Государственная служба: назначение, специфика, управление

При этом должны учитываться  результаты исполнения гражданским  служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским  служащим ограничений, отсутствие нарушений  запретов, выполнение требований к  служебному поведению и обязательств, установленных законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного  организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские  способности.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих  решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и  рекомендуется к включению в  установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной  должности гражданской службы в  порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при  условии успешного прохождения  профессиональной переподготовки или  повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и  отзыв об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

(Приложение №1 )

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт  государственного органа или принимается  решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в  установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной  должности гражданской службы в  порядке должностного роста;

б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижается в должности  гражданской службы.

При отказе гражданского служащего  от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской  службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего  от замещаемой должности гражданской  службы и уволить его с гражданской  службы в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод  гражданского служащего на другую должность  гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам  данной аттестации не допускается. Время  болезни и ежегодного оплачиваемого  отпуска гражданского служащего  в указанный срок не засчитывается.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

5. Статус государственных гражданских служащих

Основные права и обязанности  гражданских служащих

 

Гражданский служащий - гражданин  Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской  службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Основные права  и обязанности  гражданского служащего определены в Федеральном законе Российской Федерации № 79 Ф – 2004 г. Вот некоторые  из них :

 обеспечение надлежащих  организационно-технических условий,  необходимых для исполнения должностных  обязанностей;

ознакомление с должностным  регламентом и иными документами, определяющими его права и  обязанности по замещаемой должности  гражданской службы,

 отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодных  оплачиваемых основного и дополнительных  отпусков;

оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным  законом, иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

. Гражданский служащий  обязан:

 соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые  акты Российской Федерации, конституции  (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской  Федерации и обеспечивать их  исполнение;

 исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом;

исполнять поручения соответствующих  руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права  и законные интересы граждан и  организаций;

соблюдать служебный распорядок государственного органа

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное  поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить  в письменной форме обоснование  неправомерности данного поручения  с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут  быть нарушены при исполнении данного  поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения  в письменной форме. В случае подтверждения  руководителем данного поручения  в письменной форме гражданский  служащий обязан отказаться от его  исполнения.

 В случае исполнения  гражданским служащим неправомерного  поручения гражданский служащий  и давший это поручение руководитель  несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

 Гражданские служащие  подлежат обязательной государственной  дактилоскопической регистрации  в случаях и порядке, установленных  федеральным законом.

 

6. Ограничения, связанные с прохождением гражданской службы

 

Существуют ограничения, связанные с гражданской службой

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а  гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

 признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

 осуждения его к  наказанию, исключающему возможность  исполнения должностных обязанностей  по должности государственной  службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости;

 отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего  поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного  заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

близкого родства или  свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским  служащим, если замещение должности  гражданской службы связано с  непосредственной подчиненностью или  подконтрольностью одного из них  другому;

выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

наличия гражданства другого  государства (других государств), если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации;

представления подложных  документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую  службу;

непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему  запрещается:

 участвовать на платной  основе в деятельности органа  управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных  федеральным законом;

замещать должность гражданской  службы в случае:

избрания или назначения на государственную должность;

избрания на выборную должность  в органе местного самоуправления;

 избрания на оплачиваемую  выборную должность в органе  профессионального союза, в том  числе в выборном органе первичной  профсоюзной организации, созданной  в государственном органе;

осуществлять предпринимательскую  деятельность;

 приобретать в случаях,  установленных федеральным законом,  ценные бумаги, по которым может  быть получен доход;

 быть поверенным или  представителем по делам третьих  лиц в государственном органе, в котором он замещает должность  гражданской службы, если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами;

получать в связи с  исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических  лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с  другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной  собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный  орган, в котором он замещает должность  гражданской службы, за исключением  случаев, установленных Гражданским  кодексом Российской Федерации;

Требования к служебному поведению гражданского служащего

Гражданский служащий обязан:

исполнять должностные обязанности  добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

исходить из того, что  признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством  Российской Федерации компетенции  государственного органа;

не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным  объединениям, профессиональным или  социальным группам, организациям и  гражданам;

не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и  иных интересов, препятствующих добросовестному  исполнению должностных обязанностей;

соблюдать ограничения, установленные  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами для гражданских служащих;

соблюдать нейтральность, исключающую  возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений  политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений  и иных организаций;

не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

проявлять корректность в  обращении с гражданами;

проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов  Российской Федерации;

учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

не допускать конфликтных  ситуаций, способных нанести ущерб  его репутации или авторитету государственного органа;

соблюдать установленные  правила публичных выступлений  и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать  случаи принуждения гражданских  служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Положением  о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 определяется   порядок получения, обработки, хранения, передачи и любого другого использования  персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации, а также ведения его  личного дела в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"  В личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.