Внебюджетные социальные фонды

-                 всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два

раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за

первую, так и вторую половину месяца;

-                 лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам -

ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;

-                 крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год

не позднее 1 апреля следующего года.

Законодательство РФ предусматривает применение к работодателями и другим

плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей

сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты

труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в

двойном размере.

Средства фонда направляются на:

-                 выплату пособий по временной нетрудоспособности,

беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до

достижения им возраста 1.5 лет, на погребение;

-                 санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и

членов их семей, а также на другие цели государственного социального

страхования, предусмотренные законодательством (содержание санаториев,

оздоровительных лагерей ...);

-         создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на

всех уровнях;

-         обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления

фонда;

-         проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;

-         осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий,

указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на

личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в

размере 20%) , являются базой развития ФСС.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных

отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление,

при региональных отделениях - координационные советы. Руководство

деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается

Правительством РФ.

           2.3. Государственный фонд занятости населения (ГФЗ)          

ГФЗ образован в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР"

от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией

государственной политики занятости населения.

Порядок образования ГФЗ и расходования его средств определяется Положением о

государственном фонде занятости населения РФ, утвержденным постановление

Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г. № 5132-1.

Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и

находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета

РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных  органов

федеральной службы занятости населения (кроме районных в городах).

ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов

занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов

самоуправления. В связи с этим вначале обязательные страховые взносы

поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов

перечисляется в фонды занятости субъектов Федерации. Размер таких отчислений

в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими

представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет

отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации.

            Фонды занятости в городах и районах образуется  за счет:           

-                 обязательных страховых взносов работодателей (предприятий,

организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);

-         обязательных страховых взносов с заработка граждан;

-         ассигнований из городских и районных бюджетов;

-         доходов от размещения средств фонда;

-                 доходов от кредитных вложений: непосредственных

товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания

дополнительных или новых рабочих мест; в виде процентов по ссудам,

предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской

деятельности;

-         дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;

-         добровольных взносов.

Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных

округах, краях, областях создаются на основе:

-                 отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и

районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих

граждан;

-         ассигнований из соответствующих бюджетов;

-         доходов от размещения средств фонда;

-         дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости;

-         добровольных взносов;

-         прочих поступлений.

Федеральная часть ГФЗ формируется за счет:

-                 отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках,

автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов

работодателей и работающих граждан;

-         ассигнований из республиканского бюджета РФ;

-         доходов от размещения средств фонда;

-         добровольных взносов;

-         прочих поступлений.

Тариф взносов в ГФЗ на 1999 год для работодателей - предприятий, учреждений и

иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 1,5 % выплат в денежной и

(или) натуральной форме, начисленный в пользу работников по всем основаниям

независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам

гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ,

оказание услуг.

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда

занятости определяется представительными органами власти при утверждении

бюджетов на планируемый период.

От уплаты взносов в ГФЗ освобождены:

-         общественные организации инвалидов и общественные религиозные

объединения;

-         страховые взносы не начисляются также на доходы;

-                 избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных

органов государственной власти;

-         иностранных физических лиц.

Действующим законодательством  не предусмотрена обязательная регистрация

плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая

регистрация может производиться в добровольном порядке. В соответствии с этим

не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о

регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков -

для открытия расчетных счетов.

Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не

установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен

законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является

основанием для применения штрафных санкций. Такие санкции могут применяться в

случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата

труда).

Средства ГФЗ населения направляется на:

-                 мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке

и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и

выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

-         организацию общественных работ;

-                 выплаты пособий по безработице; оказание материальной и

иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также

гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением

установленного законодательством срока его выплаты;

-                 возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением

досрочной пенсии безработным;

-         мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых

рабочих мест;

-                 расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой

баланса трудовых ресурсов и программ занятости;

-         научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;

-         содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая

расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников;

-                 подготовку и повышение квалификации кадров органов службы

занятости и содержание учебно-методических баз;

-                 проведение семинаров, совещаний и других организационно-

методических мероприятий.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход  от финансово-

хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме

на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а

также центрами при представительных органах власти. Непосредственное

руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

         2.4. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)        

ФОМС создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и

предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения

стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на

обязательное медицинское страхование.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского

страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного

медицинского страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово-

кредитные учреждения в соответствии с постановление  Верховного Совета РФ " О

порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от

24.02.93г. № 4543-1).

На территории России создаются страховые медицинские компании, учредителями

которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут

работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное

медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских

организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 г. эти

организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на

оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному  медицинскому

страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного

социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в

получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного

медицинского страхования.

Основными задачами Федерального и территориальных  фондов в системе

обязательного медицинского страхования являются:

-                 обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном

медицинском страховании граждан РФ";

    -         обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;   

-         достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;

-         участие в разработке и осуществлении государственной финансовой

политики;

-         обеспечение ее финансовой устойчивости.

Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

-                 осуществляет выравнивание условий деятельности

территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного

медицинского страхования;

-                 проводит финансирование целевых программ в рамках

обязательного медицинского страхования;

-                 организует разработки нормативно - методических документов,

обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;

-                 вносит в установленном порядке предложения о страховом

тарифе на обязательное медицинское страхование;

-                 осуществляет набор и анализ информации о финансовых

ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

-                 участвует в создании территориальных фондов обязательного

медицинского страхования;

-         осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;

-         аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области

финансово-кредитной деятельности и  контроля над рациональным использованием

финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования

осуществляют следующие основные функции:

-         аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

-                 осуществляют финансирование обязательного медицинского

обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

-                 проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению

системы обязательного медицинского страхования;

-                 выравнивают финансовые ресурсы городов и районов,

направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

-                 совместно с органами государственной налоговой службы РФ

осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный

фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших

финансовых средств;

-                 согласовывают совместно с органами исполнительной власти,

профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской