работнику в связи с  несвоевременным представлением  нанимателем в отдел социальной  защиты населения для назначения  пенсии и др. [8].

Порядок рассмотрения трудовых споров судами определяется Трудовым кодексом Республики Беларусь, а также Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Разъяснения по вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 2 от 29 марта 2001 г. « О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» [5].

Суд рассматривает трудовые споры по заявлениям работников, обращающихся за защитой своих нарушенных трудовых прав, и по заявлениям нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений, могут быть возбуждены в суде в предусмотренных Законом случаях по заявлению прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих членов.

Согласно ст. 59 ГПК РБ процессуальная дееспособность наступает по достижению 18 летнего возраста. Однако в ч. 3 ст. 59 ГПК Республики Беларусь по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние лично защищают в суде свои права и охраняемые Законом интересы. Поскольку трудовым законодательством предусмотрена возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 16 летнего возраста, а в отдельных случаях – достигшими 14 лет, то при возникновении трудового спора эти лица вправе самостоятельно осуществлять в суде защиту своих прав. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом.

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых Законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного или иного гражданина, юридического лица, а также интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц и юридических лиц государственной формы собственности (ст. 81 ГПК РБ). Кроме того, судом рассматриваются трудовые споры по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству [9].

Профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых Законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 86 ГПК РБ).

Обращение за судебной защитой производиться путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика-организации, указанному в уставе или ином учредительном документе (ст. 242 ГПК РБ). Иски нанимателя к работнику о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика-работника.

При принятии заявления по трудовому спору судья должен определить подведомственность суду данного спора. Он единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления и возбуждении гражданского дела в соответствии со статьями 245-246 ГПК Республики Беларусь. Судья отказывает в возбуждении дела по трудовому спору, если:

а) исковое заявление не подлежит рассмотрению в суде ввиду его неподведомственности;

б) после смерти гражданина, а также после ликвидации юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства,

в) имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же спору, или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, или утверждением мирового соглашения;

г) дело неподсудно по территориальности данному суду;

д) не соблюден установленный порядок предварительного внесудебного разрешения спора в КТС;

е) дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям находится в том же или в другом суде,

ж) исковое заявление подано недееспособным лицом;

з) исковое заявление от имени заинтересованного лица поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

и) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

к) заявление подано прокурором в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности, не лишенных возможностей самостоятельно защищать свои интересы.

Исковое заявление по трудовому спору должно соответствовать требованиям предусмотренным ст. 109 ГПК РБ. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы (приказ об увольнении, справка о среднем заработке, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС и т.д.). Характер доказательств будет зависть от категории спора, с которым истец обращается в суд. Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в статьях 109, 243 ГПК РБ, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления.

Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции рассматриваются единолично [7].

Решение по трудовым делам выносится судом на основании всестороннего исследования всех материалов, объяснений сторон, других участников процесса. Оно должно быть мотивированным и обоснованным точными ссылками на законодательство, иные нормативные акты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор. В решении должно быть указанно, какие требования, на каком основании, в каком размере и в отношении какого ответчика подлежат удовлетворению или в каких отказано.

Согласно статье 439 ГПК протесты в порядке надзора на судебные постановления вправе приносить не только соответствующие должностные лица судов, но и Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей и города Минска, а также Белорусский военный прокурор. Поводами и основаниями к истребованию дел и принесению протестов являются, в частности, жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением [12].

Суд не связан решением КТС по данному спору, он не может отменять или изменять это решение, а должен разрешить спор по существу.

 

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ.

Законом установлены определенные сроки для обращения в органы по разрешению трудовых споров. Работники могут обратиться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательством случаях в суд в 3-месячный срок со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 242 ТК РБ). Этот срок не может быть ни удлинен, ни сокращен соглашением работника и нанимателя. 3-месячный срок обращения в суд для разрешения трудового спора установлен в тех случаях, когда работник вправе обратиться в суд без обращения в комиссию по трудовым спорам: если у нанимателя, где работает работник, КТС не создана; если работник, не являющийся членом профсоюза, по своему выбору обращается в суд, а не в КТС; по заявлению работника по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им полномочий; по заявлению работника об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае любо несогласии с его содержанием; при обращении в суд и иском о недействительности трудового договоров случаях, предусмотренных ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь; в других случаях непосредственного обращения работника в суд по трудовым спорам (за исключением обращения в суд по вопросам увольнения).

Если трудовой спор рассматривался КТС, то для обращения в суд установлен 10-дневный срок после вручения решения комиссии, либо 10-днесный срок со дня, когда копия этого решения должна быть вручена [7].

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. Не является препятствием к возбуждению дела в суде решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника по мотивам пропуска установленного срока обращения в комиссию. Установив, что истцом пропущен срок обращения в суд или в комиссию, судья обязан разъяснить истцу право на подачу заявления о восстановлении срока с указанием причины пропуска. Если срок исковой давности пропущен по уважительным причинам, суд его восстанавливает (п. 5 постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 года) [5].

Вопрос об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд решается одновременно с рассмотрением исковых требований по существу. В законодательстве не предусмотрено перечня оснований, дающие право КТС и суду восстановить срок исковой давности. Этот вопрос решается в каждом конкретном случае с учетом всех причин, которые повлекли за собой несвоевременное обращение за защитой нарушенного трудового права.