Отчет по практике по «Таможенному делу»

Таможенный досмотр может начаться только в случае, если проверяемые  товары находятся на крытой площадке, обустроенной для его проведения, или в помещениях, предназначенных  для склада временного хранения. Досмотр  товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного  средства, возможен только в случае, если: таможенный досмотр товаров  в установленных поручением объеме и степени может быть проведен непосредственно в контейнере или  грузовом отделении транспортного  средства; проведение необходимых грузовых операций с товарами может быть обеспечено заинтересованным лицом непосредственно  в ходе таможенного досмотра; проведение такого таможенного досмотра не повлечет утрату товаров или изменение  их состояния. Кроме того, досматриваемые товары должны быть разделены на упаковочные  места по отдельным видам и  наименованиям товаров. Если это  не сделано - таможня просто продлит  срок проведения досмотра.

При таможенном досмотре позволено:

Вскрытие грузовых мест. Разрешено  извлечение отдельных единиц товаров  из упаковки (ящиков, коробок и т. п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения  возможности контроля за количеством  и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров

Повреждение упаковки. Для выявления  сокрытия товаров таможенникам дозволяется  извлекать отдельные единицы  товаров из их первичной упаковки (а при необходимости и всех упаковок, оберток и т. п.). При  этом возможно и невосстановимое  изменение первоначального состояния  упаковки отдельных единиц товара

Разрезание. При проведении досмотра таможенникам разрешено производить  опиливание, стачивание, разрезание и  иные действия, осуществляемые для  целей выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения  на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в  специально изготовленные неразборные  тайники.

В случае если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в  таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в  отношении таких товаров, вправе потребовать проведения дополнительного  таможенного досмотра оставшейся части  товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

По результатам таможенного  досмотра товаров и транспортных средств составляется акт таможенного  досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного  союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: (Приложение 1).

АКТ таможенного досмотра должен в  обязательном порядке содержать  следующие сведения:

- Данные о производивших таможенный  досмотр представителях таможни,  а также лицах присутствовавших  во время его проведения.

- Основные причины, по которым  принято решение о проведении  таможенного досмотра.

- Результаты, которые получены  во время проведения таможенного  досмотра транспортных средств,  мест хранения грузов, а также  самих грузов.

- Примечания и иные замечания.

АКТ таможенного досмотра составляется в двух экземплярах и подписывается  лицам его проводившим, двумя  понятыми, представителем участника  ВЭД. Первый экземпляр пересылается участнику ВЭД или передается присутствовавшему при проведении таможенного досмотра представителю, второй - хранится в таможенном деле данного груза.

 

2.4. Технические средства, применяемые  при досмотре

 

Для ускорения проведения таможенного  досмотра и повышения его эффективности  применяются различные виды технических  средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые  сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность,наличие тайникови т.п.).

Применение ТСТК осуществляется в  целях получения информации о  товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения  делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений  таможенных правил.

При таможенном досмотре применяются  следующие технические средства таможенного контроля:

1) технические средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу ТС радиоактивных материалов;

2) автоматизированные системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу ТС, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, применяемая в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу ТС в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения вложений контрабандных товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, почтовых отправлениях и физических лицах;

4) технические средства поиска, применяемые при проведении осмотра товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические средства идентификации, применяемые при проведении осмотра следующих товаров:

- для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. (применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов);

- для выявления и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются: детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора; ампулы или набор ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях;

- для выявления и (или) проверки взрывчатых веществ применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

- для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данными приборами;

- для определения весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы взвешивания;

- для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную каналами передачи данных с таможенными органами;

- для проверки товаров и транспортных средств в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторыхладагентов;

- для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

- для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода; для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Результаты идентификации товаров  с применением технических средств  идентификации являются основанием для отправления данных товаров  на экспертизу для углубленного обследования;

1) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;

2) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации.

Технические средства контроля носителей  аудио и видеоинформации используются для осуществления визуального  контроля проявленных фотопленок и  кинопленок, слайдови микрофишей.

Досмотровая интраскопическая техника  применяется с соблюдением специфики  всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или  технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются  с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений  товарам и транспортным средствам.

Применение технических средств  таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного  контроля, повышения его оптимизации  и эффективности в целях получения  информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков  административных правонарушений в  области таможенного дела.

В настоящее время наиболее эффективной  техникой для проведения таможенного  досмотра товаров является инспекционно-досмотровые  комплексы (далее - ИДК). ИДК позволяет  за минимальное время (3-5 мин.) без  вскрытия и разгрузки грузового  транспортного средства получить его  изображение и изображение перевозимых  в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые  товары, конструкционные узлы транспортного  средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также  проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.

На пунктах таможенного досмотра используется также и система  радиационного контроля, предназначенная  для контроля и предотвращения перемещения  через границу радиоактивных  материалов. С помощью этой системы  можно оперативно выявить превышение радиационного фона по отношению  к естественному. Это, так сказать, первичный радиационный контроль. Превышение допустимого излучения встречается  у многих видов товаров, например, керамическая плитка, фарфоровые и  фаянсовые изделия, печи для обжига, оборудование для горнодобывающих  предприятий. В случае срабатывание системы таможенными сотрудниками ставится в известность служба Таможенного  контроля делящихся и радиоактивных  материалов (ТКДРМ) именно ей поручена организация обеспечения радиационной безопасности РФ. За ней и последнее  слово, точнее составление акта с примерно такой формулировкой: «груз не является радиоактивным материалом, и превышение радиационного фона не более допустимых норм для этого вида товара». Однако для получения этого заключения в службу ТКДРМ необходимо предоставить помимо ТД и акта таможенного осмотра, еще ряд документов, основным из которых является санитарно- эпидемиологическое заключение, а также протокол испытаний на радиологическое излучение.

Применение технических средств  при проведении уполномоченными  должностными лицами таможенных органов  таможенного контроля должно осуществляться на основе специальных принципов: законность; аргументированность; не причинения неправомерного вреда объекту таможенного контроля; безопасность; ответственность за ущерб, причиненный при эксплуатации технических  средств; оперативность; экономичность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Во время прохождения  учебно-ознакомительной практики, в  отделе таможенного досмотра, которая  продолжалась 3 недели,  я узнал  много интересного и  полезного  для дальнейшей работы.   

Ознакомился с системой таможенных органов, с историей создания таможни, структурой таможенного поста, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации. Систематизировал, закрепил и расширил знания, полученные в  процессе прохождения практики.

Во время прохождения  практики также ознакомился с  деятельностью, основными функциями  и обязанностями отдела, а так  же  с основными федеральными законами и приказами, касающимися государственно-гражданской службы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. 2010. Сибирское университетское издательство;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. 2011. ЭКСМО;
3. Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 114-ФЗ «О службе  в таможенных органах РФ»;
4. Федеральный закон от 27.05.2003 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 октября 2011 г. № 2190 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)»
6. Федеральный закон от 27.07.2004 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
7. Учебник под редакцией Куренного А.М., Трудовое право России. 2011. Юристъ;
8. Трудовое право России. Учебник под редакцией Миронова В.И. М.: 2009. — 864 с.
9. Управление персоналом: Учебник под редакцией А.И.Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2010. -с.91
10. www.customs.ru
11. stu.customs.ru
12. www.garant.ru

¹ ФТС Сибирское таможенное управление, официальный сайт (stu.customs.ru)