Социально - экономическая сущность налогов

1.10. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических  и  физических лиц в установленной сфере деятельности;

1.11. осуществляет функции распорядителя  и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализации возложенных на Управление функций;

1.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;

1.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

1.14. организует профессиональную подготовку работников аппарата Управления и Инспекций, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

1.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;

1.16. обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах;

1.17. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и Инспекций;

1.18. осуществляет иные функции, предусмотренные  федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

2. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.1. запрашивать и получать   сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

2.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

2.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

2.4. осуществлять контроль за деятельностью Инспекций;

2.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

2.6. отменять решения Инспекций или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.

3.3 Организация деятельности управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре

1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя ФНС России.

Руководитель  Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Руководитель  Управления имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности руководителем ФНС  России по представлению руководителя Управления.

2. Руководитель Управления:

2.1. организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления;

2.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

2.3. представляет на утверждение в ФНС России структуру Управления и смету доходов и расходов на его содержание;

2.4. утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях аппарата Управления, должностные регламенты его работников;

2.5. утверждает численность и фонд оплаты труда работников Инспекций  в пределах установленных численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на их содержание в пределах, предусмотренных ФНС России на соответствующий период ассигнований на содержание Инспекций;

2.6. издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и Инспекциями;

2.7. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Управления и заместителей руководителей Инспекций и направляет в ФНС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Инспекций;

2.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

2.9. представляет в ФНС России проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;

2.10. привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

3. Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. Управление имеет смету доходов и расходов, утверждаемую ФНС России.

4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

5. Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

3.4 Поступление  налогов и сборов в федеральный  бюджет

Рассмотрим  поступление налогов и сборов в федеральный бюджет РФ в январе-сентябре 2008 года (с учетом крупнейших налогоплательщиков, администрируемых  на федеральном уровне). За январь-сентябрь 2008 года в федеральный бюджет поступление налогов и сборов налогоплательщиками Ханты-Мансийского автономного округа-Югры составило 860 379 млн.руб., темп роста к аналогичному периоду прошлого года – 163%.

     Структурный состав доходов федерального бюджета за отчетный период 2008 года складывается следующим образом: (таблица 2)

-         налог на добычу полезных ископаемых 85,8%

-         налог на добавленную стоимость 8,1%

-         налог на прибыль организаций 4,3%

-         единый социальный налог в федеральный бюджет 1,5%

Таблица 2 - Структурный состав доходов федерального бюджета

Млн.руб.

Уровень поступления налогов и сборов за отчетный период 2008 года относительно индикативных показателей поступления администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет (68 446 млн.руб.) составляет 112%. (таблица 3)

Таблица 3 - Уровень поступления налогов и сборов за отчетный период 2008 года                                                                                                       

Млн.руб.

За 2007 год  в федеральный бюджет поступление  налогов и сборов составило 766 339 млн.руб., темп роста - 97% к уровню 2006 года. В том числе в декабре 2007 года  поступило 85 701 млн.руб., что на 49% больше поступлений в федеральный бюджет за аналогичный период предыдущего года (декабрь 2006г. – 57 691 млн.руб.)

Структурный состав доходов федерального бюджета за отчетный год складывается следующим образом:

- налог на добычу полезных ископаемых 81%

- налог  на добавленную стоимость 13%

- налог  на прибыль организаций 4%

- единый  социальный налог в федеральный  бюджет 2%

Таблица 4 - Структурный состав доходов федерального бюджета за отчетный год

Млн.руб.

Анализ поступлений  налоговых платежей за 2007 год в  федеральный бюджет по основным видам  налогов по сравнению с предыдущим года показал, что темп роста поступлений  снизился главным образом по следующим  причинам.

НДС, Прибыль – В 1 квартале 2007 года причиной снижения поступлений является падение цен на нефть, начиная с сентября 2006 года, при одновременном росте экспортных пошлин. В январе и феврале 2007 года фактические поступления по налогу превышали аналогичные показатели прошлого года, так как авансовые платежи по налогу на прибыль на I квартал 2007 года рассчитывались по результатам III квартала 2006 года, когда цены на нефть достигли максимальных значений. По ряду предприятий в марте и апреле 2007 года платежи по налогу на прибыль не производились, так как по итогам 2006 года и I квартала 2007 года налог на прибыль был уменьшен, вследствие чего образовалась переплата, исключающая рост поступлений в ближайшие месяцы. Во втором полугодии 2007 года наблюдается снижение объемов производства основных крупнейших налогоплательщиков (ОАО Сургутнефтегаз, ОАО Самотлорнефтегаз, ОАО Славнефть-Мегионнефтегаз, ООО Лукойл-Западная Сибирь).

Уровень поступления  налогов и сборов за отчетный год  относительно индикативных показателей  поступления администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет (81 742 млн.руб.) составляет 113%. В декабре 2007 года установленный контрольный уровень сбора (7 016 млн.руб.) выполнен на 139%.

За январь-ноябрь 2006 года в консолидированный бюджет России (без учета поступлений ЕСН) предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перечислено 876,4 млрд.руб., что на 26,3% больше поступлений за аналогичный период 2005 года* ( * - поступления без учета сумм, доначисленных по результатам выездных налоговых проверок крупнейшего налогоплательщика).

Доходная часть  консолидированного бюджета РФ на 94,3% сформирована за счет следующих видов  налогов:

-         налог на добычу полезных ископаемых 65,9%

-         налог на добавленную стоимость 15,4%

-         налог на прибыль организаций 13,0%

В федеральный  бюджет за отчетный период текущего года поступление составило         723,7 млрд..руб., в консолидированный бюджет субъекта РФ – 152,7 млрд.руб.

Распределение доходов, между уровнями бюджетной  системы складывается в пользу федерального бюджета – 82,6%,  соответственно в бюджеты субъектов РФ – 17,4 %.

Поступления за 11 месяцев текущего года в федеральный  бюджет на 28,4% больше поступлений в  указанный уровень бюджета за аналогичный период 2005 года*, в то время как в бюджет субъектов РФ темп роста составил 117,4%.