Социально-экономические реформы в Российской Федерации: сущность и перспективы

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине         

Исследование  социально-экономических и политических процессов на тему:

           Социально-экономические реформы в Российской Федерации:  сущность

и перспективы (на примере реформы жилищно-коммунального хозяйства)

 

                                                              

                                                                                

 

 

 Студентки  4 курса 

Очной формы обучения

Специальности ГМУ

Учебной группы У-42

 Филимоновой  М.К.

                                                                                                                                                                     Руководитель учебной практики

 к.и.н., доц., Курис М.Ю.

                                                                                     

                                                                                     

Регистрационный номер_________

Дата сдачи на проверку_________

                                                                                                Оценка после защиты___________

                                                   

Киров

2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретико-методологические аспекты исследования социально-экономических процессов……………………………………………………7
1. Понятие и содержание социально-экономических процессов………7
2. Классификация социально-экономических процессов……………..16
3. Реформа ЖКХ в Российской Федерации как социально-экономический процесс……………………………………………….19
2. Реформа ЖКХ в Российской Федерации: сущность и перспективы……...26
1. Суть и особенности  реформы ЖКХ…………………………………26
2. Цель и задачи реформы ЖКХ………………………………………...34
3. Основные направления и итоги реформы ЖКХ……………………37
3. Проблемы и перспективы реформы ЖКХ………………………………..42
1. Недостатки и проблемы реализации реформы ЖКХ………………42
2. Перспективы реформы в сфере ЖКХ………………………………..46

Заключение ……………………………………………………………………....52

Библиографический список……………………………………………………..56

Приложение………………………………………………………………………58

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальные процессы играют огромную роль в жизни общества, привнося в него как позитивные для большинства людей результаты, так и негативные. В основе их возникновения лежат противоречия, возникающие между различными социальными группами, располагающими особыми корпоративными интересами, входящими в несоответствие с интересами других групп. Такое положение является абсолютно естественным и позволяет обществу находить наиболее эффективный путь развития, способный консолидировать интересы большинства своих членов. Вследствие этого возникающие в обществе проблемы вызывают изменения, от которых одни категории людей получают пользу, тогда как другие терпят ущерб [12, С.9]. К социальным процессам относятся социально-экономические реформы, которые рассмотрены в курсовой работе на примере реформы жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). 

Актуальность курсовой работы определяется следующим: жилищно-коммунальные услуги являются одним из важнейших показателей качества жизни людей, жилищно-коммунальное хозяйство – это важнейший сектор экономики. Поэтому включение ЖКХ в систему рыночных отношений, изменение механизма управления этой сферой, ее реформирование влияет на весь ход экономической реформы в России.

По вопросам жилищно-коммунальной реформы высказываются разные мнения, суть которых состоит в следующем: реформа нужна, но к ней нельзя приступать до тех пор, пока не вырастут денежные доходы и бремя жилищно-коммунальных расходов не окажется посильным для подавляющей части населения; к реформе необходимо приступить немедленно, в условиях отсутствия бюджета у многих муниципальных образований она позволит уберечь жилищно-коммунальное хозяйство от полного разрушения и создаст реальные предпосылки для ее сохранения, развития и преобразования.

Начало реформы ЖКХ в различных городах России показывает, что в сознании  людей она воспринимается исключительно как   повышение платежей за жилищно-коммунальные услуги. К сожалению, это происходит   не только потому, что именно на этом аспекте реформы концентрируют свое внимание средства массовой информации, но и в действительности из всех элементов жилищно-коммунальной системы реальные и наиболее ощутимые изменения происходят преимущественно в части оплаты населением услуг этой сферы. Однако повышение платы не является самоцелью, а составляет лишь часть системы взаимосвязанных мероприятий, повышающих эффективность жилищно-коммунального хозяйства за счет сокращения непроизводительных расходов и роста качества самих услуг. Более того, отдельные частные мероприятия не позволяют в полной мере использовать весь потенциал возможностей совершенствования жилищно-коммунального хозяйства и включения этого сектора экономики в рыночную систему отношений.

Формирование устойчивой финансовой базы развития жилищно-коммунального  хозяйства невозможно без привлечения внебюджетных средств. Мировая практика свидетельствует о необходимости создания системы страховой защиты имущественных интересов и жилищных прав собственников и нанимателей жилья. С этой целью следует создать городской фонд жилищного страхования. Страхователями должны выступить население и городская администрация. Другим направлением привлечения других средств может стать жилищно-коммунальный заем [9].

Большие потенциальные возможности  повышения эффективности развития жилищно-коммунального хозяйства заложены в проведении инновационной политики. Для включения его в сферу инновационных процессов необходима организация банка данных о новых материалах и технологиях, применяемых в строительстве и эксплуатации жилья и объектов коммунальной инфраструктуры. Функции администрации города в решении этой задачи состоят в поддержке инновационных начинаний и проведении конкурсов научно-технических разработок, создании информационно-аналитического центра инноваций.

В конечном итоге успех  жилищно-коммунальной реформы будет определяться тем, насколько синхронно станут осуществляться ее мероприятия, в какой мере при этом будет обеспечена гласность и информированность населения об ожидаемых и достигнутых результатах на каждом ее этапе.

Объектом исследования курсовой работы являются современные социально-экономические реформы в Российской Федерации, а предметом – реформа жилищно-коммунального хозяйства.

Целью курсовой работы является анализ реформы жилищно-коммунального  хозяйства в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью выносятся следующие задачи:

• рассмотреть реформу ЖКХ как социально-экономический процесс;
• изучить суть и особенности проводимой реформы ЖКХ;
• выявить цели и задачи проводимой реформы ЖКХ;
• подвести итоги реформы в сфере ЖКХ;
• проанализировать имеющиеся проблемы в реализации реформы;
• определить возможные перспективы в сфере ЖКХ.

Методы исследования:

• общенаучные: анализ, синтез, дедукция;
• конкретно-научные: метод традиционного анализа документов.

Теоретической и методологической базой исследования являются:

• нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнгергетике"; Федеральный закон №-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Закон Кировской области от 04.12.2007 № 202- ЗО; Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;
• положения, которые содержатся в трудах по методологии исследования социально-экономических и политических процессов  Е.П. Тавокина,  В.Н. Лавриненко и Л.М. Путиловой,  О.М. Роя, по особенностям сферы ЖКХ А. Очкиной, Е. Ясина и др.;
• подходы, развиваемые в рамках исследований, посвященных реформе ЖКХ в России (Е.В. Агитаев, А.В. Тюлюков и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретико-методологические аспекты исследования

социально-экономических процессов

1. Понятие и содержание социально-экономических

процессов

В научной литературе встречаются различные определения  понятия «процесс». Процесс (лат. processus ― прохождение, продвижение) ― это последовательная смена состояний, тесная связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих непрерывное единое движение, например, процесс работы и так далее.

Важнейший методологический сдвиг в социальном знании, пришедшийся на конец XIX — начало XX века, состоит в осознании значения временного фактора при изучении социальных феноменов. Он привел к выдвижению в социальных науках на первый план понятия «социального процесса», акцентирующего внимание исследователя на динамических и временных аспектах изучаемых явлений.

Изучение социальных процессов позволяет, во-первых, понимать то общество, в котором мы существуем и действуем; во-вторых, в некоторой  степени прогнозировать тенденции  развития общества. Последнее имеет  фундаментальное значение в рамках принятия управленческих решений — поскольку необходимо учитывать не только существующие общественные отношения, но и тенденции и динамику их развития.

Идеальной целью  изучения социальных процессов является формулирование законов общественного развития. Необходимо обратить внимание на то, что данные законы являются не предписывающими, а констатирующими, то есть фиксирующими общие свойства, характеристики протекания социальных процессов. Проблема выявления «социальных законов» и научный статус последних является одной из центральных в системе социального знания [14, С.80].

Люди постоянно  пребывают включенными (на разных ролях, с разным статусом и функциями) в  многочисленные и наслаивающиеся друг на друга процессы — социальные, экономические, политические, демографические, культурные, цивилизационные, экологические. Не все эти процессы имеют одинаковую значимость, каждый из них имеет свою интенсивность, длительность, субъектный охват и прочее. Одни из этих процессов оказываются в центре внимания человека, другие воспринимаются как малозначительные, или как само собой разумеющиеся, другие вовсе ускользают от неспециализированного наблюдения. Данное различие является основанием для различия процедур актуализации текущих процессов, среди которых различают две основные формы: практическую и когнитивную (табл. 1).

Таблица 1

Способы актуализации социальных процессов

 

процесс	практическая  актуализация	полное игнорирование
		противодействие
		адаптация
		уход
	когнитивная актуализация	описание
		объяснение
		понимание
		прогноз

 

Практическая  актуализация процессов предполагает низкую степень рефлексии с ориентацией на ценностные и ситуационные способы фиксации этих процессов. В ходе практической актуализации социального процесса человек склонен переживать его последствия для себя посредством ряда стратегий: полного игнорирования, адаптации, открытого противодействия и целенаправленного ухода. Избирая конкретную стратегию своего отношения к процессам, человек сознательно определяет их значимость для себя — занижает или завышает ценность конкретного процесса, ранжирует по значимости процессы исходя из своих представлений о себе, о мире и обществе, опираясь на предшествующий опыт и прочее. Ставя перед собой личные цели, человек стремится подчинить их логике внешние изменения, причем стратегии подчинения могут весьма разниться. Приоритетной задачей является подчинение этих процессов собственной линии поведения, определению по отношению к некоторым из них своего варианта возможных действий.

Когнитивная актуализация направлена на определение всей инфраструктуры процесса, его свойств, последствий. Основными функциями когнитивной актуализации являются описание, объяснение, понимание, прогноз, выступающие ведущими инструментами научного подхода к действительности. Целью когнитивной актуализации социального процесса является формулировка его идентификационных признаков, выявление причин и факторов воздействия. Это позволяет: