НОУ ВПО  «ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск) 

ИВАНОВСКИЙ  ФИЛИАЛ 

Юридический факультет 

Кафедра юридических дисциплин 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Международное публичное право»

на тему: «Население» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент

5 курса группы 53 ЮВ 2 

ФИО _Маврычев М.К._ 

Проверил:

Гулякин Ю.А. 
 
 
 

Иваново, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение            3

1. Понятие населения и гражданства в международном праве   5

2. Способы приобретения и утраты гражданства     7

2.1 Приобретение  гражданства        7

2.2 Утрата гражданства                12

3. Двойное  гражданство и безгражданство             14

4. Правовой  статус и режим иностранцев              16

5. Правовой  статус беженцев и вынужденных  переселенцев          22

5.1 Правовой  статус беженцев               22

5.2 Правовой  статус вынужденных переселенцев            28

5.3 Право убежища                 31

Заключение                  37

Список использованных источников              39

Список сокращений                 41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Население обычно определяется как совокупность индивидов, проживающих в определенное время на территории конкретного государства и подчиненных его юрисдикции.

     Правовой  статус населения определяется прежде всего нормами внутригосударственного права. Вместе с тем имеется немало проблем, связанных с населением, которые издавна регулируются нормами обычного и договорного международного права. По мере развития политических, социально-экономических культурных, научно-технических связей между государствами возрастает число вопросов, связанных с населением, по которым государства осуществляют взаимовыгодное сотрудничество. В настоящее время вопросы правового статуса населения и по внутригосударственному, и по международному праву решаются в контексте обеспечения прав и основных свобод человека.

     С давних времен государства осуществляют сотрудничество по вопросам гражданства и правового статуса иностранцев. Объясняется это заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся за границей. Вместе с тем международное общество стремилось также обеспечить правовую защищенность и иностранцев. Это требовали прежде всего постоянно развивающиеся международные торгово-экономические отношения.

     Международно-правовая база относительно вопросов гражданства  довольно обширна и включает ряд конвенций и международных договоров по различным проблемам, связанным с институтом гражданства. Основными из них являются: Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Европейская конвенция о гражданстве Страсбург 6 октября 1997 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г., Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. (Россия не присоединилась к этой Конвенции).

     В современном международном праве  сложилась отрасль, содержащая принципы и нормы, направленные на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Она включает вопросы, связанные с гражданством и отсутствием гражданства; правами иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев; правом убежища. Эта часть международного права прав человека самым тесным образом связана с внутригосударственным правом. Каждое государство само определяет условия предоставления гражданства, права иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, условия и порядок предоставления убежища. Вместе с тем каждое государство должно учитывать международно-правовые документы, в которых так или иначе затрагивают различные аспекты правового статуса указанных категорий индивидов.

     Цель написания  данной курсовой работы – это рассмотреть особенности международно-правовой регламентации положения населения в международном праве.

     Задачами  курсовой работы являются:

1. На основании международных соглашений, дать общую характеристику населению и институту гражданства.
2. Изучить порядок и способы приобретения и утраты гражданства.
3. Охарактеризовать основные понятия: «бипатризм», «апатризм», понятие «иностранец», беженец и вынужденный переселенец.).
4. Охарактеризовать правовое положение иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев.

 

1. Понятие населения и гражданства в международном праве 

     Под населением чаще всего понимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории государства и подчиняющихся его юрисдикции.

     Население любого государства состоит из следующих  категорий: граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства. Правовой статус человека и гражданина включает: гражданство, правоспособность и дееспособность, права и свободы, их гарантии, обязанности.

     В каждом государстве правовое положение  человека и гражданина различное. Оно  зависит от многих факторов, в том числе от политического режима, уровня социально-экономического развития, национальных, культурных, религиозных традиций.

     Каждый  человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно  лишен своего гражданства или  права изменить свое гражданство.¹

     Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость — категория, которая характеризуется долговременностью связей личности и государства. Как правило, человек рождается гражданином определенного государства и очень часто заканчивает свою жизнь гражданином того же государства. Однако при желании он может изменить гражданство, но это делается не часто и, как правило, связано со сложными процедурами, осуществляемыми компетентными органами государства.

     Взаимные  права и обязанности гражданина по отношению к государству и государства по отношению к гражданину определяются национальным законодательством на основе международных стандартов. Основные положения правового статуса гражданина закреплены в конституциях   государств,    и других    нормативных   правовых    актах.    Каждое государство обязано защищать своих граждан, где бы они ни находились, в том числе и на территории другого государства. Защиту своих граждан государство обязано осуществлять твердо, но корректно, соблюдая нормы международного права, не посягая на суверенные права иностранного государства.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Способы приобретения и утраты гражданства

2.1 Приобретение гражданства 

     Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая группа охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая — в исключительном порядке. Способы приобретения гражданства в общем порядке являются обычными для законодательства государств. К ним относится приобретение гражданства: а) в результате рождения; б) в результате натурализации (приема в гражданство). К этим способам присоединяется редко встречающееся в практике государств пожалование гражданства.

     Приобретение   гражданства   в   исключительном   порядке охватывает следующие способы: а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай — так называемый трансферт); б) оптация, или выбор гражданства; в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.

     Приобретение  гражданства в результате рождения — самый обычный способ его  приобретения. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови или праве почвы. Иногда в доктрине приобретение гражданства по праву крови называется приобретением гражданства по происхождению, а по праву почвы — по рождению. Право крови означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; право почвы — что лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей. Большинство государств мира придерживается права крови. Российское законодательство также основано преимущественно на праве крови.

     В соответствии со ст.2 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 «найденыш, находящийся    на    территории   договаривающегося государства,  поскольку его место   рождения   не установлено,  предполагается родившимся на этой территории от родителей,  имеющих гражданство этого государства», в развитие этих положений ст.3 данной Конвенции регламентирует случаи рождения ребенка на морском или воздушном транспорте за пределами определенного государства: «В целях   определения   обязательств  договаривающихся    в соответствии  с  настоящей Конвенцией государств рождение  на судне или на воздушном корабле считается  имевшим  место  на  территории того  государства,  под флагом которого это судно плавает, или на территории того государства,  в  котором  этот  воздушный  корабль зарегистрирован, в зависимости от обстоятельств.»³ Российская Федерация не присоединилась к данной Конвенции.

     Любое государство, как правило, стремится  ввести в свое законодательство нормы, ограничивающие возможность приобретения его гражданства лицами, рожденными от смешанных браков. Это диктуется различными соображениями, в частности нежеланием способствовать приобретению своими гражданами еще и иностранного гражданства, то есть двойного гражданства, что может привести к осложнениям в межгосударственных отношениях.

     Государства, придерживающиеся права крови, нередко также ограничивают возможность приобретения своего гражданства теми лицами, которые родились за границей от граждан, постоянно там проживающих, особенно если один из родителей является иностранным гражданином.

     Натурализация (укоренение) — индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица. Ее смысл состоит в том, что любой иностранный гражданин, при условии отказа от иностранного гражданства, или апатрид могут вступить в гражданство данного государства. Натурализация — добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит международному праву, и попытки осуществить ее всегда вызывали ноты протеста.

     Натурализация осуществляется обычно в большинстве государств с учетом определенных условий, предусмотренных в законе. В международной практике сложилось положение, согласно которому обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Следует отметить, что каждое государство самостоятельно устанавливает условия приема в его гражданство. Они обычно касаются определенного срока проживания в данном государстве, знания и уважения его языка, законов и т.п. Например в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве РФ», дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства — всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение до одного года являются: а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом; б) состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет; в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; г) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ; д) предоставление политического убежища на территории Российской Федерации; е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве по рождению; ж) признание лица беженцем в порядке, установленном законом.