Анализ деятельности ГОЧС владивосток

г) организация  взаимодействия сил и средств, привлекаемых для спасения людей и имущества при пожарах, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

д) осуществление  постоянного контроля за организацией гарнизонной и караульной службы, выполнением требований нормативных  документов, регламентирующих действия личного состава ГПС при несении службы, боевой работе по ликвидации пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

е) обеспечение  взаимодействия органов Государственной  противопожарной службы с органами государственной власти и службами жизнеобеспечения городов и населенных пунктов Приморского края при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

ж) обеспечение  защиты служебной информации в соответствии с действующим законодательством;

з) обеспечение  проведения необходимых работ и содействие по организации и развитию единых диспетчерских служб населенных пунктов;

и) обеспечение  оперативного реагирования на крупные  пожары и чрезвычайные ситуации на территории края;

к) организация  разработки необходимых документов для проведения пожарно-тактических учений, сборов и совещаний по вопросам организации тушения пожаров и подготовки личного состава ГПС;

л) организационное  обеспечение выездов сотрудников  Управления в командировки;

м) контроль по порядку привлечения сил и  средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров;

н) обеспечение  координации и осуществление  планирования деятельности Управления;

о) участие  в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

п) организационное  и информационное обеспечение руководства  тушением пожаров, и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, а также работ при чрезвычайных ситуациях, на которые привлечены силы и средства подразделений ГПС и других противопожарных формирований;

р) организация  приема экзаменов (зачетов) у должностных лиц ГУ МЧС России по Приморскому краю, выступающих в роли руководителя тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

с) контроль по организации и подготовке сотрудников (работников ГПС) по программе «Первоначальная  подготовка спасателей МЧС России», утвержденной приказом начальника ДВРЦ № 57 от 19.02.2003 г. с последующей аттестацией на присвоение квалификации «Спасатель»;

т) подготовка материалов для аттестации подразделений  ГПС Приморского края на право  ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, согласно Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 г. № 1476 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

у) осуществление  контроля за выполнением отданных приказов и распоряжений МЧС России и ДВРЦ, достижение их строгого и своевременного исполнения;

2. В  установленном порядке сотрудники  управления выполняют функции  руководителя тушения пожаров  и проведения аварийно-спасательных  работ.

3. Возложение  на Управление функций, не относящихся к организации пожаротушения, службе и подготовке не допускается; 

- Военизированные  горноспасательные  подразделения; 

- Психологическая  служба; 

- Управление кадров; 
 

3 Анализ деятельности 

  Анализ деятельности  по осуществлению надзора в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ДФО за 9 месяцев 2010 года. 

3.1 В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

 За 9 месяцев 2010 года на территории Дальневосточного федерального округа должностными лицами государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС главных управлений МЧС России по субъектам Дальнего Востока проведена 854 плановых проверки (АППГ – 630, рост на 36%).

 Вручено 719 предписаний (АППГ – 626, рост на 15%) об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства РФ в области защиты от ЧС.

Составлен и передан в суд 682 протокола  об административных правонарушениях (АППГ – 526, рост на 30%).

  Судами принято 389 постановлений о взыскании штрафа (АППГ – 345, рост на 13 %).

Сумма взысканных штрафов составила 3724,0 тыс. рублей (АППГ – 3236,2 тыс. руб., рост

на 15%).

 По выданным предписаниям предложено 4627 мероприятий по выполнению, установленных законодательством Российской Федерации требований, норм и правил в области защиты от ЧС, из которых выполнено 3249. Средний процент выполнения предписаний составил 70,2 % (АППГ – 66,2%, рост на 4%).

 По результатам надзорных мероприятий к административной ответственности привлечено 295 юридических и 112 должностных лиц.

  

  Рисунок 1 - Количество направленных материалов на рассмотрение от количества принятых решений ¹ 

  В целях улучшения показателей административно-правовой деятельности всем субъектам ДФО необходимо активизировать работу по сопровождению возбужденных дел об административных нарушениях в судах, по информированию судебных органов об особенностях применения требований норм и правил в области ГО, защиты от ЧС в отношении должностных и юридических лиц, по обжалованию вынесенных 
 

  ¹ Пресс-служба Главного управления МЧС России по Приморскому краю [Электронный  ресурс] URL: http://25.mchs.gov.ru/public_info/detail.php?ID=1935 (дата обращения 10.09.2011)

постановлений в вышестоящие суды и применению мер прокурорского реагирования.

  Согласно таблицам 1 и 2 за 9 месяцев 2010 года на территории Дальневосточного федерального округа должностными лицами государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС главных управлений МЧС России по субъектам региона проведено 577 внеплановых проверок в области защиты от ЧС (АППГ – 486, рост на 19%).

    В первом полугодии 2010 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подразделениями надзора в области ГО, защиты от ЧС Дальневосточного региона передано в суд 125 протоколов (88 – на должностных лиц, 37 – на юридических), сумма штрафов составила 427,7 тыс. рублей.

 В органы прокуратуры направлено 25 заявлений на проведение внеплановых проверок, по всем материалам приняты положительные решения.

 Кроме этого, за 9 месяцев 2010 года подразделениями государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС Дальневосточного региона проведено 1140 надзорных мероприятий на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения. Из них: 304 проверки потенциально опасных объектов и 836 проверок – на объектах жизнеобеспечения населения.  

Таблица - 1 Реализация предписаний в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ¹

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ¹ Пресс-служба Главного управления МЧС России по Приморскому краю [Электронный  ресурс] URL: http://25.mchs.gov.ru  (дата обращения 10.09.2011)

За отчетный период в главных управлениях  МЧС России по субъектам РФ Дальневосточного региона в ходе обучения в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебных центрах ФПС, учебно-методических центрах по ГОЧС органов исполнительной власти субъектов РФ ДФО, проведения учебно-методических сборов, занятий по служебной подготовке прошли повышение квалификации 304 сотрудника, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС. 
 

Таблица – 2 Сведения о рассмотрении административных протоколов в судах ¹ 

 
 
 
 
 
 

  ¹ Пресс-служба Главного управления МЧС России по Приморскому краю [Электронный  ресурс] URL: http://25.mchs.gov.ru/gu/?SECTION_ID=157  (дата обращения 10.09.2011)

3.2 В области гражданской обороны  

 Согласно рисунку 2, за 9 месяцев 2010 года на территории Дальневосточного федерального округа должностными лицами государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС главных управлений МЧС России по субъектам региона проведено 686 плановых проверок объектов Гражданской обороны (АППГ – 417, рост на 65 %).

Вручено 602 предписания (АППГ – 473, рост на 27%) об устранении выявленных нарушений.

Составлен 436 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 296, рост на 47 %).

Судами  принято 265 постановлений о взыскании  штрафов (АППГ – 184, рост на 44 %).

 Сумма наложенных штрафов составила 266,9 тыс. рублей (АППГ – 155,3 тыс. руб., рост на 72 %).

По результатам  надзорных мероприятий к административной ответственности  привлечено 271 должностное лицо и 3 юридических.  

Рисунок - 2 Количество выданных предписаний и составленных административных протоколов ¹

 

  ¹ Пресс-служба Главного управления МЧС России по Приморскому краю [Электронный  ресурс] URL: http://25.mchs.gov.ru  (дата обращения 10.09.2011)

 По выданным предписаниям предложено 3188 мероприятий по выполнению, установленных законодательством Российской Федерации требований, норм и правил в области гражданской обороны. Средний процент выполнения предписаний составил 63,8 %.

 

Таблица – 3 реализация предписаний в области гражданской обороны   ¹  
 

За 9 месяцев 2010 года на территории Дальневосточного федерального округа должностными лицами государственного надзора в области  ГО, защиты от ЧС главных управлений МЧС России по субъектам региона  проведено 451 внеплановых проверок в области ГО (АППГ – 257, рост на 75%).

 В первом полугодии 2010 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подразделениями надзора в области ГО, защиты от ЧС Дальневосточного региона передано в суд 45 протоколов (40 – на должностных лиц, 5 – на юридических), сумма штрафов составила 266,9 тыс. рублей (АППГ – 155,3 тыс. рублей, рост на 72%).

  Также  за отчетный период подразделениями  надзора в области ГО, защиты  от ЧС Дальневосточного региона  проверено 205 защитных сооружений  ГО и 235 объектов ГО (специализированные  складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне).  
 

  ¹ Пресс-служба Главного управления МЧС России по Приморскому краю [Электронный  ресурс] URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/  (дата обращения 10.09.2011)

  В главных управлениях МЧС России по субъектам РФ Дальневосточного региона за это время в ходе обучения в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебных центрах ФПС, учебно-методических центрах по ГОЧС органов исполнительной власти субъектов РФ ДФО, проведения учебно-методических сборов, занятий по служебной подготовке прошли повышение квалификации 304 сотрудника, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области ГО, защиты от ЧС.