Монетизация льгот и ее последствия для населения

Еще один пример. До Нового года пенсионеры пользовались правом на бесплатный проезд в городском  транспорте, после «отмены льгот» они его лишились (в большинстве  регионов). И что мы видим? Ни одна поездка в общественном транспорте не обходилась без стычек между пенсионерами и кондукторами, порой доходило до того, что деды врукопашную бросались на кондукторов, как будто те виноваты во всем. Ветераны Труда, труженики тыла, репрессированные граждане не могли смириться с отменой льгот, ведь за это они почти ничего не получили.

С введением  льготного проездного положение несколько улучшилось.

Сильно  монетизация ударила по карману  семей, где есть учащиеся, ведь школьники остались без компенсаций, о них власти просто-напросто забыли.

Но наиболее предприимчивые бывшие льготники нашли способ увеличения выплат: они записываются в инвалиды (это самая «выгодная» категория льготников – из федеральной казны они получают ежемесячно до 950 руб.). Число инвалидов в Калининградской обл. резко возросло с середины 2004г. В Карелии неожиданно возникли огромные очереди желающих получить звание ветерана труда республики (по данным республиканского Минздрава, количество заявлений о присвоении звания увеличилось в два раза)¹. Не имея возможности честно получить от государства достойные выплаты, льготники идут на хитрости.

Кому монетизация и принесла пользу, так это жителям деревень. Для них, действительно, льготы существовали лишь на бумаге. Они не могли пользоваться бесплатным проездом в городском транспорте, правом на льготную установку телефона (просто нет возможности провести телефонную линию в отдаленные поселки и деревни)². Поэтому денежные компенсации для этих людей оказались хоть и небольшой, но помощью.  

Заключение

Монетизация оказалась серьезным общественным потрясением. Пожалуй, ни одна из сторон-участниц (ни министры, разрабатывавшие законопроект, ни сами льготники) не предполагала, насколько сильна будет реакция. Оценить последствия социальной реформы довольно сложно. С одной стороны, некоторые(!) группы населения оказались в выигрыше – вместо несуществующих льгот они получили реальные деньги. Выполнены ли остальные цели?

Да, действительно  удалось разграничить полномочия региональной и федеральной власти. Но к чему это привело?  К сокращению социальных обязательств государства и частично к перекладыванию их с федерального на региональный уровень. Кто от этого выиграл (если кто и выиграл), трудно сказать. Но уж точно не региональные льготники, мизерные компенсации которым выплачиваются из  местных бюджетов. По мнению Оксаны Дмитриевой, депутата Госдумы, подобные действия приведут к «дезинтеграции, ликвидации единой политики федерального центра в области социальной защиты, образования и культуры»¹.

На мой  взгляд, монетизация льгот – поспешный  и необдуманный шаг, действия правительства не основаны на анализе реальной социально-экономической ситуации в стране. Безусловно, идея монетизации правильная: необходим перевод части (!) натуральных льгот в денежные компенсации, но эта реформа должна была проводиться постепенно, в несколько этапов. При этом важно было провести ряд организационных мероприятий по переходу от льгот к выплатам, чему наше правительство, к сожалению, уделило мало внимания. И последнее - государство с самого начала должно было предоставить населению право выбора: льготы или деньги. Возможно, в этом случае удалось бы избежать социального взрыва. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Агентство социальной информации. Реформа "монетизации" льгот. Горькие "уроки" монетизации льгот.  20.10.2005
2. Большинство россиян не знают, какую сумму будут получать взамен льгот. Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр). Брянцева Г. «Социальный пакет: хватит на всех»// «Российская газета»-2004г.-№143(3520)-стр.4-5.
3. «Еще раз о выплатах и льготах»// «Российская газета»-2005.-№6(3675)-стр.-11-12.
4. Каковы отрицательные последствия монетизации льгот? | Опросы за январь 2005 года ... Нижний Новгород / Новости / Участники акции против монетизации льгот перекрыли ... 22.01.2005. http://8312.ru/0-889-7154-0/20050122-20050122/1085700--0/
5. Н.Коньков. «Лишняя страна Кремля (парламентский репортаж)»
6. Овчарова Л.Н. Монетизация льгот: экспертиза социальных последствий. Политический журнал - ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА - Монетизация льгот: цена вопроса 24.07.2004г
7. Россияне о монетизации льгот. Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр)
8. Сергей Черешнев. Обиженные льготники записываются в инвалиды… 17.12.2004 Сивкова В. Жертвы и герои монетизации.// «Аргументы и факты»-2005г.-№5-стр.9
9. Социально-политическая ситуация в России в январе 2005 года. Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр)
10. С. Юринский «Что будет с льготами?» // «Российская газета»-2004г-№141(3518)-стр.3
11. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. ФОМ > Акции в поддержку замены льгот выплатами.   (29.02.2005)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  №1

Какие льготы сохранились в регионах

 

Приложение  №2

Рис. №1 

 
 
 
 
 
 
 

 

Рис. №2

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. №3

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис №4

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. №5