Декларирование товаров

Интернет-декларирование позволяет  уйти от бумажного документооборота, а также увеличить скорость оформления деклараций – на выпуск теперь уходит в среднем от 30 минут до 3 часов. Причем декларанту нет необходимости присутствовать на таможенном посту. Отправку документов в адрес таможенного инспектора декларант выполняет прямо с рабочего места. Документы можно отправлять с любого компьютера, на котором установлены средства криптозащиты информации и декларантская программа с функциями ЭД, например, «ГТД-PRO».

Технология электронного декларирования товаров и транспортных средств в 2010 г. получила повсеместное применение. По данным ФТС России, если в январе доля составила всего 2,6% от общего объема, то в декабре 51,5% деклараций оформлялись с применением Интернета. Свыше 30% участников ВЭД применяли интернет-декларирование⁹.

Опыт работы показывает что современная форма декларирования выгодна не только таможенной службе. Бизнес также оценил ее достоинства и старается не отставать от информационно-технического прогресса.

В большей степени эффективность  новой технологии оценили предприятия  и организации, осуществляющие внешнеторговую деятельность по долгосрочным контрактам. В тех случаях, когда основные данные о товарах и особенностях их перемещения от поставки к поставке практически или совсем не меняются процесс подготовки декларантом  и проверки должностным лицом  таможенного поста электронной  декларации занимает минимальное время.

Сегодня уже примерно половина участников ВЭД осуществляющих внешнеторговые операции в Республике Коми используют электронную форму декларирования. Основными причина нежелания внедрять новую технологию в собственные производственные процессы является, с одной стороны, небольшие объемы перемещения таможенных грузов, а с другой – определенные финансовые затраты по организации и оборудованию абонентских пунктов соответствии с установленными требованиями и заключению договоров с информационными операторами, предоставляющими услуги при работе в системе электронного декларирования.

К сожалению есть и другие факторы, ограничивающие реализацию электронного декларирования. Прежде всего, это проблемы технического характера, связанные со сбоями в работе аппаратно-программных комплексов и каналов связи. В это же время технические специалисты таможни осуществляют все необходимые мероприятия по минимизации и исключению задержек в передаче информации.

Кроме того, до сих пор  не решена проблема информационного  взаимодействия таможни с другими  ведомствами, участие которых в  электронном документообороте могло  бы способствовать упрощению таможенного  контроля¹⁰. Есть еще одна причина неэффективности электронного декларирования – политическая. Государство не доверяет ни участникам внешнеэкономической деятельности, ни своим собственным структурам отсюда многочисленные проверки и перепроверки, приводящие к проволочкам¹¹. Но несмотря на наличие проблем, преимущества электронного декларирования неоспоримы технология ЭД-2 отвечает реалиям современного развития внешней торговли в нашей стране, а следовательно, продолжает развиваться.

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Виды таможенных деклараций

Товары подлежат таможенному  декларированию при помещении под  таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного  союза. В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая  декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что  в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС  пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства - гражданское,  банковское, налоговое  остаются национальными.  Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для  личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 № 262.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная  декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

Согласно статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары (далее -  ДТ).

В ДТ указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах  международной перевозки и (или)  транспортных средствах, на которых  товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного  союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

-наименование;

-описание;

-классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

-наименование страны происхождения;

-наименование страны отправления (назначения);

-описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

-количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

-таможенная стоимость;

-статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных  платежей:

-ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

-применение льгот по уплате таможенных платежей;

-суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

-курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС;

7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение  условий помещения товаров под  таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых  в соответствии со статьей 183 ТК ТС;

12) сведения о лице, составившем  декларацию на товары;

13) место и дата составления  декларации на товары.

Указанные выше сведения вносятся в ДТ в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной  Решением Комиссии Таможенного союза № 617 от 7 апреля 2011 года.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру¹².

При помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита таможенному органу отправления  представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут  представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в  том числе определенные международными договорами, содержащие следующие сведения об:

1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления,  стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в соответствии  с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке  товаров или грузовых операциях  в пути.

Для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенное сопровождение  применяются ставки, действующие  на день регистрации транзитной декларации таможенным органом¹³.

В соответствии со статьей 180 и статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного  союза Решением Комиссии Таможенного  союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении  формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждены форма пассажирской таможенной декларации (далее — ПТД ТС) и порядок  ее заполнения.

ПТД ТС может изготавливаться и  заполняться декларантом с применением  печатающих устройств электронной  вычислительной техники и иметь  размер 148 x 210 мм (формат A5) или 210 x 296 мм (формат A4).

Решением Комиссии также установлено, что до 1 января 2011 года при таможенном декларировании товаров для личного  пользования допускается использование  бланков деклараций, установленных  законодательством государства  — члена Таможенного союза  до вступления в силу Договора о  Таможенном кодексе Таможенного  союза, утвержденного Решением Межгосударственного  Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17.

Таким образом, до 1 января 2011 года при  декларировании товаров для личного  пользования могут применяться:

— ПТД ТС;

— пассажирская таможенная декларация, приведенная в приложении № 1 к  Административному регламенту Федеральной  таможенной службы по исполнению государственной  функции принятия таможенным органом  пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, утвержденному  Приказом ФТС России от 19 сентября 2008 г. № 1150 (далее — Приказ № 1150);

— заявление физического лица, форма которого утверждена Приказом ФТС России от 4 мая 2008 г. № 528 (далее  — Приказ № 528);

— таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство), форма которой  утверждена Приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087 (далее — Приказ № 1087).

До издания нормативного правового  акта ФТС России регистрация ПТД  ТС осуществляется путем проставления на оборотной стороне оттиска  личной номерной печати уполномоченного  должностного лица таможенного органа на дате заполнения декларантом ПТД  ТС.

Регистрация пассажирской таможенной декларации, заявления физического  лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с процедурой принятия этих документов, предусмотренной Приказом № 1150, Приказом № 528 и Приказом № 1087 соответственно.

Отказ в регистрации ПТД ТС, пассажирской таможенной декларации, заявления физического  лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным  пунктом 7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении  товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через  таможенную границу, и отражения  факта признания таких товаров  не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного  союза от 18 июля 2010 г. № 311.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются  стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками  которых являются государства - члены  таможенного союза, если в них  содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже  и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной  перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного  союза, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки производится в том числе при временном вывозе с таможенной территории ТС транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на территорию ТС посредством представления перевозчиком в таможню таможенной декларации на транспортное средство. 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, в случаях, когда в таких документах содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, содержащиеся в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта. 
В случае, если в поданных в таможню стандартных документах перевозчика отсутствуют все необходимые для проведения таможенных операций сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки производится путем представления таможенной декларации на транспортное средство соответствующей формы. В этом случае все представленные стандартные документы перевозчика являются неотъемлемой частью таможенной декларации на транспортное средство. 
По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможня оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство соответствующих отметок (пункт 5 статьи 350 Таможенного кодекса ТС). 
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее - Инструкция № 511). 
В соответствии с пунктом 2 Инструкции в качестве таможенной декларации на транспортное средство выступают стандартные документы перевозчика, если в них содержатся сведения о транспортных средствах международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортных средств, обозначенные в статье 159 Таможенного кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта.