Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в    таможенной сфере………………………………………………………………...6

1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной  

ответственности в таможенной сфере……………………………….6

2. Административные наказания и порядок их применения в

таможенной  сфере…………………………………………………...14

Глава 2. Нарушения таможенных правил……………………………………...25

    2.1 Нарушения таможенных правил  как разновидность       

          административных правонарушений: понятие, субъекты…………..25

    2.2 Классификация нарушений таможенных  правил…………………….28

Глава 3. Основные направления совершенствования  применения административной ответственности в таможенной сфере……………………34

Заключение……………………………………………………………………….42

Список используемой литературы……………………………………………...45

 

Введение

    Одно  из наиболее важных стратегических направлений совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации в настоящее время заключается в выявлении и пресечении экономических преступлений и правонарушений в таможенной сфере.

    Развитие  таможенного законодательства в  части привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил способствует реальной интеграции нашего государства в Европейское  сообщество.

    Как самостоятельная сфера публично-правового регулирования таможенное право сформировалось относительно недавно.

    Либерализация внешнеэкономической деятельности привела к значительному росту числа ее участников. Реформирование российской экономики потребовало, в свою очередь, радикально изменить структуру таможенного законодательства в нашем государстве, приспособив институт административного принуждения в данной сфере к сложившимся реалиям. Конституция Российской Федерации¹ провозгласила приоритет рыночной экономики. Однако Основной Закон оставил за государством монопольное право на регулирование таможенных правоотношений, на применение мер государственного принуждения в данной сфере, осуществляемое посредством таможенных органов. И это вполне естественно с точки зрения обеспечения экономической и правовой безопасности нашей страны.

    Современное состояние таможенного законодательства позволяет выявить специфику административного принуждения и мер административной ответственности в качестве его структурного элемента в таможенной сфере.

    Правоохранительная  функция занимает важнейшее место  в компетенции таможенных органов, так как они, в частности, ведут  административное производство по делам о нарушениях таможенных правил. Базисный источник         отрасли - Таможенный кодекс РФ² ранее закреплял 40 составов административных проступков в области таможенного дела. 30 декабря 2001 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»³. Кодекс введен в действие с 1 июля 2002 г.

    Глава 16 КоАП охватывает собой 22 статьи и  посвящена административным правонарушениям  в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил). В гл. 14 «Административные  правонарушения, посягающие на установленный порядок управления» КоАП РСФСР находись две статьи аналогичной тематики: ст. 186 «Нарушение таможенных правил» и ст. 187 «Контрабанда». После принятия 18 июня 1993 г. Таможенного кодекса РФ указанные статьи на практике не применялись, поскольку последний подробно урегулировал материальные и процессуальные вопросы административной ответственности за нарушение таможенных правил (ст. 249—288 ТК).

    В связи с введением КоАП РФ в  действие ст. 249—288, 437—448 ТК, предусматривавшие  административную ответственность за нарушение таможенных правил, а также за правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов РФ, утратили силу.

    КоАП  создает предпосылки для повышения  эффективности борьбы с административными  правонарушениями, укрепления законности в стране. Количество правонарушений в сфере внешнеторговой деятельности неуклонно возрастает в силу ряда объективных и субъективных факторов.

     Целью курсовой работы является раскрытие административных наказаний и их особенностей.

     Задачи  курсовой работы:

     - рассмотреть понятие и виды административной ответственности;

     - рассмотреть административные наказания.

     Объектом  исследования в курсовой работе является административные правонарушения. Предметом исследования – административные наказания.

     Для написания курсовой работы были использованы современные учебно-методические материалы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Теоретические основы административной ответственности в таможенной сфере

    1.1. Понятие, признаки, основание, субъекты административной ответственности в таможенной сфере

    Административная  ответственность является разновидностью юридической.

    Анализ  многих работ по общей теории права  о сущности юридической ответственности  приводит к выводу о том, что в  науке сложилось несколько подходов к ее определению.

    Первый  подход получил название: идея «двухаспектной ответственности», согласно которому юридическая ответственность имеет две стороны — позитивную (ответственность за будущие действия) и негативную или ретроспективную (ответственность за уже совершенные действия), причем позитивная юридическая ответственность рассматривается как «зеркальное отражение» традиционной ответственности.

    Ученые  саратовской правовой школы придерживаются расширительного толкования юридической  ответственности как вида социальной. Проспективная юридическая ответственность, считают они, закрепляет фактическое положение посредством установления в нормах права обязанностей, прав и свобод участников правоотношений. Юридическая ответственность рассматривается как особое правоотношение, которое «обеспечивает связь между проспективной и ретроспективной ответственностью. Фактом возникновения правоотношения ответственности» является правонарушение. Правоотношения ответственности включают следующие элементы: субъекты отношений, объект отношений, средства реализации (санкции), основания реализации санкций (состав правонарушения) и порядок реализации, урегулированный процессуальным законодательством. Результатом правоотношений ответственности является наступление состояния ретроспективной ответственности у нарушителя правовых предписаний.

    Другая  группа ученых, возражающих против двухаспектного определения юридической ответственности, полагает, что позитивная и негативная ответственность - самостоятельные явления, которые не могут быть объединены в одну специфическую юридическую категорию. Они (и позитивная, и негативная) являются различными видами социальной ответственности.

    Одной из наиболее распространенной в правовой науке является трактовка юридической ответственности как меры государственного принуждения, отрицательной реакции государства на совершенное правонарушение. Например, В.Н. Смирнов полагает, что юридическую ответственность следует рассматривать как «определенное правовое состояние наказанного правонарушителя, его ущербный правовой статус», что по своей сути близко к определению ответственности как обязанности претерпевать меры государственного принуждения, предусмотренные санкциями правовых норм.

    В научной юридической литературе распространен также взгляд на юридическую ответственность как на обязанность правонарушителя «подлежать действию правовых норм», отвечать за виновно совершенное правонарушение; претерпевать меры государственно-принудительного характера⁴; исполнять принудительно обязанность, ранее существовавшую или возникшую вновь вследствие правонарушения.

    В последние годы в общей теории права наметилась тенденция к широкому пониманию юридической ответственности, которая определяется посредством категории особого охранительного правоотношения (например, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин, В.Н. Кудрявцев, Я.М. Брайнин, О.Э. Лейст и др.).

    Несмотря  на многообразие взглядов на сущность юридической ответственности, до настоящего времени общепринятого ее определения в науке не существует. В связи с этим достаточно убедительной представляется точка зрения тех ученых, которые считают всякую однозначную трактовку юридической ответственности односторонней. Ответственность представляет собой сложный объект научного исследования. Эта сложность обусловлена «... разнообразием входящих в нее элементов, распространенностью во всех сферах человеческой деятельности, а отсюда - множественностью проявлений».

    В российской юридической литературе советского периода и современной науке проблемам административной ответственности посвящено множество исследований⁵. В этих работах подробно освещается проблема административной ответственности как одного из видов юридической ответственности, которому присущи такие основные ее качества и свойства, как:

    1. Неразрывная связь ответственности с государственным принуждением. Это проявляется «во-первых, в том, что основания и меры юридической ответственности устанавливаются государством в правовых нормах. Во-вторых, меры ответственности применяются к правонарушителю уполномоченными на то государственными органами (или должностными лицами). И, в-третьих, реализация мер ответственности обеспечена возможностью их применения в принудительном порядке, то есть независимо от воли; желания или согласия лица, нарушившего властные предписания, выраженные в правовых нормах»⁶.

    2. Фактическим основанием юридической  ответственности является правонарушение - противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица. Содеянное признается правонарушением лишь в том случае, если его признаки содержатся в нормах права. Состав правонарушения образуют совокупность признаков, необходимых и достаточных для квалификации деяния как правонарушения и применения мер ответственности. Подробнее правонарушение и его состав будут рассмотрены в следующей главе.

    3. Юридическая ответственность - это реакция государства на отрицательное отношение субъекта к охраняемым правам и интересам. Она выражает государственное осуждение не только противоправного, но и виновного поведения. Поэтому виновность правонарушителя в содеянном является обязательным условием наступления ответственности, а, кроме того, и непременным элементом юридической ответственности.

    Проблема  вины правонарушителя - предмет долгих дискуссий и споров в различных  отраслях права, в том числе в  рамках административного и таможенного. На ней мы остановимся подробнее при рассмотрении признаков и составов нарушений таможенных правил.

    4. Четвертый признак юридической  ответственности - наказание, кара  правонарушителя. Последняя выражается  в причинении виновному лицу, невыгодных, неблагоприятных последствий личного (физического либо психического) и имущественного характера.

    Помимо  признаков, важной характеристикой  юридической ответственности являются ее функции, обусловленные социальной природой ответственности. В научной литературе указывается, что юридическая ответственность выполняет репрессивную (карательную), превентивную (предупредительную), компенсационную (восстановительную) и сигнализационную (информационную) функции.

    Специфика административной ответственности проявляется в том, что ее основания возникают в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, и применяется она, как правило, во внесудебном порядке, в рамках административно-процессуального законодательства. Отличительными признаками административной ответственности в науке административного права⁷ принято считать: фактическое основание - административный проступок и меры административной ответственности.

    Сущность  административной ответственности, как  и юридической, неоднозначно трактуется учеными - административистами.