Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В соответствии с пунктом 6 Положения Основные правила интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5-6.

Таким образом, применительно  к данному делу для целей правильной классификации необходимо в первую очередь определить верную товарную позицию на уровне 4 (четырёх) знаков кода ТН ВЭД.

В таможенной декларации и  в рассматриваемом   заявлении  ЗАО «МТЕ-Финанс»  указал на необходимость применения к ввезенному товару  товарную позиция 8457 - «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла».

В свою очередь таможенный орган определил товарную позицию  как 8458: - «Станки токарные (включая  станки токарные многоцелевые) металлорежущие», что в свою очередь указано  в оспариваемом решении.

Суд учел, что должен применяться текст товарной номенклатуры (далее - ЕТН ВЭД ТС), действовавшей на дату регистрации таможенной декларации – 08.02.2013.

Согласно п. 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Таким образом, для установления правильности классификации необходимо было установить описание товара (в соответствии с его технической документацией) и с учетом примечаний и пояснений к ТН ВЭД соотнести этот товар с одной из указанных товарных позиций.

Как следует из технического описания, товар представляет собой  многофункциональный токарно-сверлильно-фрезерный станок WFL Millturn М40, который помимо токарной обработки металлических заготовок способен выполнять операции по фрезерованию и сверлению.  Суд учитывает, что заявителем представлен акт экспертизы Э-118, согласно которому   горизонтальный фрезерный  обрабатывающий центр  Millturn М40/2000  имеющий в своем составе  переднюю бабку, заднюю бабку, токарно-сверлильную- фрезерную головку, инструментальный магазин  на 100 инструментальных гнезд, предназначен для эффективного изготовления деталей  сложной формы  с одной установки путем выполнения  различных типов  операций металлообработки, таких как фрезерование, сверление, обточка путем автоматической замены  инструмента из инструментального магазина в соответствии с программой обработки.

В соответствии с примечанием 4 к группе 84 ЕТН ВЭД ТС, в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие  станки иные, чем токарные (включая  станки токарные многоцелевые).

В соответствии с пояснениями  к товарной позиции 8458 ТН ВЭД ТС, в дополнение к токарным станкам, указанным в третьем абзаце пояснений  к товарной позиции 8458, в данную товарную позицию включаются специальные  затыловочные станки для обточки осей, токарные станки для снятия обезуглероженного слоя и шпиндельные или осевые токарные станки, а также универсальные токарные станки. Эти универсальные токарные станки схожи с продольными токарными станками, но отличаются особым механизмом, который позволяет помимо точения выполнять другие функции, такие как сверление, фрезерование, резка по длине.

Таким образом, соотнеся описание ввезенного товара с текстами примечаний и пояснений к ТН ВЭД, следует  вывод, что ввезенный товар относится  к универсальным токарным многоцелевым станкам, поскольку помимо точения  выполняет и иные операции.

Как следствие, данный станок в силу примечания 4 к группе 84 ЕТН  ВЭД ТС, не может быть классифицирован  в товарной позиции 8457, заявленной Обществом, поскольку из этой товарной позиции универсальные токарные многоцелевые станки исключаются. При этом, суд отметил, что товарная позиция 8458, избранная таможенным органом: «Станки токарные (включая станки товарные многоцелевые) металлорежущие», с учетом текстов примечаний и пояснений соответствует описанию ввезенного товара.

Суд не принял довод заявителя, со ссылкой на результаты экспертных исследований, в которых эксперту поручается определить код ТН ВЭД товара.

В данном случае приобщенные  Обществом к материалам дела экспертное заключение не свидетельствует о  незаконности выводов таможенного органа  и соответствует ранее представленной технической документации, согласно которой товар выполняет токарные и фрезерные работы.

Суд также не принял доводы Общества о необходимости применения пунктов 3 и 4 примечаний к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС, касающихся классификации комбинированных и многофункциональных машин.

Данные примечания формулируют  общее правило, при этом в пункте 3 сделана оговорка «если в контексте  не оговорено иное».

В данном случае также наблюдается конкуренция между двумя товарными позициями:

- многофункциональные универсальные  токарные станки;

- обрабатывающие центры.

Обе товарные позиции предполагают многофункциональность, при этом не имеется необходимости выделять основную функцию, поскольку наличие  возможности для выполнения токарных работ вне зависимости от остальных  функций в силу вышеизложенных примечаний и пояснений у ТН ВЭД относит  товар к многофункциональным  универсальным токарным станкам.

Поскольку токарные станки (включая многофункциональные токарные станки, которые помимо токарных работ  выполняют и иные функции) выделены в ТН ВЭД в отдельную товарную позицию 8458, то она имеет приоритет  перед иными позициями, поскольку  наиболее конкретно описывает товар  по сравнению с товарными позициями  с более общим описанием, включая  товарную позицию 8457.

Также следует отметить, что в силу правила 3В ОПИ ТН ВЭД ТС, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Суд учел, что  позиция 8458, избранная таможенным органом, также является верной, т.к. соответствует приведенному принципу.

Доводы заявителя относительно неточного описания в обжалуемом решении  поставленного товара (в части отсутствия нижних салазок и т.п.) не могли являться основанием для отмены решения, так как указанные обстоятельства не повлияли на правильность определения таможенным органом ТН ВЭД товара.

       Из вышеизложенного  можно сделать вывод, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гармонизированная система, разработана Всемирной таможенной организацией и принята в качестве основы для товарной классификации  в странах Евросоюза и других странах.

Суть классификации состоит  в том, что каждому товару присваивается код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

Необходимость гармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. Многие страны используют в настоящее время многоцелевые тарифы, учитывающие все требования при импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они  от экономики, статистики или охраны окружающей среды. Это привело к  более тесной кооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранее не учитывали потребности  таможенных служб, обязанных проверять  применение правил классификации товаров. В конечном счете именно таможенник является тем лицом, которое на границе должно проверять соблюдение указанных требований. Применение многочисленных и противоречивых номенклатур привели бы к трудностям не только у таможенников, но и участников ВЭД, которые также должны использовать все эти правила. С увеличением объема перевозок товаров через границу гармонизация проникает во все сферы внешнеэкономической деятельности.

С января 1988 г. была открыта  подписка по участию в Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров, которую к настоящему времени подписало более 80 государств, а с 1 января 1991 г. к Конвенции присоединилась и Россия.

Гармонизированная система  – первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли. Более того, Конвенция  по ГС налагает на договаривающиеся стороны  обязательства публиковать статистику по экспорту и импорту на основе кодов ГС.

Страны, подписавшие Международную  конвенцию о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров, обязаны применять ее в  полном объеме, то есть сохранять в  своих национальных торговых классификаторах  тексты позиций, субпозиций и соответствующие  им цифровые коды (первые 6 знаков кодового обозначения товара), примечания к  разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации. Это  позволяет обеспечить сопоставимость статистических данных о товарах  в мировой торговле на уровне шестизначного  кодового обозначения. Все страны, подписавшие  конвенцию, могут создавать свои национальные классификаторы за пределами  принятых в ГС системы классификации  и кодирования для выделения  товаров, имеющих значимость для  экономики этих стран и эффективного регулирования внешнеэкономической  деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза. Проспект, Москва, 2011 г.-224с.
2. Таможенный кодекс таможенного союза и таможенное регулирование. Редактор Галина Касьянова, Издательство: АБАК, 2011 г.-528с.
3. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юристъ, 2002.-456с.
4. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001.-446с.
5. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.- 108с.
6. Бердина М.Ю., Даюб А.В., Кузьмова Ю.С. Регулирование внешнеэкономической деятельности. СПбГУ ИТМО, 2011 г.-101с.
7. Банк судебных решений Арбитражного суда РФ- http://www.arbitr.ru/
8. Википедия // http://ru.wikipedia.org
9. Материалы сайта «Москва/Таможенный брокер» - http://www.moscow-customs.com/
10. Материалы сайта «Национальная экономическая энциклопедия» - http://vocable.ru/
11. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, http://www.garant.ru/

 

 

 

 

 

 

¹ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

² Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

³ Википедия // http://ru.wikipedia.org

⁴ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

⁵ Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юристъ, 2002.

⁶ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

⁷ Материалы сайта «Национальная экономическая энциклопедия» - http://vocable.ru/

⁸ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

⁹ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

¹⁰ ТН ВЭД

¹¹ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

¹² Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

¹³ Википедия // http://ru.wikipedia.org

¹⁴ Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, http://www.garant.ru/

¹⁵ Бердина М.Ю., Даюб А.В., Кузьмова Ю.С. Регулирование внешнеэкономической деятельности. СПбГУ ИТМО, 2011 г.

¹⁶ Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, http://www.garant.ru/

¹⁷ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

¹⁸ Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001г.

¹⁹ Бердина М.Ю., Даюб А.В., Кузьмова Ю.С. Регулирование внешнеэкономической деятельности. СПбГУ ИТМО, 2011 г.

²⁰ Материалы сайта «Москва/Таможенный брокер» - http://www.moscow-customs.com/

²¹ Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юристъ, 2002.

²² Бердина М.Ю., Даюб А.В., Кузьмова Ю.С. Регулирование внешнеэкономической деятельности. СПбГУ ИТМО, 2011 г.

²³ Википедия // http://ru.wikipedia.org

²⁴ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.

²⁵ Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Москва, 2009 г.