Разработка предложений по улучшению организации обеспечения населения услугами связи ( на примере Уфимского района РБ )

     Важнейшей проблемой создания условий для  удовлетворения потребностей населения Уфимского района Республики Башкортостан в услугах связи является недостаточная методологическая оснащенность процесса организации управления развитием в этой сфере. Для разрешения этой проблемы, в первую очередь, нужна информация, которая позволит оценить текущее состояние предоставления услуг связи и спрогнозировать их будущее развитие с учетом целей и задач их развития в целом. Все это вызывает необходимость моделирования информационных систем в области управления в сфере услуг.

     Определяющим  элементом методологии управления в сфере услуг связи является определение целей управления. В диссертационной работе генеральная цель управления в сфере услуг связи определяется как создание на территории муниципального образования условий для удовлетворения потребностей населения. Поскольку законодательно установленные полномочия органов местного самоуправления в сфере предоставления услуг связи и в сфере предоставления коммерческих услуг различаются, то различаются и цели управления этими группами услуг. Цели управления в сфере бюджетных и коммерческих услуг, в свою очередь, включают в себя цели управления разными видами услуг связи. Частные же цели определяются исходя из проблем, выявленных в результате анализа предоставления услуг связи.

     В соответствии с указанными целями управления в качестве составных частей структурно-логической цели информационного обеспечения управления в сфере услуг связи разработана схема информационного обеспечения управления в сфере услуг связи.

     Структурно-логическая схема информационного обеспечения  управления в сфере услуг связи включают в себя четыре блока: «Блок оценки качества и количества предоставляемых услуг», «Блок планирования», «Блок мотивации» и «Блок контроля». Каждый блок, в свою очередь, включает в себя реализацию ряда мероприятий. При этом нормотворческая деятельность органов местного самоуправления не выделяется в отдельный компонент, поскольку осуществляется при реализации практически всех мероприятий.

     Схема информационного обеспечения управления в сфере услуг связи отражена на рисунке 3.

     Для сбора информации о качестве и количестве предоставляемых населению услуг связи предлагается использовать такой маркетинговый инструмент как мониторинг. Как известно, необходимым условием осуществления мониторинга является создание системы показателей, достоверно отражающих качество и количество предоставляемых населению услуг. При этом система показателей предоставления услуг связи должна включать в себя как показатели, базирующиеся на статистических данных предоставления услуг связи, так и показатели, получаемые в ходе репрезентативных социологических исследований. Исследования показывают, что использование только статистических показателей, не позволяет получить достоверную информацию о реальной ситуации в сфере предоставления услуги. Например, показатели, отражающие предоставление услуг связи населению, иногда «занижаются» или «завышаются» самими операторами связи, а имеются случаи, когда и вовсе не фиксируются в отчетности. Более того, в настоящее время существуют сложности со сбором информации о деятельности различных операторов связи. Производителями услуг связи не соблюдаются сроки предоставления информации, а данные различных отчетов за один отчетный период часто противоречат друг другу. Поэтому реальную оценку предоставления услуг связи в современных условиях можно установить, лишь комбинируя данные официальной статистики с данными, отражающими мнение жителей по поводу предоставления этих услуг. 

     Рисунок 3 Схема информационного обеспечения  управления в сфере услуг связи 

      Ключевая роль в разработке и  реализации региональной концепции  развития системы услуг связи должна принадлежать государству, его органам управления. Прежде всего, должна быть глубоко осознана идеология решающей роли государственной политики в создании современной сферы связи. Последнее предполагает широкомасштабную компьютеризацию процессов обработки, переработки и передачи информации во всех сферах жизнедеятельности общества, активное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), систем и средств связи, потребления разнообразных услуг.

     Основные  направления государственной политики Уфимского района Республики Башкортостан в этом деле должны включать:

• государственную поддержку приоритетных и новых перспективных отечественных ИКТ на основе результатов фундаментальных и прикладных исследований, проводимых научными учреждениями, иными организациями и ведомствами Республики Дагестан, в рамках республиканских и федеральных программ, обеспечение их бюджетного финансирования;
• стимулирование использования ИКТ отечественной разработки при условии их конкурентоспособности в различных финансируемых из государственного бюджета проектах и программах информатизации;
• создание в сфере предоставления телекоммуникационных услуг экономически привлекательных условий отечественным коммерческим структурам (операторам сотовой и пейджинговой связи, IP-телефонии, сетей передачи данных республиканского и городского уровней, провайдерам сети Интернет) с целью снижения высокого уровня монополизации услуг, повышения конкуренции, увеличения качества и разнообразия услуг;
• создание благоприятных условий для отечественных и иностранных инвесторов, в том числе путем предоставления льгот по налогам, платежам за землю и выделения удобных земельных участков для нового строительства объектов связи;
• государственное участие в формировании лизинговой деятельности по оборудованию и сетям связи;
• содействие развитию электронного маркетинга и электронной коммерции для создания и продвижения предприятиями их продукции и услуг, расширения кооперации с отечественными и зарубежными производителями, оказания разнообразных услуг потребителям через Интернет, поддержку оффшорного программирования.

     3.2 Разработка предложений по улучшению  организации обеспечения населения  Уфимского района Республики  Башкортостан услугами связи 

     Тесная  интеграция, существующая между сельскохозяйственными предприятиями Уфимского района и промышленными, торговыми структурами г. Уфы, а также быстрое развитие жилищного строительства в пригородной зоне вызвали острую необходимость модернизации и расширения существующей структуры средств связи района.

     Большинство телефонных станций внутрипроизводственной связи, построенных 15-20 лет назад, и  ограниченный выход абонентов сельской местности на телефонную сеть г. Уфы  не обеспечивают управление сельскохозяйственным производством и возросших потребностей населения в услугах телефонной связи.

     В целях обеспечения современного уровня развития средств связи Уфимского  района Республики Башкортостан разработаны  следующие предложения по улучшению  организации обеспечения населения  услугами связи:

     1. Внедрить широкополосный доступ в сети Интернет в отдаленных от города районах, обеспечить доступ в Интернет в сельских поселениях, создавать новые инфраструктуры доступа - домовые оптические сети во всех городах Республики;

     2. Обеспечить организацию беспроводных  точек доступа в сеть Интернет (WI-FI) в городском округе г.Уфа;

     3. Расширить сети кабельного телевидения  в Уфимском районе Республики  Башкортостан;

     4. Провести мероприятия по развитию  и реконструкции внутрипроизводственной телефонной связи (ВПТС) и радиорелейных линий связи (РРЛ) Уфимского района;

     5. Обеспечить включение объектов  строительства и реконструкции  ВПТС и РРЛ Уфимского района, в ежегодные планы централизованных  капвложений;

     6. Акционерному обществу фирма  "Башинформсвязь":

     - выделить производственные помещения  для оборудования сельского пригородного  узла связи и обеспечить его  строительство и включение в  телефонную сеть г. Уфы;

     - обеспечить своевременное и качественное  выполнение проектных и строительных  работ по объектам РРЛ Уфимского района;

     7. Администрации Уфимского района:

     - оказывать АО фирма "Башинформсвязь" содействие в привлечении средств  юридических и физических лиц  для строительства объектов связи;

     - не допускать проектирования  и ввода объектов промышленного и социально - бытового назначения без выполнения работ по телефонизации;

     - с целью повышения сохранности  сооружений связи повысить качество  экспертизы проектов строительства  подземных коммуникаций, упорядочить  оформление разрешений на производство земляных работ на территории района, принимать строгие административные меры к лицам, виновным в разрушении сооружений связи;

     - выделить помещения для размещения  АТС и отделений связи, соответствующие  техническим требованиям;

     8. Рекомендовать садоводческим кооперативам активизировать работу по телефонизации на основе технических условий, выданных предприятиями связи АО фирма "Башинформсвязь", других ведомств, а также с использованием радиотелефонной связи.

     С учетом внедрения разработанных  предложений уровень обеспечения населения Уфимского района Республики Башкортостан услугами связи перейдет на новый, более качественный уровень. Проблемы и недостаточность в обеспечении средствами связи особенно остро проявляется в отдаленных районах района, в этих районах и необходимо проводить мероприятия по развитию средств связи, проводить мероприятия по развитию внутрипроизводственной телефонной связи, широкополосного доступа в Интернет. В городе Уфе проблемы в сфере связи как таковые отсутствуют, и в последние годы сфера связи в Уфимском районе динамично развивается. 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, в странах с развитой рыночной экономикой связь рассматривается  как важнейший фактор экономического развития, повышения конкурентоспособности  производства и процветания нации. По мнению Независимой международной комиссии по развитию всемирной связи при Международном союзе электросвязи, программа экономического развития любой страны не может рассматриваться как сбалансированная и эффективная, пока в ней не будет уделено должного внимания роли средств связи в развитии национальной экономики и пока определенный приоритет не будет предоставлен развитию национальных систем связи.

     Очевидно, что для России, вставшей на путь рыночных преобразований, с ее невысоким  уровнем развития сети телекоммуникаций проблема ускоренного развития как традиционных, так и новых видов связи (телефакса и телетекса, сотовой телефонной связи и др.) приобретает особо важное значение не только как средство создания технической базы, но и важнейшего фактора повышения эффективности общественного производства и решения социальных задач.

     Связь является одной из отраслей общественного  производства. Функции связи состоят  в оказании потребителям услуг по передаче различного рода сообщений: писем, телеграмм, телефонных разговоров, данных и других видов информации. Предоставляя услуги по сбору, обработке и передаче информации различным хозяйствующим субъектам и населению, связь обладает всеми характерными чертами материального производства (в отрасли связи создается потребительная стоимость и стоимость).