Основа территориального самоуправления

Государственный реестр является сводом сведении о прошедших государственную регистрацию уставах и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов РФ. Государственный реестр включает: государственный регистрационный номер муниципального образования; реквизиты устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в уставы муниципального образования (орган, принявший устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования; наименование устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования; номер и дату муниципального правового акта об утверждении устава; номер и дату принятия муниципального правового акта, вносящего изменения в устав); сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования; сведения об источнике и дате официального опубликования муниципального правового акта, вносящего изменения в устав.

Уставы муниципальных образований, прошедшие государственную регистрацию до 1 сентября 2005 г., направляются в регистрирующий орган для присвоения им государственного регистрационного номера, выдачи свидетельства о государственной регистрации и включения в государственный реестр уставов муниципальных образований. Надо отметить, что указанная процедура не является в прямом смысле государственной регистрацией, однако в приказе Минюста России она носит название «регистрация уставов, прошедших регистрацию в ином порядке». Между тем повторную правовую экспертизу указанные уставы уже не проходят. А в свидетельстве о государственной регистрации указывается орган, первоначально осуществивший государственную регистрацию данного устава, а также первоначальная дата его регистрации.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)14.

 

 

Задача 2.

 

Вправе ли высшее должностное лицо субъекта РФ, установив, что глава муниципального образования принял нормативный правовой акт, не соответствующий областному законодательству, отстранить его от занимаемой должности? Мотивируйте ответ.

 

Должностное лицо субъекта РФ, установив, что глава муниципального образования принял нормативный правовой акт, не соответствующий областному законодательству, не может отстранить его от занимаемой должности, т. к.  в соответствии с ч. 2 Статьи 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет исчерпывающий перечень случаев, которые являются основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку. В качестве таких оснований названы:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление  последствий, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 1 ст. 75 комментируемого Закона;

2) неисполнение в течение  трех и более месяцев обязанностей  по решению вопросов местного  значения, осуществлению полномочий, предусмотренных комментируемым Законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ;

3) неудовлетворительная  оценка деятельности главы муниципального  образования представительным органом  муниципального образования по  результатам его ежегодного отчета  перед представительным органом  муниципального образования, данная  два раза подряд.

Таким образом, в перечень оснований для отставки главы муниципального образования не входит принятие нормативного правового акта, не соответствующего областному законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2003.- N 40.- ст. 3822.

2. Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О статусе наукограда Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.-1999.- N 15.- ст. 1750.

3. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" // Собрание законодательства РФ.-2005.- N 30 (ч. 1).- ст. 3108.

4. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 22.11.2011) "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1992.- N 33.- ст. 1915.

5. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1993.- N 44.- ст. 4188.

6. Завьялов А.А., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления.- М.: Статут, 2011. - 256 с.

7. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.В. Колесникова.-М.: «Дашков и К», 2012.- 424с.

8. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова.-М.: Юрайт, 2011.-508с.

9. Пономарева И.П. Муниципальные территории - основа государства // Конституционное и муниципальное право.- 2011.- N 12.- С. 62 - 66.

 

1 Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1993.- N 44.- ст. 4188.

2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2003.- N 40.- ст. 3822.

 

3 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.В. Колесникова.-М.: «Дашков и К», 2012.-С. 126.

4 Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 22.11.2011) "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1992.- N 33.- ст. 1915.

5 Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О статусе наукограда Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.-1999.- N 15.- ст. 1750.

 

6 Завьялов А.А., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления.- М.: Статут, 2011. – С. 56.

 

7 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.В. Колесникова.-М.: «Дашков и К», 2012.-С. 130.

8 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова.-М.: Юрайт, 2011.-С. 148.

9 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.В. Колесникова.-М.: «Дашков и К», 2012.-С. 133.

 

10 Волкова Л.П., Колесников А.В., Максимова Н.А. и др. Муниципальное право России: учебное пособие. -Саратов, 2008. -С. 85.

 

11 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова.-М.: Юрайт, 2011.-С. 148.

 

12 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.В. Колесникова.-М.: «Дашков и К», 2012.-С. 136.

13 Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" // Собрание законодательства РФ.-2005.- N 30 (ч. 1).- ст. 3108.

 

14 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова.-М.: Юрайт, 2011.-С. 137.