Правовой статус и функции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

ЧАСТЬ 1

Правовой статус и функции Министерства по налогам и сборам  Республики Беларусь

 

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения, контроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий (далее - алкогольной продукции и табачных изделий), оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

 МНС в своей деятельности  руководствуется Конституцией Республики  Беларусь, иными актами законодательства, а также настоящим Положением.

 В структуру МНС  входят главные управления, управления, отделы.

МНС осуществляет руководство деятельностью инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по областям и г.Минску, районам, городам (за исключением городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Могилева), районам в городах (далее - инспекции МНС).

 Основными задачами  МНС являются:

осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин) (далее - налоги), пеней, финансовых, экономических санкций (далее - иные обязательные платежи) в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (далее - бюджет);

 осуществление контроля  за производством и оборотом  алкогольной продукции и табачных  изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков  и табачных изделий;

 

 учет причитающихся  к уплате и фактически уплаченных  сумм налогов, иных обязательных  платежей в бюджет;

разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;

 осуществление функций  агентов валютного контроля в  пределах своей компетенции;

 предупреждение, выявление  и пресечение нарушений в сфере  налогового законодательства, законодательства  о предпринимательстве в пределах  своей компетенции;

 подготовка налоговых  соглашений с другими государствами, осуществление связей с их  налоговыми службами, изучение опыта  их работы;

 принятие нормативных  правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, иных  обязательных платежей в бюджет.

 МНС в соответствии  с возложенными на него задачами  осуществляет следующие функции:

 контроль за соблюдением  налогового законодательства;

 организует деятельность  инспекций МНС по:

контролю за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, иных обязательных платежей в бюджет, а также обеспечению взыскания неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

контролю за соблюдением порядка декларирования физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, в том числе за полнотой и достоверностью сведений, указанных в декларациях о доходах и имуществе, а также об источниках денежных средств;

ведению Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц), Государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, импорт, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, Государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта;

контролю за соблюдением установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг);

регистрации кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, применяемых для приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг);

осуществлению функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;

обеспечению учета изъятого, арестованного ими имущества или иного выявляемого налоговыми органами имущества, подлежащего обращению в доход государства, а также осуществлению контроля за полнотой и своевременностью поступления в доход бюджета денежных средств, полученных от реализации имущества, обращенного в доход государства;

обеспечению ими возмещения расходов на проведение гигиенической экспертизы и сертификации имущества, на которое обращено взыскание в счет погашения задолженности по уплате налогов в бюджет;

 подготавливает предложения  по совершенствованию государственной  политики в области производства  и оборота алкогольной продукции  и табачных изделий;

 изучает и анализирует  складывающуюся ситуацию на рынке  алкогольной продукции и табачных  изделий, вырабатывает предложения  по вопросам усиления государственного  контроля и регулирования в  сфере производства и оборота  алкогольной продукции и табачных  изделий, координирует деятельность  других республиканских органов  государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных  органов по этим вопросам;

осуществляет государственный контроль за:

производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий;

 

декларированием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объемов производства и оптовой реализации алкогольной продукции и табачных изделий;

соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство алкогольной продукции и табачных изделий, установленных норм расхода сырья и материалов на единицу готовой продукции, порядка ввоза в Республику Беларусь и реализации на ее территории алкогольной продукции и табачных изделий зарубежного производства;

состоянием спиртоприемного и спиртоизмерительного оборудования, спиртохранилищ;

соблюдением установленного порядка выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, на осуществление розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия), лицензий на импорт алкогольной продукции и табачных изделий, экспорт алкогольной продукции;

 заявляет ходатайства  о лишении организаций и индивидуальных  предпринимателей специальных разрешений (лицензий) на осуществление определенных  видов деятельности;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием акцизных марок для маркировки алкогольных напитков и табачных изделий.

ведет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;

 в целях предотвращения  легализации доходов, полученных  незаконным путем, осуществляет  контроль за порядком проведения  финансовых операций в пределах  своей компетенции;

 проводит разъяснительную  работу по вопросам применения  налогового законодательства, законодательства  о предпринимательстве, издает нормативные  правовые акты по вопросам, отнесенным  к его компетенции, разрабатывает  и утверждает формы налоговых  деклараций (расчетов), отчетов и  других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, иных обязательных платежей в бюджет, а также отчетов инспекций МНС;

 рассматривает в пределах  своей компетенции предложения, заявления и жалобы, поступившие  от организаций и физических  лиц;

 анализирует отчетные  данные, результаты налоговых проверок  и на основании их анализа  разрабатывает предложения по  совершенствованию деятельности  инспекций МНС;

 разрабатывает в пределах  своей компетенции предложения  по совершенствованию налоговой  политики, налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве;

 проводит проверки  деятельности инспекций МНС и  по их результатам принимает  меры к устранению выявленных  недостатков, заслушивает отчеты  руководителей инспекций МНС  о деятельности инспекций МНС, оказывает методическую и практическую  помощь в ее организации, изучает  и распространяет положительный  опыт работы;

 обеспечивает подбор, расстановку, подготовку и переподготовку  кадров;

осуществляет мероприятия по созданию и внедрению информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы налоговых органов;

планирует и распределяет ассигнования на содержание инспекций МНС, контролирует их использование;

принимает меры по обеспечению защиты сотрудников налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

МНС имеет право:

получать от плательщика (иного обязанного лица) необходимые для исчисления и уплаты налогов документы (их копии), иную информацию, касающуюся деятельности и имущества плательщика (иного обязанного лица);

 

вызывать в налоговые органы плательщиков (иных обязанных лиц), а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности плательщиков (иных обязанных лиц), в отношении которых проводится налоговая проверка;

при проведении налоговой проверки проверять у должностных лиц организаций и физических лиц удостоверяющие личность документы, бухгалтерские книги и другие реестры учета, статистические и бухгалтерские отчеты, балансы, счета и иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и другое имущество, а также в порядке, установленном законодательством, производить личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

 получать от других  государственных органов, организаций  и физических лиц необходимые  для выполнения возложенных обязанностей  информацию и документы, в том  числе заключения соответствующих  специалистов, экспертов;

доступа при проведении налоговой проверки на территорию или в помещение плательщика (иного обязанного лица) в порядке, установленном законодательством;

при осуществлении контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий и предъявлении служебного удостоверения свободно входить и с участием собственника (его представителя либо уполномоченного им лица) производить в соответствии с законодательством обследование принадлежащих организациям и физическим лицам любых производственных, складских, торговых и иных помещений, которые используются и могут использоваться для извлечения доходов;

взыскивать в установленном порядке неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

приостанавливать в случаях, установленных законодательством, операции плательщиков (иных обязанных лиц) по их счетам в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях;

назначать инвентаризацию имущества плательщика (иного обязанного лица) и опечатывать кассы, помещения, места хранения документов и (или) имущества плательщика (иного обязанного лица);

 

в целях налогового контроля в порядке, определяемом законодательством, создавать налоговые посты, обеспечивая нахождение должностных лиц налоговых органов на территории и (или) в помещениях плательщика (иного обязанного лица);

вносить предложения по оснащению предприятий по производству алкогольной продукции и табачных изделий средствами измерений и испытаний, вспомогательным оборудованием для контроля количества и качества этой продукции в соответствии с метрологическими нормами и правилами, а также в установленном порядке проводить пломбирование (опечатывание) приборов и технологических линий;

осуществлять контроль за состоянием и своевременной проверкой спиртоизмеряющих и других приборов учета объемов производимой продукции, проведение контрольных сливов, оперативных проверок наличия остатков и инвентаризации алкогольной продукции и табачных изделий;

осуществлять контроль за представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деклараций об объемах производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий, проводить их анализ и обобщение для представления информации заинтересованным республиканским органам государственного управления по их запросам;

организовывать проверки контроля качества производимых и реализуемых алкогольной продукции и табачных изделий, соблюдения требований к их маркировке и упаковке, наличия и достоверности документов, подтверждающих легальность происхождения и соответствия продукции нормативной, технической и технологической документации как самостоятельно, так и во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами, рассматривать и принимать решения по ним;