Лжепредпринимательство

Оптовую закупку и  реализацию алкогольной продукции  и пива осуществляли 77 хозяйствующих  субъектов, в том числе: по г. Астана - 57, по Акмолинской области - 20. Из них у 19 хозяйствующих субъектов финансовой полицией были выявлены нарушения и направлены материалы в Комитет по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции на приостановление лицензии. В результате у 4 хозяйствующих субъектов действие лицензии было приостановлено, 1 хозяйствующего субъекта лицензия была отозвана. По 9 хозяйствующим субъектам материалы финансовой полиции находятся на рассмотрении в Комитете.

Финансовой полицией области было выявлено 6 подпольных цехов по изготовлению фальсифицированной алкогольной продукции, изъято 10034 поддельных марок акцизного сбора РК; возбуждено 97 уголовных дела, в т.ч. по ст. 190 УК РК (незаконное предпринимательство) - 54 уголовных дела. Из них 36 уголовных дел было окончено производством и направлено в прокуратуру с обвинительным заключением, по которым осуждено 17 лиц.

Данная криминологическая  характеристика незаконного предпринимательства  весьма условная. На сегодняшний день в силу ряда обстоятельств еще невозможно дать полный и всеобъемлющий анализ криминогенной ситуации в сфере предпринимательской деятельности.

Из вышеперечисленного можно сделать два вывода:

Первый. Экономическая  безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Второй. Обеспечение экономической  безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.[52] 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Настоящая работа подготовлена на основе анализа Конституции РК, действующего уголовного законодательства и других нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в Республике Казахстан.  

Причиной сложившейся  ситуации явилось в значительной степени отсутствие методики выявления  достаточных оснований для возбуждения уголовных дел этой категории, а также недостаточная квалификация лиц, которым законодатель предоставил право возбуждать такие уголовные дела и вести следствие по ним. Несогласованность норм уголовного права с нормами налогового законодательства, множественность, объемность и нестабильность законов, часто вносимые изменения и дополнения создают новые трудности, огромный специфичный массив ведомственного нормативного материала, регулирующего сферу налогообложения, недостаточно глубокие знания налогового законодательства сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов значительно затрудняют расследование и правовую квалификацию экономических преступлений. С момента создания органов налоговой службы РК принято множество законов, подзаконных актов, выпущены методические пособия и инструкции, которые регулируют, дополняют, уточняют налоговое законодательство. Принятие новых документов органами власти и управления создают все новые и новые проблемы, причем не только для правоохранительных и контролирующих органов, но и, что самое главное, для налогоплательщиков. Разобраться в таком обилии нормативных актов невозможно не только рядовому налогоплательщику, но и специалисту правоохранительной и контролирующей систем. Отсутствие глубокой разработки теоретической и практической основ построения налоговой политики существенно влияет на совершенствование уголовно-налогового законодательства. Несовершенство налогового законодательства не давало возможности эффективно осуществить защиту финансовой сферы уголовно-правовыми средствами. Налоговый кодекс, несомненно, вносит позитивную новизну, больше разграничивая вопросы уплаты налога и вопросы ответственности. Им были введены новые составы налоговых правонарушений. Но все же ответственности за налоговые правонарушения по-прежнему недостает гибкости. Так, равная имущественная ответственность возлагается и на физическое лицо, и на малое предприятие, и на мощного экономического субъекта.

Вообще, совершенствование  налогового законодательства необходимо осуществлять в соответствии с Конституцией РК и другим принятыми в соответствии с ней актами при условии четкого определения его структуры. Необходимо также учитывать различные существенные государственно-правовые, гражданско-правовые и иные элементы налоговых отношений.

Во многих странах  с развитой рыночной экономикой существуют налоговые суды. Для Казахстана, где степень криминализации рыночных структур достигла угрожающего уровня, такой опыт был бы очень полезным. Немаловажны и подготовка квалифицированных специалистов, работающих в этой области, начиная от налоговых инспекторов до судей, обладающих специальными знаниями по налоговому законодательству.

Необходимо воспитывать  у наших граждан правовую культуру. Имеется в виду целенаправленное формирование, с использованием всех общественных институтов, цивилизованного, лояльного отношения населения к законам, закрепление в общественной морали норм, поощряющих стремление жить в ладу с законом, вносить свой посильный материальный вклад в укрепление основ государства. И наоборот, уклоняющегося от этой конституционной обязанности, должны осуждать с точки зрения нравственности.

На основе проведенного анализа действующего законодательства, научной и специальной литературы, сложившейся практики, можно сделать некоторые обобщения и выводы по теме дипломной работы.

Незаконное предпринимательство - это преступление, предусмотренное  Особенной частью УК РК (ст. 190), которое  нарушает установленный законодательством, порядок осуществления предпринимательской  деятельности, то есть осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без специального разрешения (лицензии). Смысл подобной нормы уголовного права, очевидно, в том, что государственная регистрация, наличие лицензии на отдельные виды предпринимательской деятельности служат важной цели. А именно, такая регистрация способствует упорядоченности отношений контрагентов, их взаимной идентификации, снабжает гарантией возможности судебной защиты интересов сторон и т. д. Осуществление же предпринимательской деятельности вне государственной регистрации создает для контрагентов риск уклонения кого-либо из них от выполнения обязательств, затрудняет возмещение причиненного вреда и т.д. Все это - сфера частного интереса, обеспечиваемая мерами гражданского характера (взятие залога, взыскание ущерба, выплата неустойки и т.д.).

Очевидна практическая необходимость и лицензирования предпринимательской деятельности для функционирования рыночных отношений. Совокупный интерес участников хозяйственных  отношений - основа упорядочения предпринимательской деятельности путем ее лицензирования.

Отсутствие лицензии при осуществлении предпринимательской  деятельности нарушает предпосылки  такой упорядоченности, несет с  собой риск потерь для сторон в  соответствующих сделках и т. д.

Норма Уголовного кодекса  РК (ст. 190) не считает преступлением  осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации либо без лицензии в случае, если эта  деятельность не причинила крупного ущерба гражданам, организации, государству  либо не спряжена с извлечением дохода в крупном размере.

Для данного состава  характерно, что для наступления  уголовной ответственности недостаточно наличие в совершенном деянии всех признаков состава данного  преступления. Статья Уголовного кодекса  сформулирована таким образом, что уголовная ответственность возможна только при наличии в содеянном дополнительных обстоятельств. К числу последних отнесено: причинение деянием крупного ущерба или извлечение дохода в крупном размере. Вследствие этого получается, что незаконное предпринимательство, совершенное не в крупном размере, преступлением не является, а за пределами размера, указанного в примечаниях к соответствующей статье, содеянное становится преступлением. То есть, незаконное предпринимательство становиться преступлением только в случае причинения такими деяниями крупного ущерба, определение размера которого законом отнесено к тому же к ведению следствия и суда, что значительно расширяет поле свободного усмотрения и соответственно возможность принятия произвольных решений.

Какие же основания позволяют  считать, что подобные обстоятельства (размер ущерба и величина дохода) превращают нормальную экономическую деятельность в преступную. Причинение крупного ущерба (как и любого иного) и его  возмещение сфера гражданско-правовых отношений. Крупный доход, полученный предпринимателем (как зарегистрированным, так и незарегистрированным), свидетельство успешной предпринимательской деятельности, которую (если она не противоречит иным законам) надо поощрять и развивать, а не пресекать, объявляя размер такого дохода фактором, превращающим успешное предпринимательство в преступление в связи с отсутствием у такого предпринимателя государственной регистрации.

На основании изложенного, в свете проводимой гуманизации  уголовного законодательства, считаю возможным исключить из ст. 190 УК РК положение о незаконном предпринимательстве, сопряженным с извлечением дохода в крупном размере, т.е. слова: «либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере». В данном случае лицо, совершившее данное деяние должно привлекаться к административной ответственности с изъятием полученного дохода в пользу государства и уплатой налогов, предусмотренных налоговым законодательством.

Исходя из вышеизложенного  необходимо сделать еще один немаловажный вывод.

Без четкого закрепления  правового положения субъектов  предпринимательства немыслима  их нормальная деятельность. Четкая законодательная  регламентация правового положения  субъектов предпринимательской  деятельности, в свою очередь, влияет на развитие предпринимательства в Казахстане.

Разнообразие правовых форм предпринимательства требует  установления для каждой из этих форм отличного от других статуса, т.е. правовое положение каждого вида субъекта предпринимательства различно.

Наиболее распространенными  из перечисленных субъектов предпринимательства являются товарищества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, акционерные общества. При этом существуют и субъекты в других правовых формах. Важно отметить, что, так как Казахстан является государством, в экономике которого ощутимую долю занимает сельскохозяйственный сектор, то такой субъект предпринимательской деятельности, как крестьянское (фермерское) хозяйство имеет широкое распространение.[53]

Необходимо подчеркнуть  сложившуюся тенденцию, направленную на осуществление рассматриваемых субъектами своей деятельности в качестве субъектов малого предпринимательства.

Государство в экономике  должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. Развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане является решением экономических проблем, как долгосрочных, так и краткосрочных приоритетов.[54] 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

 

1. Конституция Республики  Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 года). Астана, «Данекер» 2004.

2. Н.Назарбаев «Казахстан  на пороге нового рывка вперед  в своем развитии». Ежегодное  послание Президента Республики  Казахстан народу Казахстана  дата

3. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 марта 1995 года. Алматы: ТОО «Баспа», 2005 г.

4. Закон РК от 31 января 2006 года № 124-Ш «О частном  предпринимательстве». / «Предприниматель  и право». № 2 2006 г.

5. Аманжолова В, «О  некоторых проблемах поддержки  малого предпринимательства» «Фемида» №11 2003 г.

6. Рагимова С. «Особенности  предпринимательской деятельности  как сферы публично-правового  регулирования» «Фемида» №3 2005 г.

7. Закон Республики  Казахстан от 11 января 2007 года N 214 «О  лицензировании» / «Предприниматель и право». № 2 2006 г.

8. Антоненко Е. Правовые  основы предпринимательства. / «Предприниматель  и право» № 19-20, октябрь 2000 г.

9. Закон РК от 19 июня 1997 года № 135-1 «Об индивидуальном  предпринимательстве». Сборник нормативных  актов Республики Казахстан по гражданскому праву. Часть 1. - Алматы: «ЮРИСТ», 2000.

10. Климкин С. И. Правовые  формы предпринимательства в  Республике Казахстан – г.Алматы. Баспа 1997 г. 

11. Лебедев К. «О  целях и правовых формах предпринимательской  деятельности» Юрист №2 февраль  2005 г.

12. Закон Республики  Казахстан от 31 января 2006 года N 125 «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по  вопросам предпринимательства». / «Предприниматель  и право». № 2 2006 г.

13.Амирханова И, В,  «Особенности правового регулирования деятельности кооперативных предпринимательских структур в агрономном секторе» Вестник №4 2004 г.

14. Уголовное право  Казахстана (Особенная часть).Уч. для  ВУЗов, под ред. д.ю.н., проф., И.И.  Рогова и к.ю.н., проф., С.М.Рахметова - Алматы, ТОО «Баспа», 2001.

15. Борчишвилли И. Ш.  д. ю. н. профессор. Уголовное  право Республики Казахстан.Особенная  часть, курс лекций. Алматы 2006 г.

16. Уголовный кодекс  Республики Казахстан. «Баспа».  Алматы 2006.

17. Отчет Комитета по  правовой статистике и спецучетам  при Генеральной прокуратуре РК за 2006 год. Архив Прокуратуры Акмолинской области.

18. Отчет Агентства  по борьбе с экономической  и коррупционной преступностью  РК за 2006 год. Архив департамента  Агентства по борьбе с экономической  и коррупционной преступностью  по Акмолинской области.

19. Закон Республики  Казахстан от 9 июня 1998 года №  232-1 «О недобросовестной конкуренции». Сборник нормативных актов Республики  Казахстан по гражданскому праву.  Часть 1. -Алматы: «ЮРИСТ», 2000.

20. Закон Республики  Казахстан от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах» / «Предприниматель и право». № 6 2003 г.

21. Закон от 31 августа  1995 года № 2444 «О банках и  банковской деятельности в Республике  Казахстан». Сборник нормативных  актов Республики Казахстан по  гражданскому праву. Часть 1. - Алматы: «ЮРИСТ», 2000.

22. Приказ Председателя  комитета регистрационной службы  Министерства юстиции РК №  66 от 23 апреля 1999 года «Правила государственной  регистрации юридических лиц». / «Предприниматель и право». №  9 2001 г

23. Алибеков А М,  «Назначение наказание за незаконное предпринимательство» Вестник 2006 г,