Структура таможенных органов РФ. Должностные лица таможенных органов РФ

     Перечень  указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

     Трудовые  отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде. Приказом ГТК России от 28 декабря 1999 г. N 930 утверждена Типовая форма трудового договора с работниками таможенных органов. 
 
 
 
 
 

     2. ОСОБЫЕ ВИДЫ ПОШЛИНЫ Условия и порядок их применения  

      Особые  виды пошлин – виды таможенной пошлины, которые согласно Закону РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" могут временно применяться к ввозимым товарам в целях защиты экономических интересов РФ. Порядок их использования определяется специальными законоположениями. Так, ст. 7 упомянутого Закона гласит, что к ввозимым товарам могут временно применяться: а) специальные пошлины: б) антидемпинговые пошлины\', в) компенсационные пошлины. Указанные виды пошлин - форма оперативных средств регулирования внешнеэкономической деятельности:они выходят за рамки обычных таможенных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы.используется ценообразующий фактор обложения товара пошлиной при его перемещении через таможенную границу.

      Специальные пошлины применяются в двух основных случаях: в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести  ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; в качестве ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов. Применение специальной пошлины в последнем случае с позиций международного права можно именовать реторсиями.

      Антидемпинговые пошлины применяются в случаях  ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем  их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой вывоз наносит  или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям.

      Компенсационные пошлины представляют собой определенный правовой инструмент борьбы с негативным влиянием ввоза иностранных товаров, субсидируемых в стране экспорта прямо (инвестиционные субсидии) или  косвенно посредством применения системы дифференцированных налоговых ставок, кредитования экспортеров на льготных условиях и т.д.

      Особые  виды пошлин применяются после проведения специального расследования. По его итогам Правительство РФ устанавливает ставки особых видов пошлин. При определении их размера учитываются величины демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба. Расследование проводится в 2-месячный срок. Продолжительность действия антидемпинговых и компенсационных пошлин устанавливается Правительством РФ с учетом международно-правовых обязательств РФ.

Особые  виды таможенных пошлин и их ставки устанавливаются Правительством Российской Федерации для оперативного регулирования  ввоза отдельных видов товаров  на таможенную территорию Российской Федерации в целях защиты экономических интересов Российской Федерации в случаях, когда такой ввоз наносит или может нанести ущерб этим интересам.

     Особые  виды пошлин являются временными, устанавливаются  для каждого отдельного случая ввоза  товаров на таможенную территорию Российской Федерации и подлежат уплате дополнительно к обычным ввозным таможенным пошлинам.

     При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации могут применяться  следующие особые виды таможенных пошлин:

     1) специальные пошлины;

     2) антидемпинговые пошлины;

     3) компенсационные пошлины.

     Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации  в количествах и на условиях, наносящих  или угрожающих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо как ответная мера на дискриминационные или иные ущемляющие интересы Российской Федерации действия со стороны других государств или их союзов.

     Антидемпинговые таможенные пошлины применяются  в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их обычная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

     Компенсационные таможенные пошлины применяются  в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

     Применению  особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством  Российской Федерации по инициативе государственных органов управления Российской Федерации.

     Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

     Ставки  особых видов таможенных пошлин устанавливаются  Правительством Российской Федерации  по итогам проведенного расследования  для каждого отдельного случая. 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Подводя итоги проделанной работы, можно  сделать следующие выводы:

     - таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Особенно важна их роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, происходивших в стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

     - Таможенная политика зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Её сущность проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.

     - реализация таможенной политики осуществляется в соответствии с таможенно-правовыми нормами. Необходимость четкой правовой регламентации таможенной политики обусловлена, прежде всего, тем, что инструменты ее осуществления прямо или косвенно вторгаются в сферу частного бизнеса, императивно регулируя те или иные направления предпринимательской деятельности.

     - Таможенно-правовые нормы устанавливаются государством, которые определяют правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность таможенно-правовых норм составляет комплексную отрасль российского законодательства.

     - источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила в таможенном деле. Таким образом, источник таможенного права должен носить нормативный характер. К основным элементам системы источников таможенного права России относятся:

     а) внутреннее таможенное законодательство;

     б) международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов»

     Комплексный характер таможенного законодательства предполагает использование отдельных  норм, содержащихся в источниках других отраслей права - Уголовном кодексе (уголовно наказуемая контрабанда, валютные преступления), Гражданском кодексе (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и складе временного хранения и т.д.), Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и т.д.

     - Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Подобный подход к определению таможенной территории непосредственно указывает на пространственные пределы действия норм таможенного законодательства. TK (ст. 3) при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории: "Таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними". В соответствии с TK российская таможенная территория включает в себя находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

     - В соответствии с Конституцией РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Непосредственное руководство осуществляется ГТК России, являющимся центральным органом исполнительной федеральной власти.

     - Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий (взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и т. д.) создаются специальные таможенные органы.

     - Таможенные органы являются правоохранительными (ст. 8 ТК) и военизированными органами (указ Президента РФ "Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям"). Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

     - ГТК России;

     - региональные таможенные управления;

     - таможни;

     - таможенные посты.

 

      Используемая литература 

1. Конституция РФ (от 12 декабря 1993г.).

2. Таможенный Кодекс РФ (1993 г.; раздел №1, глава №1 «Основные положения»).

3. Таможенный Кодекс РФ (2003 г.; раздел №1, глава №1 «Основные положения»).

4. Закон РФ «О службе в таможенных органах».

5. Внесение дополнений в закон РФ «О службе в таможенных органах».

6. Указ президента РФ «Об утверждении Полномочия о Государственном таможенном Комитете РФ»

7. Постановление Верховного Совета РФ «О введение в действие Таможенного Кодекса РФ» (от 18 июня 1993 г., № 5223-1).

8. Постановление Верховного Совета РФ «О повторном рассмотрении ТК РФ», (от 18 июня 1993 г., № 5222-1).

9. Положение о Государственном таможенном комитете РФ (с изменениями на 16 сентября 1999 г.).

10. Энциклопедический словарь «Брокгауза и Эфрона».

11. Энциклопедический справочник «Кирилла и Мефодия».

12.      Энциклопедический справочник «Право» (раздел «Таможенные органы РФ»), издатель: ООО «Руссобит-Паблишинг», г. Сергиев Посад, 2005г.