Социальная защита многодетных семей

         В Санкт-Петербурге семьи, в которых воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, признаны многодетными. Многодетным семьям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются меры социальной поддержки по ряду законов, а именно:

1. В соответствии с  Законом Санкт-Петербурга от 26.09.2007 № 466-92 «О мерах  социальной поддержки  многодетных семей в Санкт-Петербурге»  (далее – Закон    Санкт-Петербурга  № 466-92):

- Оплата за счёт средств  бюджета Санкт-Петербурга коммунальных  услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов  потребления коммунальных услуг, установленных  в Санкт-Петербурге, а для многодетных семей, проживающих  в домах, не имеющих центрального  отопления, - топлива, приобретаемого  в пределах норм, установленных  для продажи населению, и транспортных  услуг для доставки этого топлива, в размере:

30 % семьям, имеющим в своем составе трех несовершеннолетних детей;

40 % семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи несовершеннолетних детей;

50 % семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей.

         Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются многодетным семьям независимо от вида жилищного фонда:

  - Прием детей из  многодетных семей в государственные  образовательные учреждения, осуществляющие  основную общеобразовательную программу  дошкольного образования, в первую  очередь.

- Бесплатное посещение  членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся  в ведении исполнительных органов  государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

- Предоставление вне очереди  жилых помещений государственного  жилищного фонда Санкт-Петербурга  в соответствии с нормой предоставления  площади жилого помещения по  договорам социального найма, установленной  в Санкт-Петербурге, многодетным  семьям, состоящим на учете в  качестве нуждающихся в  жилых  помещениях, при рождении трех  и более детей одновременно.

- Бесплатное предоставление  семьям, имеющим в своем составе  семь и более несовершеннолетних  детей, в том числе приемным  семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в  указанных семьях более трех  лет, транспортного средства (пассажирского  микроавтобуса).

         Кроме того, указанным Законом Санкт-Петербурга установлены следующие ежемесячные денежные выплаты:

- Ежемесячная социальная  выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять  и более  детей и получающим пенсию (далее - ежемесячная социальная выплата).

- Ежемесячная социальная  выплата назначается по заявлению  матери, родившей (усыновившей) и воспитавшей  пять и более детей, независимо  от вида получаемой пенсии  и выплачивается в размере 2015,29 руб.

- Ежемесячная компенсационная  выплата на возмещение расходов  в связи с ростом стоимости  жизни детям из многодетных  семей, получающим пенсию по случаю  потери кормильца (далее - ежемесячная  компенсационная выплата).

- Ежемесячная компенсационная  выплата назначается по заявлению  родителя (законного представителя) к пенсии детям, получающим пенсию  по случаю потери кормильца, и   выплачивается на каждого ребенка  в размере 2687,05.

 Ежемесячные денежные  выплаты назначаются независимо  от среднедушевого дохода многодетной  семьи.

2. В соответствии с  Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке  семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 587-80):

- ежегодная компенсационная  выплата на детей из многодетных  семей, обучающихся в образовательных  учреждениях, реализующих образовательные  программы начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение  комплекта детской (подростковой) одежды  для посещения школьных занятий  и спортивной формы (далее - компенсационная  выплата на детей из многодетных  семей).

         Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается один раз   в течение учебного года в размере: с 01.09.2013 – 3088,00 руб.

         Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается независимо от среднедушевого дохода семьи на каждого обучающегося ребенка.

         Ежемесячные пособия, установленные Законом  Санкт-Петербурга № 587-80 многодетным семьям с 01.01.2007 назначаются независимо от среднедушевого дохода семьи на каждого ребенка.

3. В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.05.2005 № 222-26 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодёжи  в Санкт-Петербурге» право на проезд на пассажирском транспорте общего пользования  в Санкт-Петербурге  за счет средств бюджета Санкт-Петербурга имеют дети  из многодетных семей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях всех типов и видов, расположенных в Санкт-Петербурге, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования.

4. В соответствии со  статьей 4 Закона Санкт-Петербурга  от 26.09.2002 № 408-43 «Об обеспечении питанием  школьников и учащихся профессиональных  училищ  в Санкт-Петербурге» на бесплатной основе питание в школах и профессиональных училищах предоставляются вне зависимости от среднедушевого дохода семьи на детей из многодетных семей. 

5. Законом Санкт-Петербурга от 30.05.2005 N 222-26 (ред. от 20.04.2011) "О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге" предоставлено право на оплату проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения членам многодетных семей, которые имеют в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, один или оба родителя которых являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге, с 27 апреля по 31 октября включительно с 90-процентной скидкой от действующего тарифа при оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения независимо от прохождения маршрута поездки по территории других субъектов Российской Федерации.

6. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» граждане Российской Федерации, имеющее трех и более  несовершеннолетних детей, обладают правом на приобретение  бесплатно в собственность для индивидуального  жилищного или дачного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения земельных участков размером  от 0,12 га до 0,15 га.

7. В соответствии с  Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 №810-151 «О материнском (семейном) капитале  в Санкт-Петербурге» выплачивается  при рождении третьего и последующих  детей  материнский (семейный) капитал  в Санкт-Петербурге в размере 100 тысяч рублей.35

Об обеспечении многодетных семей жилыми помещениями:

         В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, утверждённым постановлением Правительства    Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 312 «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений» гражданам, состоящим на учёте                                  в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учёте нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии предоставляются за счёт бюджета Санкт-Петербурга. Вне очереди безвозмездные субсидии предоставляются многодетным семьям, имеющим трёх и более детей, проживающих совместно с родителями.

         В Санкт-Петербурге целенаправленно реализуется политика, направленная на первоочередное обеспечение отдельными квартирами всех многодетных семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

         Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

         Предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма производится многодетным семьям, признанным в установленном порядке в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

         Прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, осуществляется в приоритетном порядке независимо от их имущественной обеспеченности.

         С 2007 года во внеочередном порядке в Санкт-Петербурге обеспечиваются многодетные семьи, в которых родились тройни, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

         В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О жилищной политике» и «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» целевая поддержка за счет бюджета Санкт-Петербурга в приобретении жилых помещений осуществляется путем оказанием содействия в улучшении жилищных условий граждан не только путем предоставления жилья, но и с применением иных форм оказания содействия.

         Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 №312 предусмотрено предоставление безвозмездных субсидий за счет средств городского бюджета для приобретения или строительства жилых помещений вне очереди многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим совместно   с родителями, в порядке очередности   исходя   из   даты постановки на учет.

         В 2010 году субсидии предоставлены всем (независимо от даты постановки на жилищный учет) многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающих с родителями, изъявившим желание улучшить свои жилищные условия с использованием средств субсидий.

         Безвозмездная субсидия используется гражданином по его выбору на приобретение в собственность (в том числе в равных долях с учетом членов семьи) жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате образуется отдельная квартира), на долевое участие в строительстве жилого помещения (квартиры) с использованием собственных или заемных средств. При этом ранее занимаемое жилое помещение остается в пользовании и распоряжении получателя субсидии. Кроме того, реализация безвозмездной субсидии возможна при приобретении жилого помещения на территории Ленинградской области.

         В 2010 году улучшили жилищные условия 780 многодетных семей, в том числе 92 семьи за счет выделения субсидиииз средств городского бюджета в объеме 106 172,9 тыс. рублей.

        Вместе с тем, учитывая, что вопрос выработки мер государственной поддержки многодетных семей в Послании Президента Российской Федерации определен как приоритетное направление в целях повышения качества жизни детей и семей с детьми, годовым Жилищным планом на 2011 год, предусмотрено обеспечение всех, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях многодетных семей, имеющих 4, 5 и более несовершеннолетних детей и значительное сокращение сроков ожидания в очереди для многодетных семей, имеющих 3 несовершеннолетних детей.

         В соответствии с Жилищным планом на 2011 год подлежат обеспечению жилыми помещениями 905 многодетных семей.

         При этом в последующие годы планируется продолжить обеспечение жильем в приоритетном порядке семей при рождении третьего ребенка с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановки на жилищный учет.

         Кроме того, при рождении трех и более детей одновременно предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с установленной в Санкт-Петербурге нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.36

 

 

 

Заключение.

         Семейное законодательство России не устанавливает, какая семья является многодетной. В соответствии с Указом Президента РФ от 5.05.1992г. № 431 органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

         В Российской Федерации проводится политика поддержки многодетных семей. Она организуется на четырех уровнях: Федеральном, региональном, муниципальном и городском (районом). Но в условиях социально-экономической нестабильности, механизмы, заставляющие работать Законы, направленные на социально-правовое обеспечение многодетных семей не всегда эффективны.

         Государственные пособия таким семьям выплачиваются органами социальной защиты населения, но они так незначительны и большую роль в семейном бюджете многодетной семьи почти не играют. Все предусмотренные выплаты и пособия выплаты должны устанавливаться хотя бы на уровне физиологического минимума. Наряду с обеспечением реальной социальной поддержки необходимо развертывание иных, альтернативных форм социально-правового обеспечения многодетных семей.