Понятие политического режима. Характерные черты тоталитарного, авторитарного и демократического режимов

7. Понятие политического режима. Характерные  черты тоталитарного, авторитарного  и демократического режимов.

 
Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л.Кермонном: Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.  
 
политический режим – это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы. 
 
При истолковании сущностных характеристик 2 направления: 
 
1)юридическое – правовое истолкование полит режима, когда он сводится к официальным формам управления, которые опираются на формально-юридические критерии функционирования гос-ва, связанные с декларируемыми в конституции нормами права. Полит режим опред как система законных порядков и конкретное их воплощение в практической жизни. 
 
2)социологическое, кот акцентирует внимание на взаимоотношения власти, общ-ва и личности. Полит режим как особый социологический механизм, способ управления обществом, соединяющий модели формирования органов власти, способы принятия полит решений и способы участия различных полит субъектов. 
 
^ Параметры политического режима:

1.  
   Степень полит участия масс и их включенности в процесс принятия госуд решений
2.  
   Хар-р функционального отношения институтов власти, основным правам и свободам человека
3.  
   Уровень возможной конкуренции, соперничества правящей и оппозиционной группировак в процессе формирования органов гос власти.
4.  
   Наличие и статус гос идеологии, свобода деятельности СМИ, отношение к оппозиционным идейным течениям
5.  
   Методы гос управления, соотношение убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы.

^

Тоталитарный режим

 
Его название происходит от латинского totalis – весь, полный, целый. Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения. 
 
Тоталитарный режим, как никакой другой, особенно сложен для понимания. Трудно сразу ответить на вопрос, через какие характеристики его легче описать: через изменения, происходящие в политической системе общества, или через его психологические проявления.  
 
Характер и мера осуществления власти. Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. В обществе исчезает грань между политической и неполитической жизнью, все становится политикой. 
 
Формирование власти. 
 
Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности. 
 
Отношение людей к власти. 
 
Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. В политическом сознании формируется представление о "слиянии общества с властью". 
 
Роль идеологии в обществе. 
 
Всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. Этот режим часто так образно и определяют – "идеология у власти". Тоталитарная идеология устанавливает свою монополию во всех сферах. Как правило, роль идеологии заключается в том, чтобы дать критику старого общества или определенного правительства, сформировать представления о "светлом будущем", дать рекомендации, как этого будущего достичь. Тоталитарная идеология провозглашает всеобщее переустройство общества на основе новых ценностей. Идеологией заведует партия, которая осуществляет контроль за умонастроением общества, процессом социализации личности, над всеми средствами массовой коммуникации. Любое инакомыслие пресекается. 
 
Характер лидерства.Лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Лидер всегда харизматический, на него распространяется ощущение слияния с народом. 
 
Сфера допустимого и запрещенного. 
 
Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено). 
 
Положение средств массовой информации. 
 
Власть осуществляет полный контроль над всеми средствами массовой информации, свободный доступ к информации отсутствует. Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно "закрытое" общество. Любое сопоставление с внешним миром для него опасно, ибо оно строится не только на принуждении, но и на убеждении в том, что это общество самое "правильное", лучшее в мире. Знакомство с внешним миром разрушает царство мифов, срывает пелену и тем самым подрывает его устои. 
 
Наличие демократических прав и свобод. 
 
Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д. 
 
Изменения в социальной структуре общества. 
 
При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые ("винтики") и управляющие. Из живого организма оно превращается в механизм, произвольно сконструированный властью. В нем уничтожаются всякие горизонтальные структуры, отношения и связи. 
 
Изменения в политической системе общества. 
 
Между компонентами политической системы общества складываются особые взаимосвязи и взаимодействия. Уничтожаются все политические партии, кроме одной правящей, а также общественные организации в собственном значении этого термина. Происходит слияние государственного аппарата с аппаратом правящей партии и аппаратом общественных организаций. В обществе формируются особые отношения "власть – собственность". У государства превалируют особые функции распределения, роль представительных учреждений и институтов власти сводится к минимуму, происходит разрастание репрессивного аппарата, он получает особые полномочия. 
 
Политическая культура. 
 
Для тоталитарного режима характерно стремление создать "нового человека" с особыми политическим сознанием и политическим поведением. Партия, контролируя процесс политической социализации, стремится сформировать и новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (ее обожествление), ощущение слияния с властью и любовь к ней, представление о государстве как об источнике распределения всех благ, энтузиазм в политическом поведении. 
 
Завершая анализ тоталитарного режима, можно отметить, что в научной литературе оформилась в основном модель тоталитаризма, которая включает в себя следующие компоненты: 
 
- признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры; 
 
- господство официальной идеологии в сфере духовной и принудительное навязывание ее членам общества; 
 
- существование всеобщего контроля за поведением индивидов в сфере социальной с применением методов подавления; 
 
- всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации; 
 
- централизованное руководство и управление экономикой. 
 
Внутреннюю сущность этого режима очень образно охарактеризовал американский политолог Р.Даниэлс: "Ни одна мысль, ни один человек не свободны от контроля государства и его органов, ничто не свободно от опеки стоящей у власти партии".  

 
^ Авторитарный режим 

 
Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления. 
 
тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности. Это главное отличие рождает и целый ряд других особенностей,  
 
которые позволяют рассматривать их как самостоятельные типы политических режимов. 
 
Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе.  
 
Характер и мера осуществления власти. 
 
Контроль и насилие не носят всеобщий характер. Контроль власти распространяется на сферу политики и частично идеологии, однако уже есть сферы, не контролируемые властью: экономика (иногда частично), религия, культура, частная жизнь граждан. 
 
Формирование власти. 
 
Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы. 
 
Отношение людей к власти. 
 
Также как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее. 
 
Роль идеологии в обществе. 
 
Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется. 
 
Характер лидерства. 
 
Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти. 
 
Сфера допустимого и запретного. 
 
Разрешено все, кроме политики. 
 
Положение средств массовой информации. 
 
Частичный контроль над средствами массовой информации. 
 
Наличие демократических прав и свобод. 
 
Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере. 
 
Изменения в социальной структуре общества. 
 
Авторитарный режим не стремится к формированию особой структуры общества.  
 
Изменения в политической системе общества. 
 
Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным органам власти. Представительные учреждения ликвидированы или их роль сильно ограничена. Из общественных организаций действуют те, которые не носят политического характера. 
 
Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью. 
 
В авторитарных режимах мы наблюдаем уже гораздо больше различий. ^ Выделяют четыре основных вида авторитарных режимов: тирания, абсолютистские диктатуры, военные режимы и однопартийные режимы. 
 
Тирания – это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гибнет, как правило, вместе со смертью диктатора. 
 
Абсолютистские диктатуры (или династические режимы) отличаются от тираний тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур. Обычно власть разделяется между членами семьи монарха, передается по наследству и является легитимной в силу традиций (Саудовская Аравия, Султанат Бруней, Объединенные Арабские Эмираты). 
 
^ Военные режимы являются достаточно распространенной формой авторитарных диктатур. По некоторым данным, это две трети молодых государств. Военные могут управлять государством как прямым путем, беря на себя все функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством. 
 
Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мобилизации массовой поддержки правительству. Однако партия не превращается в самодовлеющую силу, как при тоталитаризме, и конкурирует за влияние с другими центрами власти (армией, церковью, корпорациями). 
 
Все формы авторитаризма, за исключением династического правления, не имеют легальных механизмов преемственности власти. Поэтому ее передача из одних рук в другие осуществляется бюрократическим путем, нередко путем переворотов с использованием насилия. 
 
Демократические режимы также имеют существенные различия в зависимости от особенностей социально-экономического и политического развития страны, национальных традиций, религиозных верований и так далее. 

^

Демократический режим

 
Понятие "демократия" в современном  политическом языке – одно из наиболее распространенных. Его употребление выходит далеко за пределы первоначального смысла (demos – народ, kratos – власть).  
 
Характер и мера осуществления власти. 
 
Пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической оппозиции находятся вне прямого контроля со стороны власти. Последняя же обеспечивает соответствие протекающих в различных сферах процессов существующему законодательству. 
 
Формирование власти. 
 
Власть выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах. 
 
Отношение людей к власти. 
 
Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть. 
 
Роль идеологии в обществе. 
 
Официальная идеология существует, но сохраняется плюрализм в идеологической сфере. 
 
Характер лидерства. 
 
Характер политического лидерства зависит от типа политической системы и традиций общества. 
 
^ Сфера допустимого и запретного. 
 
Разрешено все, что не запрещено законом. 
 
Положение средств массовой информации. 
 
Средства массовой информации свободны и независимы. Общество относится к ним как к "четвертой" власти. 
 
^ Наличие демократических прав и свобод. 
 
Права и свободы граждан гарантированы законом. Закон же определяет механизм их реализации. 
 
Изменения в социальной структуре общества. 
 
Социальная структура общества соответствует происходящим в обществе социально-экономическим процессам. 
 
Изменения в политической системе общества. 
 
Для демократического политического режима характерны наличие многопартийной системы, свобода деятельности общественных организаций и движений, всеобщее избирательное право и система свободных выборов, принцип разделения властей, развитая система парламентаризма. 
 
Для этого режима характерен принцип взаимной ответственности граждан и государства. Закон защищает не только граждан от власти, но и власть от граждан. Как правило, в конституции закрепляется отношение к народу как к суверенному источнику власти. С формальной точки зрения демократия – это власть процедуры. При этом режиме особое значение придается личным и деловым качествам представителей власти. Демократия как тип политического режима невозможна без развитого демократического сознания. 
 
Как особый тип политического режима в литературе выделяется еще либерально-демократический режим. Это переходный тип, который устанавливается в обществе на этапе его трансформации из тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. При этом режиме отчуждение от власти носит относительный характер. Власть, как правило, готова обсуждать с обществом свои решения, но она сама определяет меру, степень и характер участия масс в политической жизни общества. Роль общества еще сильно ограничена. Оно может влиять на процесс принятия решений, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать. При либерально-демократическом режиме особая роль придается гласности, просвещению, нравственности, но часто недооценивается роль формальных структур власти, правовых и демократических процедур. С точки зрения допустимого и запретного действует принцип "позволено все, что не ведет к смене власти". Искусство либеральной политики состоит в том, чтобы, силой охраняя власть от тоталитарной ностальгии и притязаний тоталитаризма, поощрять ростки демократии, не ошибиться в оценке состояния власти и общества, постепенно и добровольно отдавать власть. 
 
Рассматривая политические режимы, следует обратить внимание на следующий фактор. Чем менее демократический характер носит режим, тем больше сходства в его проявлениях в различных странах, и наоборот, чем больше демократичности, тем больше различий. Особенно похожи тоталитарные режимы, независимо от того, на какой почве они рождаются: социализма или фашизма.