Законодательное регулирование алиментных обязательств

Если  считать семейное право самостоятельной  отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые. В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не предусмотренные законом. Регулироваться они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, согласно статье 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Таким образом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом[6].

Сама  необходимость существования соглашений о предоставлении содержания между  лицами, не указанными в законе, по нашему мнению, не вызывает сомнений. Семейное законодательство предусматривает  право на алименты членов семьи, находящихся в определенной степени семейной близости друг к другу. Однако в действительности круг этих лиц может оказаться шире или уже. Например, неполнородные братья и сестры могут никогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другой стороны, двоюродные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными по отношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного более близкими друг другу лицами, чем родные неполнородные братья и сестры, имеющие по закону право на алименты. Отношения между фактическими супругами обычно ничем не отличаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в реальной действительности. Единственным способом исправить это положение является предоставление лицам, не указанным в законе в качестве субъектов алиментных обязательств, возможности заключать соглашения о предоставлении содержания. К таким соглашениям о предоставлении содержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд. применяться нормы об алиментных соглашениях.

Соглашения  заключаются между плательщиком и получателем алиментов. При  недееспособности одного из них от его имени действует его законный представитель. Частично и ограниченно дееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законного представителя.

Содержанием алиментного соглашения является определение  условий, порядка и размера выплачиваемых  алиментов.

Условия выплаты алиментов, предусмотренные соглашением, мот отличаться от установленных законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном значении этого слова. Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением при этом является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудшение будет произведено, соглашение может быть признано недействительным на основании статьи 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, и также должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и одностороннее изменение их условий не допускается. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения, лицо, права которого оказались нарушенными, получает право обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности при наличии определенных условий расторгнуть или изменить договор в одностороннем порядке. Такие изменения, безусловно, не должны производиться только по одностороннему волеизъявлению участника соглашения. Но они могут быть сделаны под контролем суда. Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставлено право обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Под изменением материального положения прежде всего понимается резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительное снижение доходов получателя алиментов в связи с переходом на пенсию. Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безработицы, банкротства и т. д. Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Например, если получатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказать существенное влияние на алиментное соглашение. В частности, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным[7].

Если сравнить порядок изменения  или расторжения в судебном порядке  брачного договора и алиментного  соглашения, то легко видеть, что  в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более гибкий механизм его изменения. В пункте 4 статьи 101 Семейного кодекса предусматривается специальный порядок изменения соглашения об уплате алиментов, тогда как брачный договор изменяется под контролем суда на основании общих правил, установленных статьей 451 ГК.. Это позволяет защитить интересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

Помимо изменения и расторжения соглашения при наличии предусмотренных законом обстоятельств возможно признание его недействительным. Общими основаниями признания недействительным алиментного соглашения являются основания, предусмотренные гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Так же, как и иные сделки, алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. В первом случае оно является недействительным с момента его заключения. Ничтожно алиментное соглашение, заключенное с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Ничтожно и алиментное соглашение, являющееся мнимой сделкой, то есть совершенное без намерения породить правовые последствия, например алиментное соглашение между супругами, заключенное с исключительной целью убедить суд в том, что один из них не имеет достаточных средств на содержание другого лица, имеющего право на получение от него алиментов. Алиментное соглашение, которое представляет собой притворную сделку, также ничтожно. Случаи заключения этих соглашений чрезвычайно редки. Такое положение может возникнуть, если стороны в целях уклонения от уплаты налога заключили соглашение об уплате алиментов путем передачи определенного имущества, в действительности имея в виду куплю-продажу этого имущества. Ничтожными являются алиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.

Оспоримые алиментные соглашения признаются недействительными судом по иску заинтересованного лица. Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, значительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рассчитывать при взыскании алиментов через суд. Поскольку субъекты алиментных правоотношений нередко являются недееспособными и соглашения от их имени заключаются их законными представителями, возможны случаи злоупотребления представителем своим положением, в том числе и злонамеренное соглашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглашение о предоставлении содержания заключается в ущерб для недееспособного. Данное соглашение также является оспоримым. Специальные случаи признания соглашения об уплате алиментов недействительным предусмотрены статьей 102 СК. Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов. Данное основание признания соглашения недействительным введено в целях дополнительной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами заключают алиментные соглашения и несут ответственность за их содержание. Поэтому, если соглашение нарушает их интересы, они не вправе требовать признания его недействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменении соглашения в судебном порядке. Недееспособные получатели алиментов находятся в гораздо более уязвимом положении, поскольку соглашения за них заключаются их законными представителями. Заключение соглашения через представителя не редкость в гражданском праве, и никакой дополнительной защиты для участников таких соглашений обычно не предусматривается. Однако алиментные соглашения обладают в этом смь рядом особенностей. Представителями недееспособных в области семейных отношения чаще всего являются их родители (в отношении несовершеннолетних детей) или другие близкие родственники (в отношении совершеннолетних недееспособных лиц). Они, как правило, состоят в семейной связи не только с представляемым, но и с плательщиком алиментов, между ними часто существуют гораздо более тесные отношения, чем при обычных отношениях представительства. В результате нарушение интересов недееспособного получателя алиментов приобретает значительное распространение. Поэтому они нуждаются в дополнительной защите. Иск о признании такого соглашения недействительным может быть предъявлен в интересах недееспособного его законным представителем, органом опеки и попечительства или прокурором.

1.2 Оформление соглашения  об уплате алиментов

Действующее законодательство допускает заключение соглашений об уплате алиментов (глава 16 СК РФ), где может быть указан размер, условия и порядок их выплаты. В связи с этим возникла проблема о правовой природе алиментного соглашения. Некоторые авторы полагают, что данное соглашение по своей природе является гражданско-правовым договором[8]. На наш взгляд, данное суждение ошибочно. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В указанной норме подчеркивается направленность воли субъектов правоотношения на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Определенные  права и обязанности у сторон возникают только с момента заключения договора, то есть достижения соглашения по всем существенным условиям договора. До заключения договора контрагенты еще не наделены по отношению друг к другу ни правами, ни обязанностями. Если стороны не придут к соглашению, то нет не просто договора, но и прав и обязанностей у субъектов, предпринявших попытку заключить соглашение. «Специфика договора состоит в его правоустанавливающем характере, порождении им относительных субъективных прав и юридических обязанностей участников. Договор есть средство организации субъектами координируемой деятельности путем установления взаимных прав и обязанностей»[9].

Совершенно  иная ситуация складывается в связи  с уплатой алиментов. Обязанность родителей обеспечивать, содержать своих детей, заботиться о них вытекает из закона. Как только ребенок рожден, родители обязаны его содержать. Это не обусловлено необходимостью какого-либо соглашения между родителями или между ребенком и родителями. Чаше всего такие соглашения заключаются, с тем чтобы гарантировать выплету алиментов, поскольку нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

Предположим, что в алиментном соглашении стороны установили: плетельщик алиментов будет ежемесячно выплачивать на содержание ребёнка 1/4 заработка или иного дохода. Что в данном соглашении будет от договора или хотя бы от соглашения-сделки? Обязанность по содержанию ребенка возникла еще до заключения соглашения с момента рождения ребенка. Размер алиментов так же, как и периодичность выплат, определен законом (ст. 81 СК РФ). Установлен в законе и предельный срок выплаты алиментов (ст. 120 СК РФ). Таким образом, содержание указанного соглашения полностью заимствовано из закона.

А вот договор, «будучи согласованным  волеизъявлением его участников, заключает в себе известную свободу, выбор вариантов решений и  поведения его сторон»[10]. Если гражданско-правовой договор без воли контрагентов немыслим[11], то какое значение будет иметь воля участников алиментного соглашения? Во всяком случае их воля не направлена на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Да и как вообще специфическую обязанность родителей содержать своего ребенка можно квалифицировать в качестве гражданско-правовой обязанности? Есть ли основания называть алиментное соглашение гражданско-правовым договором? По нашему мнению, - нет.

Соглашение  в указанной выше ситуации послужит гарантией получателю алиментов  и в случае необходимости может  быть немедленно предъявлено к исполнению без соблюдения длительной процедуры решения вопроса через суд. Соглашение в этом случае есть способ реализации уже существующего права и наличествующей обязанности.

Если  в соглашении алименты будут определяться в твердом размере, а уплата последних  установлена по единовременной (или  периодической) схеме, то в данном случае речь пойдет не об установлении прав и обязанностей и не об их изменении, а лишь о конкретизации формы выплаты алиментов (ст. 103 - 104 СК РФ).

Согласно  п. 1 ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Это положение, казалось бы, свидетельствует в пользу того, чтобы признать алиментное соглашение гражданско-правовым договором. Однако анализ соответствующих норм ГК РФ и СК РФ скорее опровергает такой вывод, чем его подтверждает. Если алиментное соглашение - это гражданско-правовой договор, то согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным в момент, когда между сторонами достигнуто в требуемой в надлежащих случаях форме соглашение по всем существенным условиям договора, в частности о предмете договора.

Однако  при заключении алиментного соглашения стороны не определяют предмет - он им уже установлен законом - алименты. Определены размер и порядок их уплаты и т. д. Если признать, что алиментное соглашение является гражданско-правовым договором, то из этого будет следовать, что права и обязанности участников алиментного соглашения являются гражданско-правовыми.

При таком подходе будет совершена  двойная ошибка. Во-первых, по признакам  внешнего сходства алиментное соглашение квалифицируется как гражданско-правовая сделка и в связи с этим появляется основание утверждать, что содержание алиментного соглашения, права и обязанности его участников являются гражданско-правовыми. В итоге специфическая, основывающаяся на кровном родстве, присущая семейно-правовым отношениям обязанность родителей содержать своих детей объявляется гражданско-правовой. Этакая заурядная гражданско-правовая имущественная обязанность, ничем не отличающаяся от обязанности должника, например заемщика, возвратить свой долг кредитору (заимодателю).

Во-вторых, данный подход будет ошибочен и с  чисто методологических позиций. Характер обязанности родителей по содержанию своих детей, ее природу следует устанавливать из самого содержания обязанности родителей и прав ребенка, из наличия кровного родства между ребенком и родителями, специфики алиментных отношений, в которых переплетены элементы личных и имущественных отношений, где имущественные права основываются на личных обязанностях и правах родителей и детей. В связи с этим применение к таким отношениям гражданского законодательства без необходимых оговорок противоречит сущности семейных отношений (ст. 4 СК РФ).