Экспертиза продуктов ( по безопасности) полученных из генно модифицированных источников

 

1.4 Организация и проведение таможенных экспертиз.

Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнение самых разнообразных экспертиз.

Таможенную экспертизу можно  отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные  характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизы являются⁶:

- материализованные источники  информации;

- товары и предметы, перемещаемые  через таможенную границу, а  также их пробы, отобранные  для исследования;

- объекты контрабанды  и нарушения таможенных правил;

- различного рода сопроводительные  товарные документы, используемые  при таможенном оформлении и  таможенном контроле.

Предмет таможенной экспертизы: как общие проблемы таможенного  дела, так и конкретные факты и  обстоятельства процедуры таможенного  контроля. Виды таможенных экспертиз:

1. По цели:

- судебные (носящие процессуальный характер)

- несудебные (ведомственные) 

2. По отраслям науки  и общественной практики:

- военные 

- политические 

- социологические 

- технические 

- экономические 

- медицинские 

- искусствоведческие 

- товароведческие 

- экологические 

3. По очерёдности проведения:

- первичные 

- повторные 

4. По масштабности решаемых  задач: 

- основные 

- дополнительные 

5. По количеству исследуемых  объектов:

- малообъектные

- многообъектные

- единоличные 

- коллективные 

В соответствии со ст. 139 Таможенного кодекса ТС срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если  менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза⁷.

Порядок взятия проб и образцов товаров.

Взятие проб и образцов товаров - процедуры изъятия проб и образцов товаров, осуществляемого в целях таможенного оформления   и таможенного контроля.

В целях таможенного оформления таможенные органы РФ вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу). Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа РФ могут взиматься также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями и другими органами государственного контроля в целях его осуществления.

Пробы и образцы берутся  в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования этих проб и образцов. О взятии проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, составляется акт по форме.

Для проведения экспертизы товаров создаются экспертные комиссии, которые, как правило, состоят из двух групп: экспертной и рабочей⁸.  

 

Первоначально эксперт проверяет  соответствие маркировки нанесенной на продукцию установленным ГОСТом требованиям, а затем если не выявлено нарушений по нанесению маркировки преступает к органолептическим, физико-химическим испытаниям.

Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного товара, делая  в рабочей тетради записи о  наличии, характере, размерах и месторасположении  обнаруженных дефектов и, когда это  возможно, причине их возникновения, определяет потерю качества в процентах, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает иной порядок. На проверенных забракованных экспертом  изделиях, имеющих дефекты и не отвечающих требования нормативно-технической  документации и (или) условиям контракта (договора), экспертом ставится: на потребительские  товары (при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного  вида изделия) личный штамп; на оборудование и изделия из металла – личное клеймо.

Если были нарушены условия  транспортировки и (или) хранения товара, приведшие к образованию дефектов, эксперт может проводить экспертизу качества только после приведения заказчиком товара в состояние, при котором  возможно объективно определить качество. Отказ заказчика от выполнения вышеуказанного условия является основанием для  аннулирования заявки.

Заключительный этап проведения экспертизы включает обработку результатов  рабочей группой и анализ этих результатов с целью подготовки обобщенного мнения экспертной комиссии (эксперта). По результатам экспертизы составляется акт экспертизы. 

 

1.5. Требования к экспертному заключению.

В экспертном заключении указываются⁹:

а) дата составления и  номер экспертного заключения;

б) основание для проведения экспертизы отчета об оценке;

в) сведения о заказчике  экспертизы отчета об оценке или ином органе, инициировавшем проведение экспертизы отчета об оценке (полное наименование, место нахождения, ОГРН (при наличии). В случае, если заказчиком экспертизы отчета об оценке является физическое лицо, сведения о нем указываются в следующем составе: фамилия, имя, отчество, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи и орган, выдавший указанный документ;

г) вид проводимой экспертизы отчета об оценке;

д) сведения об отчете, оценке (дата составления и порядковый номер отчета об оценке,), а также сведения об иных документах и материалах, представленных для экспертизы отчета об оценке;

е) сведения о допущениях и ограничительных условиях, с  учетом которых проведена экспертиза отчета об оценке;

ж) сведения об эксперте (экспертах), подписавшем (подписавших) экспертное заключение (фамилия, имя, отчество, регистрационный  номер согласно реестру членов саморегулируемой организации оценщиков);

з) результаты проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков;

и) результаты проверки обоснованности выбранных оценщиком методов  оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке и  проверки соответствия выполненного в  отчете расчета стоимости объекта  оценки соответствующим подходам и  методам;

к) результаты и обоснование  иных действий эксперта при проведении экспертизы на подтверждение стоимости;

л) вывод по итогам проведения экспертизы отчета об оценке, который  должен быть обоснован.

 

II. ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ.

 

2.1.Понятие генно-модифицированный продукт.

На сегодняшний день достижения современной науки позволяют осуществить перенос генов любого организма в клетку реципиента для получения растения, животного или микроорганизма с рекомбинантными генами и, соответственно, новыми свойствами.

ГМО - Это организмы, в которые встраивают чужеродные гены с целью улучшения их свойств, например, у растений для развития устойчивости к гербицидам и пестицидам, увеличения сопротивляемости к вредителям, повышения урожайности. ГМО получают путем внедрения в ДНК растения гена другого организма. Донорами могут быть микроорганизмы, вирусы, другие растения, животные и даже человек. Например, получен морозоустойчивый помидор, в ДНК которого встроен ген североамериканской морской камбалы. Для создания сорта пшеницы, устойчивой к засухе, использовался ген скорпиона¹⁰.

Первые трансгенные продукты были разработаны фирмой «Монсанто» (США). Первые посадки трансгенных злаков были сделаны в 1988 г., а в 1993 г. первые продукты с ГМ компонентами появились в продаже. В последующие годы ГМИ, разрешенных для использования в США, Канаде, Японии и странах Европейского союза, стало значительно больше - это кукуруза, картофель, соя, тыква, папайя, сахарная свекла. На российском рынке трансгенная продукция появилась в конце 90-х¹¹.

Трансген — чужеродный фрагмент ДНК, переносимый при помощи генно-инженерных манипуляций в  геном определённого организма. Трансген может быть выделен из биологического объекта или синтезирован искусственно. Организм, получившийся в ходе переноса и встраивания в геном трансгена, называют трансгенным. Во всем мире интенсивно растут объемы посевных площадей, занятых под трансгенные культуры¹².

В результате трансгенной модификации растения становятся устойчивыми к гербицидам, инсектицидам, вирусам, приобретают новые потребительские достоинства. При этом уменьшается количество применяемых гербицидов и инсектицидов, снижается их остаточное содержание в продукции, сокращается количество технологических операций при переработке, уменьшаются потери, повышается качество продукции, экономятся средства и материальные ресурсы¹³.

Основные этапы создания ГМО:

1. Получение изолированного  гена.

2. Введение гена в вектор для переноса в организм.

3. Перенос вектора с  геном в модифицируемый организм.

4. Преобразование клеток  организма.

5. Отбор генетически модифицированных  организмов и устранение тех,  которые не были успешно модифицированы.

Продукты, содержащие ГМО  условно  можно разделить на три  категории¹⁴:

1. Продукты, в состав которых  входят  генно модифицированные  ингредиенты  (в основном, это   трансгенная кукуруза и соя). Такого  рода  добавки вносятся в пищевые  продукты в качестве структурирующих,  подслащивающих, красящих веществ,  а также в качестве веществ,  повышающих содержание белка.

 

2. Продукты переработки  трансгенного сырья (в качестве примера можно привести : соевый творог, соевое молоко, чипсы, кукурузные хлопья, томатная паста).

 

3. Трансгенные овощи и  фрукты, а возможно, в скором будущем,  и животные,   употребляемые  в пищу. Например, в США правительство  одобрило производство  и употребление  клонированных животных.

В настоящее время во всем мире растут посевные площади под  трансгенные культуры. При этом 60% всех площадей отведенных под выращивание  сои занимает трансгенная линия 40-3-2. В США производится более 150 наименований ГМИ. Наиболее распространенной является соя, которая используется при производстве более чем 3000 пищевых продуктов: супов, детских каш, картофельных чипсов, маргаринов, салатных соусов, рыбных консервов и много другого.

Улучшение свойств организмов генетическим путем может решить экономическую и продовольственную  проблему многих стран т.к. такие  продукты стоят дешевле обычных, дольше хранятся, меньше подвергаются атаке вредителей, к тому же, ГМ продукты на вкус гораздо лучше традиционных. Однако на другой чаше весов стоит  такой существенный вопрос: « каково влияние трансгенных   продуктов  на организм человека?» Ведь по сути, это новый, практически неизученный способ решения проблемы. Неизвестно какой ущерб организму и дальнейшему развитию генофонда может принести это новшество. Поэтому, я считаю необходимым более глубоко разобраться в этом вопросе. 

2.2 Влияние ГМО на человеческий организм.

Полный комплекс исследований о влиянии ГМО на организм человека и животных еще не проведен. Оценка пищевых рисков от потребления ГМО продуктов возможна на основании отрывочных данных и разрозненных научных фактов.

По сей день идет «борьба» ученных, высказывающихся «за» и «против» употребления трансгенных продуктов. Одни утверждают, что риск каких либо заболеваний от такой пищи  невероятно мал, другие же бьют тревогу и весьма критично высказываются об использовании ГМИ.

Многие ученые опасаются, что ГМО увеличивают риск возникновения  пищевых аллергий, отравлений, мутаций, способствует образованию опухолей, а также вызывают невосприимчивость  к антибиотикам. Не исключена вероятность  того, что чужеродная ДНК способна накапливаться во внутренних органах  человека, а также попадать в ядра клеток эмбрионов, что может привести к врожденным уродствам и даже гибели плода. По мнению ученых вред ГМО обуславливается рядом таких проявлений как¹⁵: 

Аллергенность и токсичность.

Более половины трансгенных  белков, обеспечивающих устойчивость растений к насекомым, грибковым  и бактериальным заболеваниям токсичны и аллергенны. Вещества, предназначенные для борьбы с насекомыми, могут блокировать ферменты пищеварительного тракта не только у насекомых, но и у человека, а также влияют на поджелудочную железу.Ряд трансгенных сортов кукурузы, табака и помидоров, устойчивых к насекомым вредителям, вырабатывают лигнин - вещество, препятствующее поражению растений. Он может разлагаться на токсичные и мутагенные фенолы и метанол. Поэтому увеличение содержания лигнина в плодах и листьях растений опасно для человека.

Канцерогенность и мутагенность¹⁶.

ГМО могут стать мутагенными  и канцерогенными за счет их способности  накапливать гербициды, пестициды  и продукты их разложения. Например, гербицид глифосат, используемый при возделывании трансгенных сахарной свеклы и хлопчатника, является сильным канцерогеном и может вызывать лимфому. Некоторые гербициды могут оказывать негативное влияние на выживаемость и здоровье человеческих эмбрионов, а также вызывать мутации. В результате внутриклеточных процессов в сортах ГМ табака и риса, отличающихся повышенной урожайностью, накапливаются биологически активные вещества, способные спровоцировать развитие рака. Исследования показали, что у крыс, питавшихся трансгенным картофелем, ухудшился состав крови, были выявлены аномалии в размерах внутренних органов, практически у всех погибших животных была выявлена патология тонкого и толстого кишечников.