Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ

условия конструирования  идеального государства со справедливым

распределением  полученных продуктов, его нормального  существования и

развития. Особый интерес вызывают представления  основателей социологии

(О. Конта,  Г. Спенсера, К. Маркса, Э. Дюркгейма,  М. Вебера, П. Сорокина)

на формирование общего механизма социальной интеграции и структуры

общества, обеспечивающего  стабильное, безопасное общество, анализ

системы его  социальных институтов, типов и состояний  как иерархически

организованных  подсистем. Изучение этих работ показывает, что, несмотря

на значительный разброс во времени, они остаются актуальными при

анализе глубинных  процессов современного общественного  развития.

Во-вторых, исследования А.М. Бабича, В.С. Барулина, С.И.

Барзилова, А.О. Бороноева, Л.П. Буевой, В.Я. Ельмеева, М.С. Касымовой,

Г.М. Каца, В.Н. Ковалева, В.Н. Иванова, Б.В. Князева, Я.А.Маргуляна, В.З.

Роговина, В.Г. Овсянникова, Г.И. Осадчей, С.Н. Шавеля, посвященные

раскрытию понятия  «социальная сфера» как важнейшего компонента

жизнедеятельности общества, ее основных составляющих, а  также реальных

проблем функционирования социальной сферы в кризисных  условиях

переходного периода  развития российской экономики. Многообразие

подходов к  данному понятию, разногласия и  широкий диапазон мнений

связаны с пониманием социальной сферы как особого  феномена

существования общества.

В-третьих, научные  публикации, связанные с анализом сущности и

содержания  социальной безопасности. В работах  Н.П. Ващекина, М.И.

Дзлиева, В.Н.Кузнецова, Я.А. Маргуляна, А.Д. Урсула, В.В.

Серебрянникова, А.Н. Хлопьева, В.И. Тепечина__________, Р.Г. Яновского

предприняты интересные попытки исследования теоретических  положений,

категориального аппарата и механизма реализации социальной

безопасности.

В-четвертых, труды  отечественных исследователей (М.Ф. Гацко,

А.П. Давыдова, Г.С. Ентелиса, В.Н. Иванова, О.Д. Захаровой, В.Н.

Ксенофонтова, В.Н. Кудрявцева, И. Лезера, В.Л. Манилова, Д. Проэктора,

С.В. Пронина, В.В. Серебрянникова, С.А. Тюшкевича, Д. Фишера и др).,

связанные с  исследованием опасностей и угроз, их социального характера и

влияния на природу, технику, общество и человека.

В-пятых, анализ и разработка основных субъектов  социальной

безопасности: гражданского общества, государства  и личности в работах

Е.А. Абрамова, В.Н. Асташова, А. Арато, С.Н. Власова, З.Т. Голенковой,

О.А. Голубковой, А. Грамши, Р. Дарендорфа, Б.Г. Кистяковского, А.Б.

Разумова, Н.Д. Матрусова, С.Д. Перегудова, А.Г. Разумова, Д.А. Резника,

Г.В. Осипова, И. Шапиро и других.

В-седьмых, работы Ф.Н. Бурджалова, В.Д. Виноградова, Л.Г.

Гусляковой, В.Г. Долгова, В.И. Жукова, И.С. Максимова, О.А.

Митрошенкова, В.А. Михеева, К.М. Оганяна, Г.В. Осипова, П.Д. Павленка,

А.В. Пикулькина, Е.И. Холостовой, посвященные исследованию проблем

социальной  политики, социальной работы и социальной защиты населения

как важнейших  механизмов и способов обеспечения  социальной

безопасности  российского общества.

Вместе с  тем, анализ показывает, что специальных  исследований,

посвященных разработке основных направлений и способов обеспечения

социальной  безопасности гражданского общества на региональном уровне,

на сегодня  практически нет. Таким образом, методологическое обеспечение

задач социологического исследования содержания и направлений

обеспечения социальной безопасности гражданского общества является

важнейшим императивом  научного поиска.

Объект  исследования - социально-экономические, политические,

духовные аспекты  формирования гражданского общества в  современной

России.

Предмет исследования - основные тенденции и закономерности

управления  системой социальной безопасности гражданского общества на

региональном  уровне.

Цель  исследования - выявить основные направления и способы

управления  социальной безопасности гражданского общества на

региональном  уровне.

Реализация  этой цели требует решения следующих  исследовательских

задач:

• провести сравнительный  анализ существующих концепций

гражданского  общества, определить его приоритетные функции в условиях

демократических преобразований, раскрыть условия, основные тенденции и

противоречия  в процессе формирования гражданского общества в России;

• выявить теоретико-методологические основания управления системой

социальной  безопасности применительно к гражданскому обществу,

сформулировать  понятие «социальная безопасность гражданского общества»

и раскрыть его  содержание;

• проанализировать сущность и основные компоненты социальной сферы

как субстанциональной  основы социальной безопасности гражданского

общества;

• вычленить  и обосновать характер и содержание социальных опасностей

и угроз в  период становления гражданского общества в России;

• определить место социальной политики государства  в процессе

обеспечения социальной безопасности граждан, определить ее основные

задачи и  приоритетные направления развития;

• исследовать  пути и средства повышения эффективности  деятельности

8

региональных  органов государственного управления по обеспечению

безопасного функционирования гражданского общества;

• осуществить  анализ направлений и способов управления социальной

безопасностью населения поселенческих социумов в условиях местного

самоуправления.

Основная  гипотеза исследования заключается в предположении, что

гражданское общество является оптимальной формой организации

жизнедеятельности российского социума на региональном уровне и

выступает объектом социальной безопасности со стороны  государства.

Целью общественного  развития должно стать создание гражданского

общества, формирование которого зависит от ряда объективных  условий и

субъективных  факторов, способствующих обеспечению  социальной

безопасности  его членов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили общие

методологические  принципы познания социальных явлений, прежде всего,

системности, институционального и структурно-функционального анализа,

синергетики, диагностики  и прогнозирования социальных процессов.

На выбор  методологических и теоретических  подходов исследования,

выработку собственного концептуального основания во многом повлияли

труды известных  отечественных и зарубежных представителей социальной

науки: В. Афанасьева, Д. Гвишиани, Т. Заславской, В. Иванова, А.

Пригожина, Г. Осипова, М. Руткевича, Ж. Тощенко, В. Ядова, П. Бурдье, Э.

Гидденса, А. Грамши, Н. Лумана, К. Поппера, П. Сорокина, Ю. Хабермаса  и

др.

Особое значение для выработки методологических подходов к

проблеме исследования имели созданные Г. Гегелем, К. Марксом

диалектические  инструменты познания общественных явлений и процессов,

в том числе  и непосредственно в гражданском  обществе, концепция

«частичной  социальной инженерии» К. Поппера. Использование  в процессе

работы системного, социально-философского, сравнительного, конкретно-

исторического и социологических методов позволило  автору исследовать

данную проблему в комплексе, с учетом ее междисциплинарного характера.

Эмпирическую  базу исследования составили официальные

документы органов  государственной власти Российской Федерации,

материалы статистики, итоги выборов в Федеральное  Собрание и местные

органы власти, результаты социологических исследований. В процессе

работы автор  использовал материалы дискуссий, «круглых столов», научных

симпозиумов, конференций.

Теоретической и фактологической базой для  исследования послужили:

«Федеральная  концепция устойчивого развития России», «Комплексная

федеральная программа  социально-экономического развития на 1995-2005

гг.», материалы  социологических исследований, проведенных  в 2006-2008

годах. Автором  осуществлен также вторичный  анализ социологических

данных, полученных учеными ведущих российских научно-

исследовательских институтов, центров и т.п.

Основные  научные результаты и новизна диссертационного

исследования  состоят в том, что автор, на основе системного

социологического  исследования, разрабатывает и выдвигает  основные

направления и  способы управления социальной безопасностью

гражданского  общества на региональном уровне:

• расширено  теоретическое представление о  природе, сущности и

содержании  гражданского общества как одного из сложных

организационных комплексов системы социально-экономических  и

политических  отношений, ориентированных на удовлетворение

материальных  и духовных потребностей человека и  обеспечение

соблюдения  его прав и свобод, рассмотрена  его структура и основные

функции;

• осуществлен  социологический анализ процесса формирования и

развития гражданского общества в России, выделены его  определенные

специфические особенности, отличающие становление  данного общества от

других стран  мира;

• дано определение  социальной безопасности гражданского общества,

представляющей  собой интегральное понятие, обозначающее состояние и

способность общественной системы обеспечить эффективное

функционирование  социальной сферы, предотвращение деструктивных