Потенциальное развитие города

Сумма налоговых платежей и сборов, поступивших в бюджетную  систему Российской Федерации от хозяйствующих субъектов, составила 19,2 млрд. руб., в том числе в бюджет города Чебоксары 2,4 млрд. руб., что составляет 12,0% всех поступлений. Задолженность по налогам и сборам во все уровни бюджетов по состоянию на 01.01.2011 составила 1,3 млн. руб. и увеличилась на 9,8% к началу отчетного года.

В целях увеличения доходов  бюджета всех уровней от использования  земель регулярно проводится разноплановая  работа по контролю за поступлением арендной платы за землю. 

Оформлено 711 договоров  аренды на общую площадь 148,33 га, на сумму 105,6млн. руб. Зарегистрировано в Управлении Росреестра по Чувашской Республике 265 договоров аренды на сумму 36,3млн. руб. Продолжается работа по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Чебоксары на земельные участки. За 2011 год в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике получено свидетельств о регистрации права собственности на 273 земельных участка (включая земельные участки для предоставления многодетным семьям).

В 2011 году поступление  арендной платы в бюджеты всех уровней составило 485,1млн. руб., что  составило 100,53 % к плановому заданию 2011 года (за аналогичный период прошлого года поступление составило 407,5млн.руб.). Подготовлено и подано в Арбитражный суд Чувашской Республики и в суд общей юрисдикции 104 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 37,1млн. руб.  В результате проделанной работы удовлетворено 125 исковых заявлений,  взыскано 76,2млн. руб.

Работа по наполнению доходной части  городского бюджета позволяет своевременно исполнять обязательства местных  органов власти по благоустройству  территории города, обеспечению населения  социальными услугами посредством  финансирования соответствующих расходных статей. Финансирование более 60% совокупного объема расходов городского бюджета в 2011 году произведено путем размещения муниципального заказа.

Общий объем муниципального заказа увеличился почти на 70 % по отношению к 2010 году. Муниципальными заказчиками было заключено 18 424 контракта на общую сумму 3,4 млрд. рублей. В 2010 году эта сумма составляла 2,02 млрд. руб.

В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17.03.2006г. №139 «О мерах  социальной поддержки отдельных категорий граждан по изготовлению зубных протезов» 1739 пенсионеров по старости воспользовались льготным зубопротезированием, сумма льготирования из городского бюджета составила 5 млн.184 тыс.руб.

Учреждениями социального  обслуживания населения Калининского, Ленинского и Московского районов города ведется работа по оказанию различных видов социальной помощи (вещевая, продуктовая, лекарственная, благотворительная и др.) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Всего за 2011 год социальная помощь была оказана более 60 тыс. граждан.

В городе Чебоксары в  полном объёме выполняются все социальные стандарты в отношении семьи  и детей, возложенные федеральным  центром на субъекты Российской Федерации. На выплату ежемесячного пособия  на ребенка (более 22,1 тыс. детей) направлено 125,8 млн. руб. 15,2 тыс. городских семей.

В целях осуществления  культурно-досуговой деятельности в городе реализуется муниципальная  целевая программа «Развитие  отрасли «Культура» в городе Чебоксары  на 2009-2012 годы». В рамках программных мероприятий предусмотрено развитие сети учреждений культуры, укрепление материально-технической базы библиотек, комплексное развитие и модернизация аттракционного хозяйства парков, поддержка участия детей в конкурсах, олимпиадах, проектах, фестивалях, смотрах, соревнованиях с общей суммой финансирования по программе в 32млн. руб. бюджетных и внебюджетных средств. В течение 2011 года проведено 3780 досуговых мероприятий, 14 выставок. Количество участников в Международных, Всероссийских, межрегиональных, республиканских конкурсах составило 3225 человек (увеличение к 2010 году на 45%). Основными городскими культурными мероприятиями в 2010 году стали Елки Главы города Чебоксары, новогодние мероприятия, празднование светлого Рождества, мероприятия в рамках фестиваля света «Да будет свет!»,  городской конкурс «Самый лучший папа», праздничные масленичные гуляния, городской конкурс «Ах! Какая женщина!», посвященный  Международному женскому Дню, торжественное мероприятие, посвященное Дню работников культуры,   День космонавтики, День безопасности, Праздник весны и труда, День Победы,  День защиты детей, День России.

В городе функционируют 66 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 начальные школы, 5 гимназий, 5 лицеев, 12 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 5 вечерних сменных общеобразовательных школ.

На 1 января 2011 года в общеобразовательных  учреждениях всех типов и видов  в столице обучаются 45013 школьников (в 2010-2011 учебном году – 42344 учащихся). Наполняемость классов составляет 25,5 чел. (по республике – 19,69), число учащихся на 1 учителя – 17 чел. (по республике – 13). В рамках модернизации системы общего образования приобретено учебно-лабораторное оборудование на   544,7  тыс. руб., учебно-производственное – на 3394,1  тыс. руб., компьютерное – на  4442,9  тыс. руб., спортивное – на 934,7  тыс. руб., медицинское - на 162,3  тыс. руб., оборудование для школьных столовых – на 2018,2 тыс. руб., учебная литература – на 573,2  тыс. руб. На повышение квалификации направлено 25,0 тыс. руб., на мероприятия по энергосбережению – 5745,4 тыс. руб.  В 2011 году на ремонтные работы в 207 учреждениях выделены средства из бюджета города в сумме 78,0 млн.руб.

Приоритетными в деятельности управления образования и образовательных учреждений города по-прежнему остаются вопросы качества и эффективности обучения школьников. Средний балл ЕГЭ выпускников в 2011 году по русскому языку составил 74,27 (по республике соответственно 64,8), по математике – 60,21 (по республике соответственно 55,2). По итогам всех экзаменов 39 выпускников набрали 100 баллов, из них 1 выпускник гимназии № 1 получил 100 баллов по трем предметам (русскому языку, математике, физике), 2 выпускника из гимназии № 4 и средней школы № 62 набрали 100 баллов по двум предметам. Таким образом, количество 100-балльных результатов по городу Чебоксары в 2011 году – 43 (в 2010 году - 40).

С целью внедрения  инновационных моделей обучения, расширения адресности сферы образовательных  услуг, организации обучения детей  с ограниченными возможностями здоровья в городе Чебоксары успешно апробируются экспериментальные программы и проекты с использованием дистанционных форм обучения в 12 общеобразовательных учреждениях, в трех школах – семейная форма обучения. В летний период 2011 года на базе школ города работало 59 лагерей с дневным пребыванием детей с охватом 6117 человек, лагеря труда и отдыха для учащихся в возрасте 14-17 лет открыты на базе 17 школ с охватом 297 человек.

 

 

2.2 Влияние основных  социально-экономических факторов  на развитие города

 

Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое  развитие Чувашской Республики. Сложившаяся  на протяжении последних лет тенденция  к сокращению численности населения  республики за счет таких составляющих демографического развития, как рождаемость, смертность населения, в перспективе может ограничить возможности развития Чувашии.

Несмотря на наметившуюся тенденцию увеличения рождаемости  за последние пять лет с 9,8 до 10,3 промилле, абсолютное число родившихся не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Показатель общей смертности населения снизился с 15,1 в 2002 году до 14,6 промилле в 2006 году, но остается все еще достаточно высоким, особенно среди населения трудоспособного возраста.

Тенденции развития экономики  республики в 2009 г. определяются действием  ряда объективных макроэкономических факторов, таких как:

- усиливающиеся процессы  глобализации мировых хозяйственных  связей;

- ускорение перехода  на новые технологические уклады;

- возможные изменения на федеральном уровне в части политики монетаризма, международных отношений, законодательства;

- тарифная политика  естественных монополий.

Ограничивающее воздействие  на темпы экономического роста будут  оказывать такие внутренние факторы, как:

- сложившаяся недостаточно  эффективная структура производства, для которой характерна небольшая  доля производств с высокой  добавленной стоимостью;

- высокая степень изношенности  производственных фондов, незначительный  удельный вес конкурентоспособных мощностей;

- низкая техническая  вооруженность в сельском хозяйстве,  неэффективная занятость на селе;

- состояние трудовых  ресурсов и развитие рынка  труда.

Анализ социально-экономического развития Чувашской Республики позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

       SWOT-анализ представлен в Приложении 2

 

По прогнозным данным в связи с демографическим  сдвигом значительно увеличится трудоспособное население: с 819,5 тыс. человек  в 2009 году до 850,4 тыс. человек в 2012 году. Предполагается, что в период до 2013 года в республике сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом как за счет роста численности трудовых ресурсов, так и за счет продолжающейся реструктуризации экономики.

В результате структурных преобразований экономики ежегодно будут высвобождаться 3-4 тыс. работников, которых мы обязаны обеспечить рабочими местами.

Благоприятными внутренними  стартовыми факторами являются:

- политическая стабильность  в республике;

- устойчивый имидж республики как "модельного" региона, использующего новаторские методы управления и проводящего прозрачную и эффективную бюджетную политику;

- положительная динамика  инвестиционного потенциала, достаточно  высокий инвестиционный рейтинг  среди регионов России;

- отсутствие социальной  напряженности, относительно благоприятная  экологическая обстановка.

 

 

 

 

Глава 3. Основные направления  социально-экономического развития города Чебоксары

3.1 Проблемы социально-экономического  развития города Чебоксары

 

Реализация программы социально-экономического развития города Чебоксары охватила период в 7 лет (с 2004 по 2010 годы). В течение этого срока принимались меры по решению актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, эффективному использованию муниципального имущества, отработке новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста. Позитивные тенденции, сложившиеся в 2004-2008г.г., сменились кризисными явлениями в экономике и внесли свои коррективы. В первую очередь встала задача удержать показатели, характеризующие качество жизни населения.

Проектом федерального закона о  государственном стратегическом планировании  определены  отношения в процессе прогнозирования социально-экономического развития, программно-целевого планирования и стратегического контроля, возникающие между участниками государственного стратегического планирования,  а также при составлении и рассмотрении проектов документов государственного стратегического планирования.

Программно-целевое планирование в городе Чебоксары – деятельность, направленная на достижение целей социально-экономического развития в соответствии с определенными целями социально-экономического развития Российской Федерации,  приоритетов социально-экономической политики, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования.

Целевые программы, реализуемые  за счет средств бюджета города Чебоксары, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными Стратегией социально-экономического развития города Чебоксары с учётом перспективы развития Чебоксарской агломерации до 2020 года.

Рассмотрим некоторые  проблемы  развития.

1. Низкая инновационная  активность предприятий при недостаточном  развитии наукоемких и высокотехнологичных  производств

Инновации в настоящее  время внедряются главным образом  на крупных предприятиях республики, имеющих собственную научно-исследовательскую базу. Чувашская Республика занимает 6-е место среди 14 регионов Приволжского федерального округа по удельному весу организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций. По количеству поданных заявок на изобретение Чувашская Республика находится на 11-м месте в Приволжском федеральном округе.

Инновационному развитию препятствуют нерациональное использование  научного потенциала Чувашской Республики, применение неэффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составляет 25 человек на 10 тысяч  экономически активного населения (в ПФО - 103 человека, по Российской Федерации - 138, по странам Европейского Союза - 100-150).

Основным типом инноваций  в г. Чебоксары пока еще являются так называемые инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции. Недостаточно внедряются "прорывные" инновации (ноу-хау).