Отчет по практике в Дальневосточном таможенном управлении (г. Владивосток) в отделе координации и применения системы управления рисками (О

Для эффективного применения социально-психологических методов управления в таможенных органах РФ создана психологическая служба. Психологическая служба организуется в составе таможенных управлений, таможен и по структуре может быть представлена в виде отделов, групп, секторов, отдельных специалистов – психологов, исходя из объема решаемых задач.

Основными задачами психологической службы являются:

• психологическое обеспечение кадровой работы таможенного органа.
• психологическая работа по повышению профессионального уровня сотрудников таможенного органа.
• психологическая работа по оптимизации социально-психологического климата в таможенных коллективах.
• оказание психологической помощи сотрудникам и членам их семей.
• психокоррекционная работа с сотрудниками таможенного органа.

Таким образом, социально-психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива. На социальные процессы, проистекающие внутри его.

Целью социально-психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего гармонического развития и повышение на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов.

 

Специальные методы управления

 

Некоторые специалисты выделяют еще одну группу методов управления в таможенных органах, которые получили название «специальных». К таким методам относятся:

• методы физического воздействия;
• методы технического воздействия (например, прослушивание, скрытая съемка и т.д.);
• методы экстрасенсорного воздействия (криминальный гипноз)

Наибольшее внимание в нормативно-правовых актах уделено первой группе методов. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) четко регламентирует возможность применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и использование служебных собак (Гл. 2, § 3 ФЗ).

Согласно ст. 26, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие и использовать служебных собак в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Кроме того, при применении физической силы, специальных средств и оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.

Физическая сила применяется в следующих случаях:

• для пресечения правонарушения;
• для задержания правонарушителей;
• для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
• для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам, находящимся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.6

В свою очередь, специальные средства применяются должностными лицами таможенных органов в следующих случаях:

• отражения нападения на должностных лиц таможенных органов;
• отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных объектов в случае их захвата;
• задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти правонарушители оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
• пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
• остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться в зоне таможенного контроля.7

Возможность применения оружия должностными лицами таможенных органов также регламентируется ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В п. 2, ст. 30, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определен следующий перечень случаев, когда должностные лица таможенных органов при исполнении должностных обязанностей вправе применять оружие:

• при отражении нападения на должностных лиц таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергается непосредственной опасности, если нападение не может быть отражено иными способами и средствами;
• при пресечении попытки завладеть оружием должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться, сократив при этом указанное должностным лицом таможенного органа расстояние, или прикоснуться к оружию указанного должностного лица;
• при отражении группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, воздушные, водные суда или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, на объекты, где находятся такие товары и транспортные средства, а также для освобождения указанных объектов, судов, товаров и транспортных средств в случае их вооруженного захвата;
• при задержании лиц (лица), оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц (лица), отказывающихся выполнить законное требование о сдаче оружия;
• при остановке автомобильных и железнодорожных транспортных средств, водных и воздушных судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям остановиться после предупредительных выстрелов;
• при обезвреживании животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов;
• при предупреждении о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять оружие:

• в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику таможенного органа, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей;
• при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.8

Группа специальных методов управления, на наш взгляд, наиболее сложна и противоречива, потому что при их применении огромную роль играют конкретные обстоятельства, человеческий фактор и многие другие детали. Например, в случае применения оружия необходимо оценивать, было ли оно необходимым или можно было обойтись другими средствами.

Особенность специальных методов управления заключается в том, что у них сложно выделить какие-то общие признаки или нормативно-правовую базу, они как раз регулируют нестандартные или даже чрезвычайные ситуации, где остальные методы бессильны или неэффективны.

 

2.3. Формы взаимодействия руководителей и подчиненных  в организации (поощрение, приказ, просьба, критика и др.).

 

Основу педагогической техники в индивидуально - воспитательной работе руководителя таможенного коллектива составляют следующие формы и методы: метод убеждения; метод примера; метод упражнения; метод поощрения; метод принуждения; изучение мнений сотрудников; наблюдение; беседа; высказывание совета; предъявление требований; критика; включение в конкретную воспитательную ситуацию и др.

Рассмотрим методы индивидуально – воспитательной работы.

Совет (один из довольно интересных методов): на основе полного знания индивидуально – психологических особенностей подчиненного, условий его служебной деятельности, а также мнения о нем в процессе общения в коллективе и т.п. ему может быть предложен некий совет – лучший в данных условиях способ поведения, программа деятельности, форма проявления активности. Такой совет тогда будет принят подчиненным к исполнению, поскольку в нем он увидит для себя практическую ценность, которая может быть признана таковой, если она направлена на достижение жизненно важных и личностно значимых для него целей, в целом совпадает с его интересами.

Следующим методом индивидуально - воспитательной работы с сотрудниками таможни является предъявление к ним определенных требований: форма существования моральной нормы в педагогических отношениях. Различают требование прямое (приказ, указание, запрещение, распоряжение) и косвенное ( просьба, намек).

Метод будет эффективным тогда, когда подчиненный осознает, что требование, предъявляемое начальником, лишено предвзятости, исходит из интересов дела, коллектива, данного человека и что, наконец, существуют условия для его выполнения.

Требование будет выполнено, если форма его предъявления будет соответствовать проявлению уважения к личности подчиненного, его достоинству и будет осознаваться им как целесообразное.

Метод индивидуально - воспитательной работы – критика.

Этот метод раскрывает, в какой степени избранные сотрудником способы деятельности, приемы работы, стиль межличностного общения и результаты его социальной активности соответствуют принятой норме, идеалу. Именно поэтому начальник всегда должен помнить и постоянно руководствоваться правилом, суть которого состоит в том, что критика как метод воспитания только тогда может быть воспринята положительно, когда критикуются не личность подчиненного, а его идеи, взгляды на основные аспекты совместной деятельности, взаимоотношения в коллективе, стиль его взаимодействия с сослуживцами или отдельные приемы, способы, средства, используемые им в практике служебных и общественных отношений.

Применяя в практике данный метод, руководитель обязан следить за тем, чтобы при этом не была нарушена мера целесообразности применения подобной критики, чтобы не перейти черту, за которой подчиненный может почувствовать себя в нравственном тупике и будет переживать чувство безысходности, потерянности.

Таким образом, индивидуально - воспитательной работа в таможенном подразделении является сложным процессом педагогической деятельности начальника таможенного органа, его заместителя по работе с личным составом, психолога и характеризуется направлением воспитательных усилий на конкретного сотрудника с максимальным учетом его индивидуальных особенностей, а также условий и факторов таможенной службы.

Непременным условием эффективности  индивидуально - воспитательной работы является выбор педагогически целесообразных приемов и способов воздействия на психологию личности сотрудника. Положительный результат индивидуально - воспитательной работы может быть обеспечен за счет достаточного уровня психолого-педагогической компетентности руководителя, его педагогического мастерства и педагогической культуры.

Метод убеждения является основным в воспитательной работе. Убедить – это значит, опираясь на логические доводы, достоверные факты, так воздействовать на сознание, чувства и волю сотрудника, чтобы побудить его действовать, сообразуясь с требованиями таможенной службы.

Педагогическими условиями успешной реализации требований метода убеждения являются:

• глубокая личная убежденность воспитателя;
• правдивость, умение ответить на острые и злободневные вопросы;
• ясность, доходчивость и доказательность изложения, высокая эмоциональность речи; умение расположить к себе сотрудника, завоевать его искренне доверие;
• настойчивость, выдержка, терпение и педагогический такт при проведении индивидуальной работы.

Метод примера – это целеустремленное и систематическое воздействие на сознание сотрудника личным примером и другими положительными примерами, которые служат образцом для подражания.

По типу воздействия на сознание воспитуемых примеры можно разделить на большие группы:

1. Примеры непосредственного влияния.
2. Примеры опосредованного влияния.

К примерам непосредственного влияния относятся:

• Личный пример руководителей
• Пример товарищей, сослуживцев и т.д.

     Большое место  в воспитании подчиненных принадлежит  примерам опосредованного воздействия (через устное слово, литературу, кинофильмы, театры, изобразительное  искусство и т.д.), к ним относятcя:

• примеры жизни и деятельности исторических деятелей;
• примеры героизма современников и т.д.

Для успешной реализации возможностей воспитания на положительном примере необходимо помнить, что:

• влияние положительного примера тем сильнее, чем глубже осознают сотрудники его общественную ценность;
• пример влияет тем сильнее, чем он ближе, доступнее сотрудникам, чем больше сходства между ними и примером;
• важен учет личного отношения сотрудников к тому лицу, которое ставится в пример.

Метод упражнения. Сущность метода упражнения при проведении индивидуально - воспитательной работы состоит в такой организации деятельности сотрудников, которая повседневно укрепляет их сознание, закаляет волю, развивает чувства, позволяет формировать привычки положительного поведения.