Сервитуты в Российском праве

     Несколько позже среди городских получили развитие новые сервитуты:

     a) servitus stillicidii — право стока дождевой воды;

     б) servitus fluminis — право спуска воды;

     в) servitus cloacae — право проведения канала для нечистот;

     г) servitus ne prospectui officiatur — право требовать  устранения помех, которые могут  испортить вид;

     д) servitus ne Juminibus officiatur — право требовать, чтобы не были застроены окна;

     е) servitus altius поп tollendi — право возведения строения не выше установленной высоты.

     Вместе  с названными нередко использовались сервитуты противоположного содержания. Имевший указанный сервитут мог, например, строить здание на господствующем участке выше установленной высоты, застраивать окна соседа.

     Особенностью  римского сервитутного права является то, что собственник вещи не должен совершать каких-либо положительных (активных) действий. Он должен лишь терпеть совершение субъектом сервитутного права тех или иных действий, не мешать ему в осуществлении пользования. Вместе с тем римское право знало один сервитут - несение тяжести надстройки, при котором на собственнике обремененного участка лежала обязанность производить ремонт и восстановление опоры¹². Хозяин обязанного сервитутом участка должен был постоянно держать его в состоянии пригодности, чтобы поддерживать строение, собственнику которого принадлежал сервитут.

     Римское право регламентировало соседские отношения между собственниками земельных наделов весьма скрупулезно и подробно. Сервитуты устанавливались, как правило, на право пользования чужой землей (или иной вещью) лишь в каком-то одном отношении, а именно в том, недостаток которого испытывает господствующий земельный надел.

     Личные  сервитуты.

     Способность сервитутов восполнять недостатки одного земельного надела за счет другого  сделала их вскоре удобным и эффективным  правовым средством удовлетворения имущественных интересов одного лица за счет имущества другого. Они вышли за пределы землепользования, распространившись на другие вещи. Если можно устанавливать право пользования чужой землей, то почему нельзя любой иной вещью. Сервитуты на право пользования чужой вещью или имуществом в интересах конкретного физического или юридического лица получили название личных. Основными видами личных сервитутов были узуфрукт, узус, хабитацио и право личного пользования чужим рабом или животным¹³.

     Они устанавливались на движимое и недвижимое имущество пожизненно для физических лиц и на время существования юридического лица. Могли быть оговорены и более короткие сроки. Следовательно, личные сервитута ограничивались вполне определенным сроком.

     Таким образом, личные сервитута отличались от земельных по объекту, субъекту и срокам. Объект земельных сервитутов — земля, личных — иные вещи, субъект — собственник господствующего земельного надела (независимо от того, кто им был); субъект личного сервитута — именно то лицо, в пользу которого он установлен. Личный сервитут не подлежал отчуждению, поскольку устанавливался в интересах конкретного лица и никакого другого. Земельные сервитута не ограничивались сроками, а личные, как правило, были пожизненными или устанавливались на срок существования юридического лица.

     Римское право знало следующие виды личных сервитутов:

     Узуфрукт (usufructus) — вещное право определенного  лица пользоваться и извлекать доходы из чужой непотребляемой вещи без  изменения ее субстанции. В праве императора Юстиниана оно считалось самостоятельным правом, хотя данный подход и вызывал споры среди римских юристов-классиков¹⁴.

     Следовательно, узуфруктуарий имеет право владеть  и пользоваться чужой вещью в  полном объеме, получать от нее любые  плоды как естественные, так и  юридические, предоставлять узуфрукт другим лицам за вознаграждение или без него. Узуфрукт не мог отчуждаться и переходить по

     наследству. Он прекращался со смертью узуфруктуария.

     Узуфруктуарий обязан пользоваться вещью добросовестно, с надлежащей заботливостью. Он не мог  изменять вещь ни при каких обстоятельствах, даже если б такое изменение ее улучшало, нес ответственность перед собственником за умышленное или неосторожное причинение вреда вещи.

     Узуфрукт  чаще всего устанавливался завещанием, которым отец, например, назначал сына наследником имения, а в пользу своей супруги (матери наследника) устанавливал сервитут на половину имения. Это означало, что после смерти отца собственником имения становился сын, но его право собственности ограничивалось ровно наполовину в пользу матери, которая имела право пожизненно получать половину доходов от имения. После смерти матери право собственности сына восстанавливалось в полном объеме.

     Узус (usus) — вещное право пользования  чужой вещью без извлечения доходов¹⁵. Узуарий мог лишь пользоваться чужой вещью, но не имел права на плоды от нее. По существу, это было не пользование, а лишь владение. Но римское право считало этот сервитут правом пользования, поскольку узуарий мог пользоваться плодами вещи для личных потребностей, но не имел права извлекать доходы из нее. Узус отличался от узуфрукта значительно меньшим объемом прав.

     Кроме указанных широкое применение имели  сервитуты на право пользования  чужим помещением (habitatio) и на право  пользования услугами рабов или  животных для удовлетворения собственных  потребностей (ореrae servorum vetanimalium). Так, наследодатель завещал сыну свой дом. Но в завещании установил habitatio в пользу своей супруги на половину дома. Это означало, что собственником дома признавался сын, однако его право собственности на дом ограничивалось сервитутом наполовину в пользу его матери, которая получала право проживать в этом доме пожизненно. Можно было также установить право пользования услугами рабов или животных, но только для удовлетворения личных потребностей.

     Возникновение, утрата и защита сервитутов в римском праве.

     Сервитуты устанавливались различными способами. В начале республики сервитут мог  быть приобретен по давности — осуществление  в течение двух лет приводило  к установлению права на него. Однако вскоре такой способ установления сервитута был отменен.

     Чаще  всего сервитута устанавливались  в завещании наследодателя. Право  пользования чужой вещью могло  быть установлено судебным решением при разделе, например, земельного надела между спорящими братьями. В классический период возвратились к приобретению сервитутов по давности, однако были оговорены сроки — 10 лет между «присутствующими» и 20 лет между «отсутствующими». Сервитута устанавливались также договором и законом.

     Прекращались  сервитута такими же способами, что  и приобретались. Право пользования чужой вещью могло прекращаться в случае длительного неиспользования — путем погасительной давности. Субъект сервитута мог сам отказаться от права пользования чужой вещью. Сервитута прекращались и в случаях, когда в одном лице соединялись собственники обслуживающего и господствующего участков. Личные сервитута прекращались смертью управомоченного лица или умалением его правоспособности.

     Для защиты сервитутных прав служил специальный  иск, предоставляемый субъекту сервитута  против всякого, кто мешал ему осуществлять свои права. Этот иск был противоположным негаторному иску. Исковое требование направлялось на восстановление сервитутных прав¹⁶.

     Сервитут  в истории России.

     В России также как и в Древнем  Риме издревле существовали сервитуты, но впервые упомянуто о сервитутах в Соборном уложении 1649 года, в важнейшем памятнике русского права.

     Соборное  уложение первый в истории России систематизированный закон, статьи которого в основном относились к  сфере уголовного права. В связи  с этим обращает на себя внимание тот факт, что в отличие от норм уголовного права и уголовно-процессуального права законоположения Соборного уложения содержали единичные гражданско-правовые нормы с оценочными понятиями, в основном посвященные сервитутам. Так, регулируя городские сервитуты, статья 277 указывает: «А будет кто учнет у себя на дворе ставити хоромы блиско межи соседа своего, и ему тех своих хором на меже соседа своего не ставити, а будет кто на меже хоромы поставит и в том на него будет челобитье, и тому хоромы велеть с межи отнесть¹⁷».

     Само  слово «сервитут» было введено в  общерусское законодательство только в ХIX веке ст. 159 Положения о нотариальной части от 14 апреля 1866 г.¹⁸ и определялось как «вещное право пользования чужим имуществом в определенном отношении, не обязывающее собственника к положительным действиям». Сервитуты подразделились на личные, принадлежащие лицу как конкретной личности, и предиальные, принадлежащие субъекту как собственнику определенной недвижимости. При этом предиальный сервитут означал «вещное право собственника господствующей недвижимости пользоваться в известном отношении чужой (служебной) недвижимостью, кто бы ни был ее собственником». Перечень сервитутов был установлен в Своде законов гражданских предиальных сервитутов, Уставе лесном и Особом приложении к книге 4 тома 9 Свода законов Российской империи.

     Декрет  «О земле», принятый Вторым Всероссийским съездом Советов по докладу В.И. Ленина 26 октября (8 ноября) 1917 г., отменил частную собственность на землю и провозгласил передачу всех земель в стране, в том числе монастырских и церковных, во всенародное достояние. Конкретизация положений, записанных в Декрете «О земле», была произведена в Декрете ВЦИК «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г. им была отменена всякая собственность на землю, недра, а затем конституционно долгое время закреплялась исключительная собственность государства на земли, недра, воды, леса. И этим на долгое время в гражданском праве России сервитуты оказались незаслуженно забытыми¹⁹.

     В дальнейшем потребность в правовом регулировании сервитутных отношений и сама возможность их появления возникли вместе с признанием и законодательным закреплением права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки. Мероприятия земельной реформы нашли отражение в специальных федеральных законах России. Первый Закон РСФСР «О земельной реформе» был принят Верховным Советом РСФСР 23 ноября 1990 г. Этот закон ввел частную собственность на землю граждан и их коллективов.

     В дальнейшем Указы Президента РФ, а  затем Конституция РФ устранили существовавшие ранее ограничения для собственников земли в частном секторе. Положения Закона РСФСР «О земельной реформе» 1990 г. были закреплены в Земельном кодексе РСФСР, принятом Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г. Более подробно, чем в Кодексе, вопросы реформирования земельных отношений на селе решались в Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г., Указах Президента РФ и Постановлениях Правительства РФ о порядке реорганизации колхозов и совхозов, приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и в других нормативно-правовых актах этого периода земельной реформы.

     Впервые в нашем современном законодательстве понятие "сервитут" было установлено  в п. 4.10 Основных положений Государственной  программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535²⁰. В дальнейшем институт сервитута получил развитие в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Нормы о сервитутах содержатся и в других нормативно-правовых актах. Эти правовые нормы содействуют дальнейшему развитию правового регулирования сервитутов в гражданском праве в стране. 
 

     2. СЕРВИТУТ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

     2.1. Законодательство о сервитутах

     В современном российском праве правовое регулирование сервитутов отражено:

     -  в ст.ст. 131, 216, 274 – 277, 340 ч.1 Гражданского кодекса и ст.ст. 460, 613 и 694 ч. 2 Гражданского кодекса²¹;

     - ст.ст. 5, 11.8, 23, 41, 48 и 98 Земельного  кодекса²²;

     - ст. 9 Лесного кодекса²³;

     - ст.ст. 43, 44, 51 Градостроительного кодекса²⁴.

     В Федеральных законах Российской Федерации:

     - «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ;

     -«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ;

     - «О племенном животноводстве»  от 03.08.1995 N 123-ФЗ;

     - «О мелиорации земель» от 10.01.1996 N 4-ФЗ;

     - «О садоводческих, огороднических  и дачных некоммерческих объединениях  граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ;

     - «О государственном кадастре  недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ;

     - «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 N 102-ФЗ;

     - «О территориях традиционного  природопользования коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего  Востока РФ» от 07.05.2001 N 49-ФЗ.

     Также правовое регулирование сервитутов имеется и в иных нормативно-правовых актах.

     Статья 216 ГК РФ определяет вещные права лиц, не являющихся собственниками. В этой статье называются пять вещных прав дополнительно к праву собственности, являющемуся основным вещным правом: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268), сервитуты (ст. ст. 274, 277), право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296). Основное назначение названных вещных прав состоит в обеспечении доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Указанные вещные права на чужое имущество имеют одну примечательную особенность. В комментируемой статье не дается исчерпывающий перечень вещных прав. Среди названных в ней вещных прав отсутствуют так называемые придаточные вещные права, служащие обеспечением к правам кредитора в обязательственном правоотношении. Речь прежде всего идет об ипотеке.