Правовая  система Польши

     Общая характеристика правовой системы Польши

 

     Польша  входит в романо-германскую правовую семью. Польское право имеет исключительно  богатую и сложную историю. На протяжении столетий польская правовая система формировалась под непосредственным влиянием немецкого, римского, французского, австрийского, русского и советского права.

     Начиная с XIII в. в стране действовало несколько  правовых систем: в городах, полностью  заселенных немцами,- немецкое городское  право, за их пределами - обычное польское право, представлявшее самостоятельную систему для каждого сословия.[⁵]

     Городское право в отличие от земского, развивавшегося в основном самостоятельно, впитывало многочисленные элементы "со стороны". Кроме римского городская практика XVI в. в области материального и процессуального уголовного права принимала положения немецкой "Каролины", изданной в 1532 г. императором Карлом V. Развивавшееся в XVI-XVII вв. городское право отходило от своего немецкого прототипа, применяясь к местным условиям.

     В 1791 г. в Польше была принята первая в Европе Конституция..

     В 1808 г. в период кратковременного французского владычества на территории Варшавского  княжества был введен знаменитый Кодекс Наполеона (Французский гражданский кодекс), в 1809 г. - Французский торговый кодекс. Рецепция французских кодексов определила развитие польского частного права в XIX и даже XX вв.

     В отличие от частного попытки ввести в Польше французское уголовное право не имели успеха. В 1818 г. Сейм одобрил лаконичный по форме Уголовный кодекс Польского Королевства. Кодекс 1818 г. действовал почти тридцать лет. Его сменил Кодекс основных и дополнительных наказаний 1847 г. По существу речь шла прежде всего о сближении уголовного права Королевства с законодательством Российской империи. В большинстве случаев кодекс 1847 г. повторял нормы только что изданного российского кодекса 1845 г., явившись шагом назад по отношению к польскому кодексу 1818 г.

     В Королевстве Польском в 1875 г. были введены, хотя и с существенными изменениями (исключение суда присяжных), русские процессуальные законы 1864 г.: устав гражданского судопроизводства и устав уголовного судопроизводства.

     После установления в Польше социалистического  строя в 1945 г. преемственность в развитии польской правовой системы не была нарушена; новая власть не спешила отменять действующее в стране право. Новый ГК был принят только в 1964 г., а новые УК и УПК - в 1969 г. Торговый кодекс 1934 г. и вовсе не был отменен. Такое нехарактерное для социалистических стран бережное отношение к национальной правовой традиции объяснялось как "культурным национализмом" и консерватизмом поляков, так и сохранением в стране значительного частного сектора (прежде всего в сельском хозяйстве).[⁶] Действительно кардинальные изменения в социалистической Польше претерпело, прежде всего, конституционное право, хотя и здесь поляки не всегда слепо следовали советским образцам. В целом к моменту мирного демонтажа социалистической системы в 1989 г. польское право продолжало сохранять самобытные черты. Нынешние реформы польской правовой системы также проводятся очень осторожно, без спешки, сопровождаются длительными дискуссиями и подготовительными работами. Так, новые Конституция, УК и УПК в Польше приняты только в 1997 г.

     Ядро  современной системы польского  права составляет демократическая Конституция 1997 г. Согласно ст.87 источниками общеобязательного права Республики Польша являются: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, а также распоряжения. Источниками права на территории деятельности органов, которые их издали, являются акты местного права. Ратифицированный международный договор после его официального опубликования образует часть правопорядка страны и применяется непосредственно, поскольку это не поставлено в зависимость от издания закона.

     Вопрос  о признании роли источника права за обычаем, судебной практикой, а также доктриной является в польской правовой науке спорным

     Гражданское и смежные с  ним отрасли права

 

     Польша  относится к числу стран с  дуалистической системой частного права, т.е. разделением его на гражданское и торговое. Основным источником гражданского права в Польше является Гражданский кодекс 1964 г. До его принятия в Польше не существовало единого для всей страны ГК (действовали Закон от 18 июля 1950 г. об общих положениях гражданского права, Декрет о вещном праве 1946 г., Обязательственный кодекс 1933 г.).

     ГК 1964 г. построен по классической пандектной системе (с учетом самостоятельности семейно-правовой регламентации).

     Основным  источником торгового права является Кодекс о коммерческих компаниях, принятый в январе 2001 г. и заменивший старый Торговый кодекс 1934 г. Польское частное право концептуально основано на западноевропейских (французских и германских) цивилистических традициях. Например, ипотека рассматривается как вещное право, тогда как в законодательстве государств СНГ это обязательственное право; из французского гражданского права в польское перешел специфический институт узуфрукта ("пользовладения"), а также концепция владения как самостоятельного гражданско-правового института и т.д.

     В отличие от СССР в Польше периода социализма сохранялся институт частной собственности, а также некоторая свобода частного торгового оборота. Основное направление проводящейся с конца 1980-хгг. реформы гражданского и торгового права заключается в ликвидации существовавших ограничений предпринимательской инициативы и имущественных прав лиц и создании правовой базы для современной рыночной экономики.[⁷]

     В 1980-1990-хгг. принято значительное число  новых актов, относящихся к гражданскому и торговому законодательству. Так, в 1990 г. принят Закон о приватизации государственных предприятий, в 1991 г.Закон об обществах с участием зарубежных партнеров, Закон об открытом обороте ценных бумаг и траст-фондах, в 1993 г. - Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией (взамен одноименного закона 1926 г.). В 1996 г. внесены изменения в Закон о приобретении недвижимости иностранцами от 1920 г., направленные на либерализацию рынка недвижимости. Принят Закон об авторском праве и смежных правах от 4 февраля 1994 г., который закрепил отказ от нормативных ставок вознаграждения за творческие произведения.

     Новые рыночные отношения потребовали  существенных изменений польского  трудового права. В 1990-е гг. в Польше приняты законы о профсоюзах (1991), об организациях предпринимателей (1991), о порядке разрешения коллективных трудовых споров (1991), о занятости и защите от безработицы (1991), о защите материальных требований работников в связи с банкротством предприятий (1994). Многочисленные изменения внесены в Трудовой кодекс (в 1994 и 1996 гг.).

 

      Уголовное право и процесс

 

     Единая  польская система уголовного правосудия была сформирована законодательством, принятым в период между мировыми войнами. Основу законодательства составили  УПК 1928 г., Закон о судоустройстве того же года, а также Уголовный кодекс и Кодекс о проступках, принятые в 1932 г.

     После Второй мировой войны перечисленные  выше кодексы несколько раз подвергались переделке и были дополнены рядом  актов (например, Декрет от 13 июня 1946 г. о преступлениях, особо опасных в период восстановления государства; Закон от 10 декабря 1959 г. о борьбе с алкоголизмом и Закон от 22 апреля 1959 г. о борьбе с самогоноварением).

     В 1969 г. уголовное законодательство вновь  подверглось изменениям. Были приняты  Уголовный Кодекс, Уголовно-Процессуальный Кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс. Эти акты вступили в силу с 1 января 1970 г. В 1971 г. приняты Кодекс о проступках и Кодекс о производстве по делам о проступках (большинство проступков соответствуют административным правонарушениям в российском праве и лишь некоторые являются мелкими уголовными деяниями). В 1971 г. был принят Уголовно-финансовый закон. В 1982 г. Сейм принял Закон о производстве по делам несовершеннолетних. В таком виде польское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство существовало до 1997 г.[⁸]

     В июне 1997 г. Сейм принял новые Уголовный  и Уголовно-процессуальный кодексы. Эти кодексы, вступившие в силу 1 сентября 1998 г., являются итогом 8-летних усилий, направленных на реформу системы уголовного правосудия.

     Новые положения законов основываются на нормах Конституции 1997 г

     Источником  польского уголовного права является только закон. Однако уголовное право Польши (в отличие, например, от государств СНГ) кодифицировано не полностью: УК Польши не содержит исчерпывающего перечня преступлений. Помимо него источником уголовного права служит множество специальных законов, не инкорпорированных в УК. Таких законов несколько десятков, в их числе ряд законодательных актов, принятых до Второй мировой войны и остающихся в силе (например, Торговый кодекс от 27 июня 1934 г., Чековый закон от 28 апреля 1936 г.).

     УК 1997 г., так же как и прежний УК 1969 г., делится на три части Общую, Особенную, Воинскую. В числе наказаний предусмотрены денежный штраф, ограничение свободы, лишение свободы, 25 лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы. Смертная казнь в Польше впервые была отменена в 1889 г. и восстановлена в 1926 г. Последний случай применения этой меры имел место в 1988 г. В 1997 г. Польша полностью отменила смертную казнь.

     Помимо  собственно уголовных наказаний УК 1997 г. предусматривает систему "уголовных мер": 1) лишение гражданских (т.е. политических) прав; 2) запрещение права занимать определенную должность, заниматься определенной профессией или определенным видом хозяйственной деятельности; 3) запрет на вождение транспортных средств; 4) конфискация предметов; 5) обязанность загладить причиненный вред; 6) денежное взыскание; 7) исполнение по денежному обязательству; 8) доведение приговора до всеобщего сведения. Предусмотрено также применение принудительных мер медицинского характера, которые именуются в УК 1997 г. "мерами безопасности".

     Судебная система.

 

     Основы  судебной системы Польши установлены  в разделе VIII Конституции. Отправление правосудия осуществляют Верховный суд, общие суды, административные суды, а также военные суды. Судьи назначаются Президентом Республики по предложению Всепольского судебного совета на неопределенное время, т.е. являются несменяемыми. Судья может быть уволен в отставку вследствие болезни или утраты сил, делающих невозможным исполнение им своей должности. Закон определяет возраст, по достижении которого судьи уходят в отставку.[⁹]

     Верховный суд является высшим судебным органом  и осуществляет надзор за деятельностью  общих и военных судов, а также  осуществляет иную деятельность, определенную в Конституции и законах. Первого Председателя Верховного суда Президент Республики назначает на 6-летний срок из кандидатов, представленных Общим собранием судей Верховного суда.

     В Польше существует особая система органов  административной юстиции, возглавляемая Высшим административным судом. Согласно Конституции суды этой системы осуществляют в сфере, определенной в законе, контроль за деятельностью публичной администрации. Этот контроль охватывает также соответствие законам постановлений органов территориального самоуправления и нормативных актов местных органов правительственной администрации.

     Всепольский судебный совет призван охранять независимость судов и судей.

     Всепольский судебный совет состоит из: 1) первого  председателя Верховного суда, министра юстиции, председателя Высшего административного суда и лица, назначенного Президентом Республики, 2) 15 членов, избранных из числа судей Верховного суда, общих судов, административных судов и военных судов, 3) 4 членов, избранных Сеймом из числа депутатов, а также двух - избранных Сенатом из числа сенаторов. Всепольский судебный совет избирает председателя и 2 вице-председателей. Срок полномочий Всепольского судебного совета составляет четыре года.

 

     

     Заключение

 

     Итак, нами была рассмотрена система государства и права Польши в ХХ веке.

     За  этот период политический строй Польши дважды претерпел кардинальные изменения.

     В послевоенные годы в стране была ликвидирована  политическая оппозиция. Безраздельно правящей партией стала партия коммунистов - Польская объединенная рабочая партия (ПОРП. Надо, отметить, что коммунистический режим в Польше, хотя и имел многие признаки тоталитаризма, все же был менее жестким, чем в Советском Союзе, ГДР и большинстве других социалистических стран. Польским коммунистам не удалось коллективизировать сельское хозяйство, ликвидировать частный сектор в торговле и мелкой промышленности, подмять католическую церковь, под влиянием которой находилось более 80% населения.

     Нынешняя  конституционная система Польши сложилась в результате серии реформ, начатых в конце 1980-х гг. В апреле 1989 г. была восстановлена двухпалатная структура польского парламента, а государственный совет, высший коллегиальный орган государственной власти, был ликвидирован и одновременно учрежден институт единоличного главы государства Президента, избираемого Национальным собранием Польши. Поправки к Конституции, принятые в декабре 1989 г., фактически изменили характер основ общественного устройства страны, признали и предоставили равную защиту различным формам собственности, ввели принцип политического плюрализма.

     Польша  относится к числу стран с  дуалистической системой частного права, т.е. разделением его на гражданское  и торговое. В отличие от СССР в Польше периода социализма сохранялся институт частной собственности, а также некоторая свобода частного торгового оборота.

     Источником  польского уголовного права является только закон. Однако уголовное право Польши (в отличие, например, от государств СНГ) кодифицировано не полностью: УК Польши не содержит исчерпывающего перечня преступлений. Помимо него источником уголовного права служит множество специальных законов, не инкорпорированных в УК. Таких законов несколько десятков, в их числе ряд законодательных актов, принятых до Второй мировой войны и остающихся в силе (например, Торговый кодекс от 27 июня 1934 г., Чековый закон от 28 апреля 1936 г.).