Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг

а) Прозрачность (гласность) подразумевает широкую доступность информации об объявлении торгов, об их ходе и результатах, о нормативно- правовой базе закупок.

б) Равенство (справедливость) подразумевает, что  условия проведения конкурсов, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее, и для всех участников они одинаковы. Кроме того, эти условия не должны меняться в ходе непосредственного проведения торгов. Категорическим требованием является недопущение дискриминационных мер в отношении к какому-либо из участников. Также подразумевается правовое равенство заказчика и поставщиков.

в) Ответственность  означает взаимное выполнение обязательств сторонами друг перед другом при  осуществлении закупки, а также  законность и цивилизованность построения договорных отношений.

Вторая  группа принципов связана с затратами (издержками), возникающими в ходе конкурсного размещения заказов и выполнения других процедур, связанных с государственными закупками. Используя данные принципы, можно оценить правильность организации закупок.

а) Экономичность  означает, что затраты на организацию и проведение конкурсных торгов, при соблюдении необходимых норм и процедур, включая безусловное обеспечение гласности, равенства и ответственности, должны быть минимально возможными. Особо следует подчеркнуть, что снижение затрат должно происходить за счет улучшения управления организацией и проведением торгов.

б) Эффективность  является основным критерием результативности проведения закупок. Эффективность  закупки может быть достигнута за счет внедрения конкуренции на рынок. Учитывая специфику рынка государственных закупок, конкуренция может быть внедрена путем проведения конкурсов (торгов), в которых может принять участие любой желающий. Она подразумевает осуществление закупки требуемой продукции с максимальной выгодой для покупателя, в качестве которого выступает государство. Причем для государства выгода может быть прямая (экономия средств) и косвенная (борьба с коррупцией, стимулирование конкуренции, поддержка собственных товаропроизводителей, расширение налоговой базы и т.д.).

в) Осуществление контроля над процессом размещения государственного заказа. Контроль предполагает и ответственность заказчика (должностных лиц) за нарушения законодательства, и эффективность проведенной закупки.

Механизм  осуществления контрольных действий включает:

1. Проверку  своевременного проведения конкурсов  в соответствии с извещениями,  опубликованными в СМИ.

2. Проверку  соблюдения организаторами конкурсов  требований, предусмотренных в конкурсной  документации.

3. Контроль  соответствия квалификации членов конкурсной комиссии требованиям законодательства об организации закупок.

4. Контроль  правильности выбора организаторами  конкурса способа закупок (конкурсное  или внеконкурсное размещение) и  вида конкурса (открытый или закрытый).

5. Контроль  правильности выбора заказчиками (организаторами конкурса) победителя конкурса, предложившего наиболее выгодные условия поставки продукции.

6.Контроль  соответствия процедуры проведения  конкурса требованиям утвержденного  регламента работы конкурсной  комиссии.

7. Контроль соответствия заключенного контракта фактическому исполнению. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В итоге, следует заключить, что государственный  заказ - совокупность заключенных государственных  контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств  государственного бюджета. А муниципальный заказ представляет собой заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

     Заказы  могут размещаться путем проведения торгов (конкурс, аукцион) или без  проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

     Государственными  и муниципальными заказчиками могут  выступать соответственно органы государственной  власти РФ или органы государственной  власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

     При этом стоит учитывать, что при  размещении государственных и муниципальных  заказов должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

     Процедура размещения государственных и муниципальных  заказов основывается на законодательных  нормативных актах, важнейшее значение среди которых имеет Федеральный  закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".