Лекции по "Метрология Стандартизация Сертификация"

  Закон "Об обеспечении единства измерений" ук­репляет правовую базу для международного сотрудничества в области метрологии, принципами которого являются:

• поддержка приоритетов международных договорных обя­зательств;

• содействие  процессам  присоединения  России к ГАТТ/ВТО;

• сохранение авторитета российской метрологической школы в международных организациях;

• создание условий для взаимного признания результатов испытаний, поверок и калибровок в целях устранения технических барьеров в двусторонних и многосторонних внешнеэкономических отношениях.

Во исполнение принятого Закона Правительство РФ в 1994 г. утвердило ряд документов: "Положение о государственных на­учно-метрологических центрах", "Порядок утверждения поло­жений о метрологических службах федеральных органов испол­нительной власти и юридических лиц", "Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений», «Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации».

Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" преду­смотрена юридическая ответственность нарушителей метроло­гических правил и норм. Ст. 20 Закона устанавливает различные меры пресечения или предупреждения нарушений (запреты, обя­зательные предписания и др.). Ст. 25 предусматривает возмож­ность привлечения нарушителей к административной, граждан­ско-правовой или уголовной ответственности.

Меры пресечения или предупреждения — это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта. Наряду с этим действует ст. 170 Ко­декса РСФСР об административных правонарушениях, устанав­ливающая денежные штрафы или предупреждения в отношении виновных в допущенных нарушениях должностных лиц. Размер штрафа по этой статье определен принятым в 1995 г. новым Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с приняти­ем законов РФ "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг". Закон су­щественно повышает административную ответственность за нару­шение метрологических правил и норм, которые регулируются Кодексом. Нововведения в Кодексе сводятся к следующему.

Принята новая редакция ст. 170 Кодекса "Нарушение обя­зательных требований государственных стандартов, правил обя­зательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений", которая предусматривает ответственность за любые нарушения требований нормативных документов по обеспечению единства измерений. При этом значительно повышен размер налагаемого штрафа, нижний предел которого варьируется в зависимости от допущенного правонарушения от пяти до ста минимальные размеров оплаты труда.     

В отличие от ранее действовавшего порядка, согласно кото­рому государственные инспекторы органов Госстандарта России при выявлении предусмотренных Кодексом административных правонарушений были вправе лишь составлять протоколы о фактах нарушений, а решение о наложении взыскания могло быть принято только административными комиссиями при мест­ных органах исполнительной власти, новым Законом права ор­ганов Госстандарта России существенно расширены. Кодекс до­полнен новой статьей, предусматривающей, что "органы Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сер­тификации рассматривают дела об административных правона­рушениях, предусмотренных ст. 170 настоящего Кодекса". При этом установлено, что рассматривать дела об административ­ных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Госстандарта вправе:

• главный государственный инспектор Российской Феде­рации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;

• главные государственные инспекторы республик в соста­ве Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

Законом также расширен круг лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение метрологических правил и норм. В отличие от ранее действовавшего порядка, согласно которому административные взыскания за эти нарушения могли быть возложены лишь на должностных лиц, виновных в допущенном нарушении, в на­стоящее время предусмотрена возможность привлечения к от­ветственности также граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Гражданско-правовая ответственность наступает в ситуациях, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицам причинен имуществен­ный или личный ущерб. 

К уголовной ответственности нарушители метрологических требований привлекаются в тех случаях, когда имеются признаки состава преступления, предусмотренные Уголовным кодексом.

Технические измерения

К данному виду измерений в инженерной практике  в основном относятся линейные измерения, то есть измерения размеров поверхностей деталей. Однако в существенно меньших объёмах выполняются несложные  измерения электрических,  температурных, гидравлических и некоторых других величин.

Инструментарий для выполнения этих измерений и техника их выполнения изучаются на лабораторных занятиях, в том числе и при изучении других дисциплин.

Структура и функции метрологической службы АПК.

Метрологические службы федеральных органов исполнительной вла­сти и юридических лиц   создаются в министерствах (ведом­ствах), организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению един­ства и требуемой точности измерений, осуществления метрологи­ческого контроля и надзора.

Метрологическая служба АПК является частью общегосударственной метрологической службы, возглавляемой Госстандартом РФ. В своей деятельности она руководствуется законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и комплексом нормативных документов, устанавливающих правила, нормы и требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений при требуемой точности и представляющих государственную систему единства измерений (ГСИ).

Метрологическую службу АПК возглавляет головной центр - “Российский Центр стандартизации и метрологии “Росагропромстандарт”.

В федеральных округах и регионах функционируют Федеральные и региональные центры (лаборатории) субъектов Р Ф.

Федеральный центр Южного федерального округа расположен в Краснодаре по адресу: Краснодарский ЦСМ - 350062, г. Краснодар, совхоз “Солнечный”, ул. Атарбекова, Центральная усадьба.

Региональный центр Ростовской области расположен по адресу: Ростовский ЦСМ - 346700, Ростовская область, г. Аксай, ул. Вартанова,3 АОЗТ “АПУ”.

Эти центры обеспечивают деятельность предприятий, организаций и других юридических лиц по всем вопросам метрологии, стандартизации и сертификации продукции.

При выполнении работ в сферах, предусмотренных Законом «Об обеспечении единства измерений» метрологические службы АПК обслуживают вопросы ветеринарии, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда, торговых опе­раций, взаимных расчетов между покупателем и продавцом,  производства продукции, испытаний и кон­троля качества продукции в целях определения соответствия обяза­тельным требованиям государственных стандартов, обязательной сер­тификации и выполнения измерений. 

Федеральные и региональные центры осуществляют государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измере­ний, аттестованными методиками выполнения измерений, этало­нами и соблюдением метрологических правил и норм. Порядок его осуществления   регламенти­руется ПР 50.2.002— 94 «Правила по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок осуществле­ния государственного метрологического надзора за выпуском, со­стоянием и применением средств измерений, аттестованными ме­тодиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением мет­рологических правил и норм».

Правила направлены на защиту прав и законных интересов граж­дан, установленного правопорядка и экономики Российской Феде­рации от отрицательных последствий недостоверных результатов из­мерений, и предназначены для органов государственной метроло­гической службы и государственных инспекторов по обеспечению единства измерений, а также для проверяемых предприятий.

Государственный метрологический надзор осуществляется в объе­динениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях незави­симо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических правил и норм.

Государственный метрологический контроль включает'.

— утверждение типа средств измерений;

— поверку средств измерений, в том числе эталонов;

— лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Права и обязанности метрологических служб юридических лиц определяются положениями о них, утверждае­мыми руководителями органов управления.

На небольших предприятиях, в соответствии с рекомендациями Госстандарта РФ, назначаются лица, ответственные за обеспечение единства измерений. Для них утверждается должностная инструк­ция, в которой устанавливаются их функции, права, обязанности и ответственность.

Основные задачи, права и обязанности таких служб государ­ственных органов управления и юридических лиц независимо от формы собственности определены в Правилах по метрологии ПР 50-732—93. «ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц».

Поверка средств измерения.

Поверка средств измерений — совокупность операций, выполня­емых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям (ПР 50.2.006—94. «Правила по метрологии. Государственная система обеспече­ния единства измерений. Порядок проведения поверки средств измерений»). Порядок разработан с учетом документа Международной орга­низации законодательной метрологии № 20 «Первичная и последу­ющая поверка средств измерений и измерительных процессов».

Правила распространяются на средства измере­ний, подлежащие применению в сферах распространения государ­ственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства изме­рений» и устанавливают требования к организации и порядку про­ведения поверки средств измерений.

Средства измерений  под­вергаются  поверке органами ГМК при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.    Поверке подлежит каждый экземпляр средства измерения.

Средства измерений, подлежащие государственному метрологи­ческому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.

Эталоны органов Государственной метрологической служ­бы, а также средства измерений, ими не поверяемые, подверга­ются поверке государственными научными метрологическими центрами.

По решению Госстандарта России право поверки средств из­мерений может быть предоставлено аккредитованным метроло­гическим службам юридических лиц, деятельность которых осу­ществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измере­ний Госстандарта России.

Поверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.

Поверка производится в соответствии с нормативными докумен­тами, утверждаемыми по результатам испытаний по утверждению типа средства измерений.

Результатом поверки является подтверждение пригодности сред­ства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по резуль­татам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдается «Свидетельство о поверке». Если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, от­тиск поверительного клейма гасится, «Свидетельство о поверке» ан­нулируется, выписывается «Извещение о непригодности» или дела­ется соответствующая запись в технической документации.

Ответственность за выполнение поверочных работ и соблюде­ние требований нормативных документов несет орган Государствен­ной метрологической службы или юридическое лицо, метрологи­ческой службой которого выполнены поверочные работы.

Средства измерений подвергают первичной, периодической, вне­очередной и инспекционной поверке.

Первичной поверке подлежат средства измерений утвержден­ных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту. Первичной поверке могут не подвергаться средства измерений! при ввозе по импорту на основании заключенных международных] соглашений (договоров) о признании результатов поверки, произ­веденной в зарубежных странах.