Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)»

на тему «Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров»

 

 

 

 

 

Москва

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 5

1.1. История создания и развитие Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 5

1.2. Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 8

1.3. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 13

2. ПРИМЕНЕНИЕ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ 17

2.1. Сфера применения гармонизированной системы в международной практике 17

2.2. Основные правила интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 21

3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ТН ВЭД ТС……………………………………………………………………….25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 34

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Определяя место таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговли, часто выделяют административные и финансовые инструменты регулирования. К последним относят и таможенную номенклатуру, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, воздействующим преимущественно через стоимостные показатели.

Усложнение структуры  международной торговли к концу XX в., потребности международных  организаций и государств в качественно  новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров, в том числе представляющих опасность для человека, необходимость осуществления постоянного мониторинга внешней торговли биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения, - все эти, а также некоторые другие факторы обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры.

Созданная в 1980-х гг. Гармонизированная  система (далее - ГС) описания и кодирования  товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящий  момент она получила столь широкое  распространение не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура.  

Цель курсовой работы заключается  в изучении роли Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной практике. В рамках данной цели можно выделить следующие задачи курсовой работы:

• выявить предпосылки создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
• описать структуру Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
• рассмотреть Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;
• отразить сферу применения Гармонизированной системы в международной практике.
• провести анализ судебных решений по классификации товаров

Из этого следует, что  объектом данной курсовой работы выступает  сущность Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, а предметом – сфера применения Гармонизированной системы в международной практике.

Курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе отражаются структура и развитие Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Во второй главе описываются Основные правила интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и применение Гармонизированной системы в международной практике. Третья глава посвящена анализу судебной практики по проблемам классификации товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

 

1. История создания и развитие Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

 

 

Работа над созданием  новой номенклатуры, призванной заменить Брюссельскую таможенную номенклатуру, была начата вначале 1970-х гг. экспертами Совета таможенного сотрудничества при активной поддержке Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН и содействии Статистического отдела ООН, хотя первоначально в состав специально созданного Комитета по ГС входили лишь представители таможенных служб разных стран.

В состав рабочей группы Комитета по ГС вошли представители  свыше 60 стран и более 20 международных  и национальных организаций и  институтов. Заинтересованные стороны  сначала вносили замечания и  предложения в Комитет, а уже  оттуда они передавались на проработку в рабочую группу, где решения  принимались простым большинством голосов. Такой порядок подготовки новой номенклатуры был обусловлен тем, что на первых заседаниях рабочей  группы решено было увязать новую  номенклатуру с международными и  даже отдельными национальными классификаторами товаров.¹

В результате при подготовке номенклатуры Гармонизированной системы  было использовано около 14 других товарных классификаторов, в числе которых  необходимо выделить Стандартную международную  торговую классификацию ООН (СМТК), Номенклатуру Совета по таможенному  сотрудничеству (НСТС), Единую товарную номенклатуру Международного союза  железных дорог, Всемирную классификацию  авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта, Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-Индских трансатлантических пароходных линий, Стандартизированный товаротранспортный код, Товарную номенклатуру внешней торговли ЕЭС (NIMEXE), а также таможенную номенклатуру Японии, представлявшую собой детализацию Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), и до того момента самостоятельно развивавшиеся таможенно-тарифные номенклатуры США и Канады.

Для того чтобы тот или  иной товар получил в новой  номенклатуре самостоятельное описание (отдельную базисную позицию), необходимо соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать отличительным  признаком, позволяющим выделить его  в отдельный класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств. Этот интерес необходимо было обосновать, причем наиболее весомым аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или субпозиции являлись данные международной и национальной статистики об объеме международной торговли каждым конкретным товаром.²

Новая система классификации  приобрела конкретные очертания  лишь к 1981 г., и стало понятно, что  это была не просто очередная редакция НСТС, а принципиально новая система  описания, основанная на шестизначном кодировании товаров и претендующая на доминирование не только в ряду международных таможенно-статистических товарных номенклатур, но и среди транспортно-экспедиторских товарных классификаторов.

К июню 1983 г. был выработан  согласованный рабочей группой  текст новой номенклатуры, учтены все мнения и возражения, а также, что самое существенное, появилась  международная конвенция о внедрении  этой классификационной системы.

Таким образом, 14 июня 1983 г. в  Брюсселе на 61/62 Сессиях СТС (СТС - Совет  таможенного сотрудничества (ныне эта  организация называется Всемирной  таможенной организацией)) был утвержден  окончательный вариант Международной  конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенции о ГС). Согласно статье 13 первоначального варианта Конвенции предполагалось, что она будет введена в действие 1 января 1985 г. Это объяснялось необходимостью подготовки пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный комитет по ГС.³

Другая проблема заключалась  в необходимости согласования перевода на номенклатуру ГС переговорных процедур в рамках ст. XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (Всемирной  торговой организации, далее - ГАТТ/ВТО). Введение в действие Конвенции о  ГС, очевидно, затягивалось, и 24 июня 1986 г. на 67/68 сессиях СТС был утвержден  Протокол поправок к Конвенции о  ГС, который внес изменения в статью 13 Конвенции. Таким образом, предусматривалось  вступление Конвенции в силу "по истечении не менее трех месяцев  после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических  союзов подпишут ее без оговорки о  ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации  или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года". Указанное количество участников набралось лишь к сентябрю 1987 г., поэтому окончательная дата вступления Конвенции в силу - 1 января 1988 г. - оказалась на три года позже запланированной.⁴

Создатели Конвенции о  ГС поставили более амбициозные  цели по сравнению с теми, которые  были заявлены в Конвенции о БТН 1950 г. В преамбуле к Конвенции  о ГС указано, что новая номенклатура предназначена для широкого применения не только при построении таможенно-статистических номенклатур, но и при создании на ее основе транспортных тарифов и даже производственных классификаторов. Сближение внешнеторговых статистических классификаторов и производственных - это новая задача, которую призвана решить Гармонизированная система.

Однако в первую очередь  Гармонизированная система служит упрощению и развитию внешней  торговли, уменьшению расходов частных  лиц и других институтов, вызванных  повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации  в другую в процессе международной торговли. Обращается также внимание на необходимость адекватно отвечать на технологические сдвиги в международной торговле путем принятия новой номенклатуры, поскольку НСТС, особенно прежняя система кодирования, не отвечала этим потребностям.

Еще одно качество Гармонизированной  системы заключается в использовании  ее как инструмента международных  торговых переговоров преимущественно  в рамках ГАТТ/ВТО. В Конвенции  о ГС специально подчеркивается, что  достижение этой и других указанных  целей не может осуществляться иначе  как с помощью заключения универсальной  международной конвенции, вводящей всеобщие стандарты и принципы классификации  товаров.⁵

 

2. Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Сама Гармонизированная  система - это номенклатура, приведенная  в приложении к Конвенции о  ГС. Согласно статье 2 приложение является неотъемлемой частью Конвенции. Номенклатура ГС включает в себя следующие элементы:⁶

• товарные позиции, субпозиции;
• относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;
• примечания к разделам, группам и субпозициям;
• основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы (Основные правила интерпретации ГС).

Когда говорят о классификации  товара по номенклатуре ГС, имеют в  виду определение их классификационных  кодов, а точнее, установление субпозиции и соответствующего ей шестизначного  кода. Именно система кодирования, введенная приложением, составляет одно из основных отличительных свойств ГС по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по ГС - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре. Вся процедура заключается в применении Основных правил интерпретации ГС для однозначного отнесения товара к субпозиции ГС.

Классификацию товаров по ГС наиболее часто осуществляет Комитет  по ГС Совета таможенного сотрудничества. Национальные таможенные органы, таможенные лаборатории, декларанты и их консультанты, иные участники внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, суды и другие государственные органы чаще всего имеют дело с классификацией товаров в соответствии с ГС-производными номенклатурами, в которые, помимо положений ГС, входят и иные установления, относящиеся к детализации некоторых субпозиций Гармонизированной системы и даже отдельных подсубпозиций национальной номенклатуры.⁷

Процедура, обратная классификации, именуется расшифровкой. Расшифровка  применяется, в частности, при проведении таможенного контроля правильности заявленного декларантом кода, когда  проверяется соответствие указанного в таможенной декларации кода фактически ввозимому товару, или, например, при  формировании сводных статистических данных. Расшифровка кода по ГС и  кода по ГС-производной номенклатуре значительно проще, чем классификация, поскольку, зная код товара, легко найти соответствующее коду описание, а также все примечания и условия отнесения товара к этому коду.⁸