Внебюджетные социальные фонды

-        в дорожных фондах субъектов РФ.

Средства   Федерального    дорожного    фонда    РФ    и территориальных

дорожных фондов имеют специальное назначение и не подлежат  изъятию  или

расходованию  на  нужды,  не  связанные  с содержанием и развитием

автомобильных дорог общего пользования.

Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование

содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего

пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на

управление дорожным хозяйством.

Средства территориальных дорожных фондов направляются на финансирование

содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего

пользования, относящихся к собственности субъектов Федерации, а также затрат

на управление дорожным хозяйством.

Целевые внебюджетные дорожные фонды образуются за счет:

-         налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

-         налога на пользователей автомобильных дорог;

-         налога  с владельцев транспортных средств;

-         налога на приобретение автомобильных средств (кроме приобретаемых в

личное пользование гражданами легковых автомобилей);

-         акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан.

В дорожные  фонды  могут  направляться   также   средства   от проведения

займов,  лотерей,  продажи  акций,  штрафных  санкций,    добровольных

взносов,  а  также  из  других  источников  (включая    ассигнования из

бюджета РФ).

В   Федеральный   дорожный   фонд   РФ  зачисляются:

-         налог на реализацию горюче - смазочных материалов;

-         акцизы с  продажи  легковых  автомобилей  в личное пользование

граждан;

-         федеральный  налог   на  пользователей  автомобильных дорог.

В территориальный дорожный фонд зачисляются:

-         федеральный  налог  на  пользователей  автомобильных  дорог по

ставке,    установленной    законодательными   (представительными)  органами

субъектов РФ;

-         налог с владельцев транспортных средств;

-         налог на приобретение автотранспортных средств.

Налог  на  пользователей  автомобильных  дорог  уплачивают предприятия,

организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими  лицами  по

законодательству  РФ,    включая созданные на территории РФ предприятия с

иностранными инвестициями,    международные    объединения    и организации,

осуществляющие предпринимательскую деятельность через    постоянные

представительства,   иностранные   юридические   лица;    филиалы    и

другие   аналогичные   подразделения   предприятий,    организаций и

учреждений,  имеющие отдельный  баланс  и  расчетный  счет. Ставка

федерального налога на пользователей автомобильных  дорог устанавливается в

размере:

-         2,5  процента  от выручки,  полученной от реализации продукции

(работ, услуг);

-         2,5  процента  от  суммы  разницы  между  продажной и покупной

ценами   товаров,   реализованных   в результате  заготовительной,

снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.

Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности. Средства налога

зачисляются  в  Федеральный  дорожный  фонд  Российской Федерации по ставке

0,5 процента и в территориальные дорожные фонды по ставке 2 процента.

Налог на    реализацию    горюче    -   смазочных   материалов  (автобензина,

дизельного топлива,  масел,  сжатого  и  сжиженного    газов)   уплачивают

объединения,   предприятия,   организации  и    предприниматели независимо от

форм  собственности,  ведомственной    принадлежности  и  организационно  -

правовых  форм,  реализующие    указанные материалы, в том числе ввозимые на

территорию РФ,  в  размере 25 % от сумм реализации (в денежном    исчислении)

без налога на добавленную стоимость.

Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачивают предприятия,

объединения,  учреждения и организации независимо от  форм   собственности

и  ведомственной  принадлежности,  а  также   граждане РФ,  иностранные

юридические  лица  и  граждане,  лица  без  гражданства,  имеющие

транспортные средства  (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и

другие самоходные    машины  и механизмы на пневмоходу.

Налог на приобретение автотранспортных  средств  уплачивают предприятия,

организации,     учреждения,     предприниматели,    приобретающие

автотранспортные  средства  путем купли - продажи,    мены, лизинга и взносов

в уставный фонд. Налог    на    приобретение    автотранспортных     средств

устанавливается  в  процентах  от  продажной  цены  (без налога на

добавленную стоимость и акцизов) в следующих размерах: грузовые автомобили,

пикапы и легковые  фургоны, автобусы, специальные  автомобили и легковые

автомобили - 20;  прицепы и полуприцепы  - 10.

За несвоевременную уплату налогов, поступающих в дорожные фонды физическими и

юридическими лицами с 1 апреля 1998 г. применяется пеня в размере 0,1% за

каждый день просрочки платежа (письмо Министерства РФ по налогам и сборам от

25.01.99г. №ШС-6-07/69).

                                Заключение                               

Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов России

требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых

взносов с целью более полного удовлетворения потребностей  граждан и

государства в целом. Особенно это актуально в условиях экономического спада в

связи с финансовым кризисом в стране.

В конце 1998 года Правительство РФ одобрило несколько налоговых

законопроектов. Один из них – проект Федерального закона «О взносах в

государственные социальные внебюджетные фонды».

Особенностями этого законопроекта является то, что расширяется круг

налогоплательщиков в Фонд занятости за счет индивидуальных предпринимателей и

физических лиц. Кроме того, предусматривается уменьшение с 38,5 % до 30%

ставок страховых взносов, уплачиваемых работодателями, во все социальные

внебюджетные фонды. Правда, при этом увеличиваются отчисления непосредственно

с работников в Пенсионный фонд. Таким образом, снижение фискального бремени

составит 4,5% с фонда оплаты труда. Правительство полагает, что это сэкономит

предприятиям 10 млрд. рублей, столько же в перспективе за счет роста зарплаты

получит бюджет Пенсионного фонда. Тем не менее, некоторые компетентные люди

считают, что это очень мало: для легализации неофициальных выплат денег

работникам нужно больше снизить нагрузку на фонд оплаты труда.

Кроме того, Правительство предлагает производить отчисления в Пенсионный фонд

РФ со всех видов доходов граждан, полностью ликвидировав льготы. Например,

при начислении процентов по банковским депозитам и со страховых выплат в

размере 5% от этих сумм. При этом изменения могут быть таковы: ставка взносов

в Пенсионный фонд для работодателей снизится до 21%. для граждан повысится до

5%. Предполагается ввести двухуровневую шкалу по взиманию платежей в

Пенсионный фонд – до 100 тыс. рублей в год дохода и свыше этой суммы. По этой

же шкале намерены взимать и взносы в Фонд социального страхования по

уменьшенной с 5,4 до 4,1% ставке. Отчисления в Фонд занятости населения

останутся без изменения, а в Фонд медицинского страхования ставка уменьшится

на 0,2%.

В связи с постоянно растущей финансовой задолженностью  плательщиков перед

государственными внебюджетными фондами, а особенно перед Пенсионным фондом,

постановлением Правления ПФР от 8 декабря 1998 г. №94 был утвержден «Порядок

выпуска, обращения и погашения простого векселя Пенсионного фонда РФ».

Простой вексель ПФР – вексель, в котором векселедателем выступает Пенсионный

фонд РФ, - выпускается в российских рублях в пределах сумм, определенных

постановлением Правительства РФ от 10.07.98г. №750 «О мерах по сокращению

расходов на обслуживание кредитов и обеспечению своевременного финансирования

выплаты пенсий». При этом номинальная стоимость векселей, срок погашения и

доходность устанавливаются фондом самостоятельно. Вексель выдается фондом

против получения денежных средств от юридических лиц в рублях в безналичном

порядке.

Федеральным законом РФ от 4 января 1999 г. №1-ФЗ «О тарифах страховых взносов

в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд

занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на

1999 год» установлено, что плательщики страховых взносов, перешедшие на

уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в

соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для

определенных видов деятельности», уплачивают взносы по ставкам и в порядке,

которые установлены указанным Федеральным законом.

Исходя из анализа работы государственных внебюджетных фондов, напрашивается

вывод о целесообразности консолидации каналов сбора страховых взносов и

централизованного целевого распределения средств. Это, очевидно, позволит

упростить плательщикам процедуру расчета и перечисления страховых взносов, а

Министерству налогов и сборов – повысить качество контроля над  сроками и

правильностью их начисления и  уплаты.

                    Список использованной литературы:                   

    1.      Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в РСФСР".   

2.      Закон РСФСР от 10 октября 1991 года "Об основах бюджетного устройства

и бюджетного планирования в РСФСР".

3.      Закон РФ от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в РФ".

4.      Положение о государственном фонде занятости населения РФ.

5.      Положение о страховых медицинских организациях.

6.      Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и

территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

7.      Постановление  Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. № 4543-1 " О

порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г."

8.      Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. № 315 "О порядке

образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

9.      Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об

образовании Пенсионного Фонда РФ »

10.  Указ Президента РФ "О неотложных мерах по сохранению научно-технического

потенциала РФ" от 27.04.92 № 1 426.

11.  Указ Президента РФ "О разработке и внедрении внебюджетных форм

инвестирования жилищного строительства" от 24.12.94 г.

12.  Федеральный закон РФ от 4 января 1999 г. №1-ФЗ «О тарифах страховых

взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,

Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного

медицинского страхования на 1999 год».

13.  Финансы / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 1998 г.

14.  Финансы / под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 1993 г.

15.  Выбор невелик, да медлить не велит // Экономика и жизнь.- 1998.-№46.-С3.

16.  О размере пени за несвоевременную уплату налогов, поступающих в дорожные

фонды, физическими и юридическими лицами. Письмо МНС РФ от 25 января 1999г.

№ШС-6-07/69 //Экономика и жизнь.-1999.-№7.

17.  Порядок выпуска, обращения и погашения простого векселя ПФР // Экономика

и жизнь.-1999.- №9.-С.9.

18.  Правительство объявляет шах. Чем ответит население? // Экономика и

жизнь.-1998.-№51.-С.3.